鐵山灌區(qū)岳陽縣筻口鎮(zhèn)井塘農(nóng)民用水協(xié)會是一個典型的“墻內(nèi)開花墻外香”的農(nóng)民自治機構(gòu)，該協(xié)會自1998年成立以來，讓農(nóng)民自主參與灌溉管理，受到了《人民日報》、中央電視臺等20多家新聞媒體相繼采訪，更為全國農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革創(chuàng)造了經(jīng)驗。

　　聽說記者要來采訪，擔(dān)任該協(xié)會會長一職13年之久的黃衛(wèi)兵老人早早就準(zhǔn)備了村里接待客人最隆重的禮遇：在協(xié)會坪前那棵大樟樹下盛滿一盆清澈的鐵山水，并放進一條新毛巾，招呼記者洗把臉，擦把汗。

　　享用著這清涼的鐵山水，記者聽起了該村用水的故事。村民方新家搶著對記者說：“以前，每到抗旱用水高峰期，白天是"千把鋤頭"搶水，晚上是"萬盞明燈"巡渠，爭水、搶水，甚至打架斗毆事件時有發(fā)生，鬧得水管單位和地方政府不得安寧?！痹瓉?，井塘灌溉區(qū)位于鐵山灌區(qū)南總干崩山分干渠下游，覆蓋4個行政村37個村民組，人口3632人。正常年份農(nóng)業(yè)灌溉用水360萬立方米，年均靠鐵山水庫補水80萬立方米左右。但在1986年井塘灌溉區(qū)投入運行，由于沒有一個統(tǒng)一、精干的灌溉管理組織，灌溉程序混亂，灌溉用水顯失公平合理，水資源浪費大。水費征收經(jīng)過鄉(xiāng)、村、組三個環(huán)節(jié)，層層搭車收費，不但農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，而且拖欠截留水費現(xiàn)象嚴(yán)重，工程設(shè)施維護缺乏資金來源?！氨仨氈浦构喔扔盟?、亂的局面！集體用水，集體管水。”應(yīng)著群眾的呼聲和實際情況，1998年，井塘灌溉區(qū)大膽改革灌區(qū)管理體制和運行機制，建立農(nóng)民用水戶協(xié)會。協(xié)會實行“一把鋤頭”管水，大力推行“輸水到戶、收費到戶、水價公開、灌溉面積和實用水量公開、協(xié)會財務(wù)賬目公開”的“兩到戶、三公開”制度。用水戶對灌溉管理有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對各項水事活動進行民主管理、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督，真正實現(xiàn)了合理調(diào)度不爭水、互相關(guān)心不搶水、上游灌溉不攔水的良好局面。“換句簡單的話說，就是我們井塘農(nóng)民灌溉用水組成了團體，實行了團購！會員們作為主體可以自己的事自己做主，也可以享受團體的各種優(yōu)惠條件！”怕記者聽不懂，63歲的用水協(xié)會會長黃衛(wèi)兵還用時髦的語言向記者打起了比方。

　　正是有了團體，實行了團購，井塘農(nóng)民真正得了實惠。該灌區(qū)通過大力推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)，每輪次灌溉周期由過去的8天縮短至3天，灌溉水利用率達到90%，畝均節(jié)水150立方米，年節(jié)水70萬立方米；新增灌溉面積380畝，恢復(fù)和改善灌溉面積3800畝，畝均增產(chǎn)糧食120公斤，新增糧食生產(chǎn)能力57萬公斤，年增收近100萬元；農(nóng)民畝均水費由1998年的32元下降到2010年的18元，年降低農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)成本9萬元。

　　喝著甘甜的鐵山水，談起當(dāng)年的那些往事，井塘灌區(qū)中心村農(nóng)民無不樂呵呵！