對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民們一直充滿遐想：從“致富有鐵牛，耕地不用愁”、“樓上樓下，電燈電話”，到自動噴灌、鼠標(biāo)種地、退休養(yǎng)老等，每一個農(nóng)戶、每一個農(nóng)民都有著不同的理解。
最近，省委、省政府明確提出2020年在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并下發(fā)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，為全省人民描繪出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美好明天。
省委農(nóng)工辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“以省委、省政府名義發(fā)布農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，在全國是第一家?！?/FONT>
讓有限的土地產(chǎn)出更多糧食和財富
差不多的地塊，產(chǎn)出差距大得令人吃驚。省農(nóng)委副主任蔡恒舉了這樣一個例子：以色列的設(shè)施黃瓜畝產(chǎn)達(dá)到80噸，而我省一般為1噸至2噸。如果我們畝產(chǎn)也能提高到80噸，每斤黃瓜哪怕只賣0.1元錢，效益也十分可觀。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，歸根到底是要大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。
在我省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系中，第一大類就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，其中包括農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、糧食畝產(chǎn)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重、農(nóng)民人均純收入4個項目指標(biāo)。省委農(nóng)工辦主任曲福田指出，很多發(fā)達(dá)國家都不追求糧食單產(chǎn)，而我們?nèi)硕嗟厣?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須確保糧食安全?！斑@是中國特色、江蘇特點(diǎn)的一個體現(xiàn)?！?/FONT>
農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起飛的基石。目前我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為59.9%，居全國第2位，而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已高達(dá)80%。曲福田認(rèn)為，要提升農(nóng)業(yè)科技水平，目前要主攻種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，必須針對村一級農(nóng)技服務(wù)的嚴(yán)重缺失，重點(diǎn)解決農(nóng)技“最后一公里”問題。
農(nóng)民增收，可以說是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中實現(xiàn)難度最大的一項指標(biāo)。省政府副秘書長楊根平說，農(nóng)民收入來源比較單一，靠打工和務(wù)農(nóng)增收困難，全省農(nóng)民2020年人均純收入須達(dá)2.3萬元，那就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)移勞動力，同時提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入水平，加大對“三農(nóng)”的補(bǔ)貼水平?！皻W洲農(nóng)民收入中一半來自政府補(bǔ)貼，而江蘇只有6%，還可以進(jìn)一步提升。”
讓更多的農(nóng)機(jī)、更少的農(nóng)民在沃土上耕耘
沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備，農(nóng)業(yè)就不可能體現(xiàn)“現(xiàn)代”的模樣，現(xiàn)代化就會成為無米之炊、無源之水。省委農(nóng)工辦副主任諸紀(jì)錄認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)牢固不牢固，主要取決于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利以及機(jī)械化水平3個方面。
我省對農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的現(xiàn)代化有量化的規(guī)定：到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重從現(xiàn)在的39.3%提高到60%，人均半畝；農(nóng)田水利從現(xiàn)在的70分提高到90分；農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平從現(xiàn)在的71%提高到85%。
目前，江蘇每年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積為150萬畝，省政府將目標(biāo)任務(wù)分解給了水利、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)及國土等3個部門。省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“糧食種植面積不可能無限增加，而去年和今年我省單產(chǎn)水平已經(jīng)處于歷史最高，再擴(kuò)大面積、提高單產(chǎn)絕非易事。所以糧食穩(wěn)產(chǎn)的關(guān)鍵還是農(nóng)田水利，當(dāng)務(wù)之急是增加旱澇保收田塊?！?/FONT>
農(nóng)機(jī)裝備讓農(nóng)民從面朝黃土背朝天式的繁重勞動中解脫。在昆山，全部人口中只有5%是從事農(nóng)業(yè)的純農(nóng)戶。在江陰，100%的稻麥田實現(xiàn)了機(jī)械收割和種植。曲福田對記者說，大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平比較高，而蔬菜、花卉等高效農(nóng)作物的機(jī)械化問題解決得并不太好?！拔覀儾荒芤幌氲綑C(jī)械化就要去研究康拜因，那種適合東北平原的大型機(jī)械并不適合江蘇。我們可以借鑒日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的道路，適當(dāng)發(fā)展小型家用機(jī)械。”
讓更多的農(nóng)民抱團(tuán)產(chǎn)銷
省農(nóng)委副主任蔡恒說：“很難想象，‘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’了還是‘提籃小賣；也難以想象，‘現(xiàn)代化經(jīng)營’了還是一家一戶分散經(jīng)營。”那么，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)該是什么樣？答案就是：聯(lián)合起來的農(nóng)民和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
我省提出，農(nóng)戶參加專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織比重、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率分別由2010年的31.5%、43%、65.9%，上升到2020年的80%。
以與我省省情較契合的日韓為例?！稗r(nóng)業(yè)協(xié)同組合”，既是日韓兩國農(nóng)村經(jīng)營體制的一大特色，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量。日韓兩國農(nóng)協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)非常龐大，觸角深入農(nóng)村各地，幾乎所有的農(nóng)戶都加入了當(dāng)?shù)剞r(nóng)協(xié)。
再看我省?，F(xiàn)有經(jīng)工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社為3萬多家，成員200多萬戶，出資額400多億元，農(nóng)民專業(yè)合作社登記個數(shù)居全國第二，成員數(shù)、出資額均居全國第一。但是，這些合作組織規(guī)模偏小、實力偏弱，在真正帶動農(nóng)戶上發(fā)揮的作用仍然有限。農(nóng)民合作組織每戶平均只有53人，有的僅幾人。注冊資本數(shù)額較低，甚至還存在著少數(shù)“掛牌”、“空殼”等有名無實的合作社。
“從31.5%到80%，數(shù)字上的遞增很簡單，關(guān)鍵還得看質(zhì)量，也就是合作組織的帶動能力?！辈毯阏f。
讓更多的資金注入農(nóng)村
“城市的自來水管道、公共交通建設(shè)等等，不需要社區(qū)居民掏一分錢，而農(nóng)民，必須為農(nóng)村配套的公共設(shè)施掏錢埋單。實際上，農(nóng)村的道路、渠道，不僅是農(nóng)民生活必需的公共設(shè)施，同時也是國家糧食安全戰(zhàn)略的重要保障，而農(nóng)民過去一直為這些掏錢，這種現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中需要加以糾正?！?/FONT>
諸紀(jì)錄介紹，在過去的10年間，江蘇通過興辦三輪農(nóng)村實事工程，舉財政之力建設(shè)新農(nóng)村，對基礎(chǔ)設(shè)施的投入耗資巨大，還給每村發(fā)放12萬元一年的辦公經(jīng)費(fèi)。目前，全省每畝平均補(bǔ)貼在116.5元。“現(xiàn)在糧食生產(chǎn)成本不停地漲，今年農(nóng)資比去年漲了12%，農(nóng)資漲價在揚(yáng)州抵消了2/3的畝均收益。我們對農(nóng)業(yè)的價格補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼應(yīng)該進(jìn)一步增加。”
在農(nóng)業(yè)支持保障體系日漸完善的今天，我省農(nóng)民不再是農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投資主體，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比過去大大降低。在各級財政的支持下，蘇北現(xiàn)在每個農(nóng)民每年“負(fù)擔(dān)”不到60元。
曲福田告訴記者，“三農(nóng)”問題過去是城鄉(xiāng)分立造成的，現(xiàn)在必須破除這種不合理的體制，以工促農(nóng)，打通城鄉(xiāng)，改革國民收入在城鄉(xiāng)之間的分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財政、金融、保險向“三農(nóng)”傾斜，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
