（2011年9月23日）

　　近兩年來，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司的指導(dǎo)幫助下，我們堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，在全省基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)機械化的同時，開始進行農(nóng)機化發(fā)展重點的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，在鞏固提升糧食生產(chǎn)機械化的基礎(chǔ)上，重點突破經(jīng)濟作物機械化，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面機械化，向著農(nóng)機化發(fā)展的更高目標邁進。

　　一、審時度勢，實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

　　山東是經(jīng)濟作物生產(chǎn)大省，經(jīng)濟作物在我省農(nóng)業(yè)中有著非常重要的地位。全省經(jīng)濟作物播種面積約占農(nóng)作物播種總面積的1/3，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的七成以上。但從生產(chǎn)手段看，經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化遠遠落后于糧食作物。2010年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到77%，其中糧食生產(chǎn)機械化水平達到87%，而經(jīng)濟作物機械化水平只有56%，機械作業(yè)主要局限于耕、整地環(huán)節(jié)，種植和收獲環(huán)節(jié)仍是傳統(tǒng)勞作占主導(dǎo)地位。經(jīng)濟作物種植比重較大的地區(qū)，由于機械化水平低，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)大量占用勞動力，務(wù)農(nóng)人員比重大，有的達到59%。經(jīng)濟作物機械化發(fā)展滯后，已經(jīng)成為制約全省農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”。 經(jīng)濟作物機械化事關(guān)農(nóng)機化發(fā)展的大局，經(jīng)濟作物機械化問題不解決，農(nóng)業(yè)機械化就不可能全面實現(xiàn)。全力推進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展，成為全省農(nóng)機化發(fā)展的當務(wù)之急。為此，我們在去年全省基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)機械化的同時，通過深入調(diào)研和分析論證，及時作出了把農(nóng)機化發(fā)展的戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化的決策。省政府《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》將推進經(jīng)濟作物機械化作為“十二五”農(nóng)機化發(fā)展的重點之一，提出了到2015年全省重點經(jīng)濟作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化實現(xiàn)重大突破、綜合機械化水平超過65%的發(fā)展目標。省農(nóng)機辦印發(fā)了《關(guān)于推進全省經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的意見》，2010年首次召開了全省經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)現(xiàn)場會，吹響了打好經(jīng)濟作物機械化攻堅戰(zhàn)的號角，進一步增強了全省各級發(fā)展經(jīng)濟作物機械化的責(zé)任感、緊迫感，形成了加快推進經(jīng)濟作物機械化的共識，舉全省之力推進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展，已成為當前各級農(nóng)機部門的工作中心和重點。

　　二、理清思路，確定發(fā)展重點

　　我省經(jīng)濟作物品種繁多，種植復(fù)雜，規(guī)模太小，對機械化作業(yè)的要求高，在經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展上不可能一蹴而就、齊頭并進。為此，我們?nèi)ツ暝谌〗M織了經(jīng)濟作物機械化發(fā)展情況專題調(diào)研，理清了“十二五”發(fā)展經(jīng)濟作物機械化的工作思路，在不斷鞏固提升糧食生產(chǎn)機械化水平的同時，實施經(jīng)濟作物機械化推進行動。在總體思路上，堅持先易后難、有序推進的原則，通過研發(fā)創(chuàng)新，破解關(guān)鍵技術(shù)難題，著力解決經(jīng)濟作物機械從無到有、從少到多、從有到優(yōu)的問題；通過示范推廣，實施重點突破，輻射帶動，形成區(qū)域發(fā)展、整體推進的工作格局；通過強化措施，發(fā)揮政策扶持、市場引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)作用，構(gòu)建符合省情、各具特色的經(jīng)濟作物機械化推進機制，努力再造山東農(nóng)機化發(fā)展的新優(yōu)勢，搶占新一輪發(fā)展的制高點。在發(fā)展重點上，圍繞花生、兩薯（馬鈴薯、紅薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大蔥）、棉花、黃煙、茶葉等主要經(jīng)濟作物，選擇種植、收獲等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實施重點突破。在區(qū)域布局上，堅持因地制宜、突出重點、區(qū)域推進，在全省17市分別建設(shè)了花生收獲、馬鈴薯收獲、棉花生產(chǎn)、大蒜收獲、生姜收獲、大蔥收獲、黃煙生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)加工等八大經(jīng)濟作物機械化重點推進區(qū)，并在重點推進區(qū)內(nèi)，建立了一批先行縣、先行鄉(xiāng)、先行村，通過重點突破，輻射帶動經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展。各地圍繞全省的總體布局和本地有特色、有規(guī)模的經(jīng)濟作物，根據(jù)本地實際，選擇2-3個主攻經(jīng)濟作物作物，確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主推區(qū)域，制定工作方案，細化年度目標，明確工作責(zé)任，集中力量進行突破，全省形成了多點開花、輻射帶動、整體提升的經(jīng)濟作物機械化發(fā)展新格局。

　　三、強化措施，全力以赴推進

　　一是抓機具創(chuàng)新。發(fā)展經(jīng)濟作物機械化，機具是關(guān)鍵。我們從去年開始，將經(jīng)濟作物機械化作為全省農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程的重點，在全省建立了50多個經(jīng)濟作物機械化創(chuàng)新示范基地，依托示范基地，加大機具創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)力度，組織農(nóng)機科研單位、高等院校、推廣機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)，集中力量攻關(guān)，破解關(guān)鍵技術(shù)難題，使花生聯(lián)合收獲機械的研發(fā)生產(chǎn)步伐進一步加快，薯類、生姜收獲機械的技術(shù)集成進一步優(yōu)化，棉柴收獲、黃煙栽植、茶葉加工等機械進一步熟化。目前，我省有近50余家經(jīng)濟作物機械生產(chǎn)企業(yè)，年總生產(chǎn)能力5萬多臺，為推進經(jīng)濟作物機械化提供了有力的技術(shù)支撐和物質(zhì)保障。

　　二是抓政策引導(dǎo)。我們充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼資金的引導(dǎo)作用，把經(jīng)濟作物機械作為補貼重點，優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。今年，全省已補貼各類經(jīng)濟作物機械8萬余臺，5.3萬多戶農(nóng)民受益。鼓勵各地增加經(jīng)濟作物機械補貼額度，利用地方資金實行累加補貼，加快發(fā)展關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機械，尤其是高效、低耗、節(jié)能、環(huán)保機械，實現(xiàn)裝備總量的快速擴張和發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，積極研究探索其它新的政策扶持措施，提倡有條件地方對經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)實施作業(yè)補貼，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟作物機械化的積極性。

　　三是抓工作指導(dǎo)。為推進工作，我們建立了工作聯(lián)系指導(dǎo)制度，省農(nóng)機辦黨組成員和各處站都確定聯(lián)系縣，了解情況，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型，對經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展進行具體指導(dǎo)。市縣農(nóng)機部門也把發(fā)展經(jīng)濟作物機械化擺上重要位置，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作重點、發(fā)展目標和推進措施，明確主管機構(gòu)和人員，專人負責(zé)抓落實。并建立了工作聯(lián)系指導(dǎo)制度，深入一線，進行面對面的指導(dǎo)，將工作延伸、落實到鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭。

　　四是抓業(yè)績考評。為推進經(jīng)濟作物機械化的創(chuàng)新發(fā)展，我們建立了工作考評機制，制定了《山東省經(jīng)濟作物機械化創(chuàng)新發(fā)展考評辦法（試行）》，每市根據(jù)經(jīng)濟作物區(qū)域布局，依據(jù)種植面積和特色作物分布，分別確定三種經(jīng)濟作物作為重點考評項目，省農(nóng)機辦以三種重點經(jīng)濟作物考評的總分衡量各市經(jīng)濟作物機械化創(chuàng)新發(fā)展的綜合水平，年底就組織管理、示范推廣、支撐保障、發(fā)展成效等四個方面，對各市經(jīng)濟作物機械化創(chuàng)新發(fā)展情況進行綜合考評，通報綜合考評結(jié)果，對工作成績突出的市予以表彰獎勵。通過評估考核，充分調(diào)動和激勵各地工作積極性，推動經(jīng)濟作物機械化任務(wù)目標的完成。

　　雖然我省在推進經(jīng)濟作物機械化方面進行了一些探索，取得了一定成績，但工作才剛剛起步，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和廣大農(nóng)民的現(xiàn)實需求，離農(nóng)業(yè)部的要求，還有很大差距。我們將認真貫徹落實這次會議精神，虛心學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗、好做法，按照部司的要求，回去后立即召開全省三秋農(nóng)機化生產(chǎn)現(xiàn)場會，對經(jīng)濟作物機械化等重點工作進行再動員、再部署，實行重點工作重點抓，抓住三秋生產(chǎn)的有利時機，進一步加大工作力度，采取有效措施，全力以赴加以推進，力爭使經(jīng)濟作物機械化在年內(nèi)實現(xiàn)大的突破和進展，以更加扎實有效的工作，推動我省農(nóng)機化發(fā)展向更高目標邁進，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出新的貢獻。