最近召開的山東省農(nóng)機局長座談會強調(diào)，要科學分析“十二五”農(nóng)機化發(fā)展的新形勢，準確把握農(nóng)機化發(fā)展的新特征，牢牢抓住農(nóng)機化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持以科學發(fā)展為主題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促發(fā)展，提升農(nóng)機化發(fā)展水平和效益的要求，加速實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展的新突破，努力在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)新作為，做出新貢獻。

　　――農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境日趨良好，但對農(nóng)機化的認識缺乏深度、扶持缺乏力度的問題仍然存在。當前，山東省農(nóng)機化發(fā)展的環(huán)境氛圍越來越有利。但深入研判農(nóng)機化發(fā)展的環(huán)境，仍然存在一些問題，影響著農(nóng)機化向更高水平發(fā)展。特別是有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)機化的重要意義還缺乏深刻的認識，僅僅把農(nóng)機化作為搶收搶種的手段，沒有把農(nóng)機化作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，存在實用主義的思想，只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作用，忽視平時的建設(shè)發(fā)展。這些地方?jīng)]有把農(nóng)機化工作擺上應(yīng)有的位置，沒有納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)機化的扶持、投入不足，等等。對這些問題，要引起足夠重視，采取有效措施，切實承擔起依法監(jiān)管與依法促進的雙重職責，努力做好向社會各方面宣傳農(nóng)機化的工作，著力為農(nóng)機化發(fā)展營造良好的環(huán)境氛圍。

　　――農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但機械裝備性能低端、質(zhì)量不高、產(chǎn)品單一的問題仍未從根本上得到改變，還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。盡管山東省農(nóng)機裝備呈現(xiàn)出總量快速增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、性能穩(wěn)步提高、布局趨于合理的發(fā)展格局，為山東省農(nóng)機化實現(xiàn)向高級階段跨越奠定了堅實基礎(chǔ)，但總體上仍是以數(shù)量增長為主，僅僅是解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機械的問題，還處在較低的發(fā)展層次，不能適應(yīng)新時期山東省農(nóng)機化向更高水平發(fā)展的需要。一是農(nóng)機裝備技術(shù)含量較低。二是機械裝備種類不足。三是農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化升級。山東省要在農(nóng)機化發(fā)展高級階段基礎(chǔ)上實現(xiàn)向更高水平邁進，就必須從優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、繼續(xù)提升農(nóng)機裝備水平上下功夫。各級農(nóng)機部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合農(nóng)機產(chǎn)、學、研、推、管等社會資源，組織協(xié)調(diào)好新型農(nóng)機具的研發(fā)、創(chuàng)新和生產(chǎn)。要注重利用購機補貼等優(yōu)惠扶持政策的導(dǎo)向作用，發(fā)揮其助增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、破難題、促發(fā)展的功能，推動農(nóng)機裝備的優(yōu)化升級和整體提高，逐步建立起與農(nóng)機化發(fā)展高級階段相適應(yīng)、滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的新型農(nóng)機裝備體系。

　　――糧食生產(chǎn)基本實現(xiàn)了機械化作業(yè)，但機械化作業(yè)領(lǐng)域不寬，作業(yè)水平和效率不高，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求仍有較大差距。經(jīng)過多年的不懈努力，山東省農(nóng)機化發(fā)展在“十一五”取得了歷史性突破，基本上實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的機械化，不僅確保了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，而且從根本上改變了傳統(tǒng)的以人畜力為主、面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)民實現(xiàn)了體面生產(chǎn)、文明生活。但是，現(xiàn)在的機械化，還是低水平、低效率、低效益的機械化。在機械化作業(yè)領(lǐng)域上，主要是糧食生產(chǎn)和大田生產(chǎn)的機械化，設(shè)施生產(chǎn)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)以及農(nóng)村牧、漁、林、果等各領(lǐng)域的機械化還在探索推進之中，離全面的機械化還有很大差距。在機械化作業(yè)水平和效率上，由于家庭承包經(jīng)營土地規(guī)模小、區(qū)域化種植不統(tǒng)一等因素，限制了機械化生產(chǎn)作用的發(fā)揮。機械運轉(zhuǎn)空行時間長，作業(yè)時間短，能耗大，成本高。沒有規(guī)模就沒有效率，也就難以提高水平。在機械化作業(yè)效益上，隨著農(nóng)機總量的快速增長，有的地方出現(xiàn)機械扎堆現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)的長距離、大跨度機械跨區(qū)作業(yè)，由于受機械轉(zhuǎn)場成本提高、柴油價格大幅上漲和當?shù)貦C械多競爭大等多種因素影響，作業(yè)成本逐年提高，作業(yè)效益不斷下降。要提高機械化作業(yè)水平、效率和效益，關(guān)鍵是要解決在鞏固和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度的前提下，發(fā)展集約化生產(chǎn)、規(guī)模化作業(yè)的問題。要注重加強對農(nóng)村勞動力變化、土地經(jīng)營形式趨向和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等新情況、新問題的分析研究。要研究推行訂單作業(yè)、托管服務(wù)等農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)服務(wù)模式，不斷提高機械作業(yè)的規(guī)?；?。要研究并引導(dǎo)農(nóng)機合作社、農(nóng)機專業(yè)大戶發(fā)揮優(yōu)勢，實施土地流轉(zhuǎn)，開展規(guī)模化經(jīng)營、集約化生產(chǎn)，推動機械化作業(yè)水平、效率和效益的快速提高。

　　――經(jīng)濟作物機械化列為了機械化發(fā)展的戰(zhàn)略重點，但仍處于起步階段，許多環(huán)節(jié)還是空白，實現(xiàn)經(jīng)濟作物機械化任重道遠。進入新世紀以來，山東省通過實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程，開創(chuàng)了經(jīng)濟作物機械化發(fā)展的新局面。但是經(jīng)濟作物品種繁多，種植復(fù)雜，規(guī)模太小，對機械化作業(yè)的要求高。要實現(xiàn)機械化生產(chǎn)的突破和發(fā)展，任務(wù)還相當艱巨。突破經(jīng)濟作物機械化，一要著力解決經(jīng)濟作物品種繁雜、種植規(guī)模小的問題。要結(jié)合實施“一村一品”富民工程，積極引導(dǎo)和推動經(jīng)濟作物的區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)，大力開展經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)技術(shù)和機具的推廣發(fā)展工作，形成作業(yè)示范、區(qū)域帶動、加快發(fā)展的良好局面。二要著力解決經(jīng)濟作物生產(chǎn)農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合問題。要依托農(nóng)機化創(chuàng)新示范基地，加強對不同經(jīng)濟作物種植模式、種植規(guī)格和機械化生產(chǎn)技術(shù)路線的研究總結(jié)，探索經(jīng)濟作物生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的有效途徑，盡快建立起以機藝結(jié)合為重點的機械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。要注重把經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)與良種推廣普及緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民選用整齊度高、成熟度接近、便于機械化作業(yè)的經(jīng)濟作物良種，為開展經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。三要著力解決經(jīng)濟作物機械制約問題。目前，山東省經(jīng)濟作物播種、收獲等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)適用機械非常缺乏。各級農(nóng)機部門不但要抓好經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)機具的推廣應(yīng)用，更要抓好經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械的研發(fā)生產(chǎn)組織工作，切實承擔起技術(shù)推廣和組織研發(fā)新機械的雙重重擔，按照“突出特色、先易后難、先急后緩、加快推進”的原則，圍繞大宗作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)機具研發(fā)和推廣，實施重點突破，帶動經(jīng)濟作物機械化的整體提升，力爭“十二五”期間全省經(jīng)濟作物機械化實現(xiàn)大的進展。在加快推進經(jīng)濟作物機械化的同時，也要把發(fā)展農(nóng)村各業(yè)機械化擺上位置，明確主攻方向，加強技術(shù)機具攻關(guān)，形成協(xié)調(diào)推進、全面發(fā)展的局面。

　　――農(nóng)機專業(yè)合作社有了較大發(fā)展，但建設(shè)規(guī)模小、組織化程度低，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和機械化生產(chǎn)的需要?！笆晃濉币詠?，山東省以推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)機服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，大力培育發(fā)展以農(nóng)機合作社為重點的新型農(nóng)機服務(wù)組織。提出了建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)科技化的“五化”農(nóng)機合作社建設(shè)標準，對農(nóng)機合作社建設(shè)管理進行了重點指導(dǎo)，對農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行了資金扶持，對明星農(nóng)機合作社進行了表彰獎勵，推動了農(nóng)機合作社的快速發(fā)展，出現(xiàn)了全省3800個農(nóng)機合作社、平均每鄉(xiāng)兩社的大好局面。但由于農(nóng)機合作社的建設(shè)在山東省農(nóng)機化發(fā)展歷史上還是一個新的課題，還有許多問題在探索和實踐之中。目前山東省農(nóng)機合作社建設(shè)發(fā)展中遇到的問題，一是發(fā)展規(guī)模較小。二是組織化程度較低。三是建設(shè)管理水平較差。四是用地制約了發(fā)展。既要滿腔熱情地支持指導(dǎo)農(nóng)機合作社發(fā)展，又不能急于求成，單純追求數(shù)量的增加。要努力為農(nóng)機合作社發(fā)展創(chuàng)造條件，積極爭取各方面的扶持政策，指導(dǎo)他們按照市場經(jīng)濟的要求，不斷健全制度，完備設(shè)施，提高自我管理、規(guī)范運行的水平，增強自我發(fā)展、應(yīng)對市場的能力，加快步入健康、持續(xù)、良好的建設(shè)發(fā)展軌道。

　　――農(nóng)機管理和公共服務(wù)水平有了很大提高，但管理服務(wù)手段落后、支撐服務(wù)能力不高、依法行政意識不強等問題，還不同程度地存在。多年來，山東省各級農(nóng)機部門把農(nóng)機管理和農(nóng)機化公共服務(wù)能力建設(shè)放在農(nóng)機化工作的突出位置，認真貫徹實施有關(guān)農(nóng)機化法律法規(guī)，嚴格依法行政，不斷創(chuàng)新完善管理服務(wù)機制，注重管理與服務(wù)的有機結(jié)合，大大提高了農(nóng)機管理服務(wù)效能，為全省農(nóng)機化實現(xiàn)向高級階段跨越提供了有力支持。進入新時期，山東省要實現(xiàn)農(nóng)機化向更高目標發(fā)展，在管理服務(wù)上還有很多工作要深化，有許多難題要破解，任務(wù)依然相當繁重。在依法管理上，有的地方法制觀念仍然比較薄弱，越位執(zhí)法、違法管理的現(xiàn)象仍在發(fā)生，特別是個別地方違法為外地區(qū)農(nóng)機掛發(fā)牌證，更嚴重的是為外省各類汽車掛發(fā)農(nóng)機牌證，觸目驚心，已經(jīng)引起社會的關(guān)注，必須引起高度重視，立即解決。在管理服務(wù)理念上，有的地區(qū)和部分同志還沒有牢固地樹立起“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的“五民”意識，設(shè)身處地為農(nóng)民和農(nóng)機手考慮不夠；依法行政意識不強，服務(wù)態(tài)度不端正，簡單粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在，影響到了農(nóng)機部門在農(nóng)民群眾中甚至在社會上的形象。在管理服務(wù)機制上，還沒有全面地建立起與農(nóng)機化發(fā)展高級階段相適應(yīng)的規(guī)范化建設(shè)、制度化管理、親情化服務(wù)機制。在管理服務(wù)手段上，缺乏比較完善的扶持政策和措施，特別是裝備設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)機推廣、培訓(xùn)、監(jiān)理、鑒定、維修等都缺乏足夠的場地和必要的儀器設(shè)施，支撐服務(wù)農(nóng)機化發(fā)展的能力不強。在安全管理上，農(nóng)機“三率”水平?jīng)]有大的突破，截至今年上半年的統(tǒng)計數(shù)字，農(nóng)機掛牌率僅為46.74%，駕駛員持證率42.13%，年檢率29.11%。農(nóng)機安全生產(chǎn)的隱患依然突出，安全生產(chǎn)的形勢依然相當嚴峻。農(nóng)機管理和農(nóng)機化公共服務(wù)是農(nóng)機化發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要實現(xiàn)向更高水平發(fā)展的目標，必須切實把這項工作時刻抓在手上，進一步牢固樹立科學管理、科學服務(wù)的理念，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)的方式方法，努力把全省的農(nóng)機管理和農(nóng)機化公共服務(wù)能力提高到一個新水平。