為落實(shí)中央一號文件及中央水利工作會議精神，水利部正牽頭編制《全國節(jié)水灌溉“十二五”規(guī)劃》，目前已完稿并在征求各部門意見，之后將上報(bào)國務(wù)院，并有望于年內(nèi)出臺。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，未來5年全國將力爭推廣新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，同時(shí)中央財(cái)政將從前期投資建設(shè)和后期運(yùn)營維護(hù)等方面為節(jié)水灌溉投資及用戶提供全方位補(bǔ)貼。

　　業(yè)內(nèi)分析指出，在目前“水荒”蔓延以及政策大力推動水利事業(yè)大發(fā)展的背景下，節(jié)水灌溉業(yè)作為未來水利建設(shè)的主導(dǎo)力量，將有望在水利十年“黃金期”中率先獲益。

　　政策大力扶持

　　來自水利部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)僅為0。47，比發(fā)達(dá)國家0。8的利用系數(shù)低出近一半。截至2007年底，全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到3。52億畝，占全國農(nóng)田有效灌溉面積的40。7%，而歐美等國則達(dá)80%以上。針對此現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出，到2015年全國推廣新增高效節(jié)水灌溉面積要達(dá)1億畝，這比今年中央“一號”文件提出的4000萬畝大大提高。

　　同時(shí)，上述權(quán)威人士表示，為有效推進(jìn)節(jié)水灌溉在全國范圍內(nèi)的全面落實(shí)，從今年起，國家將從全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金中每年安排50億元用于發(fā)展噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉工程。此外，中央財(cái)政還將加大對節(jié)水灌溉工程運(yùn)行維護(hù)的補(bǔ)貼力度。例如，農(nóng)戶購買節(jié)水灌溉的設(shè)備和材料享受30%的農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，推廣節(jié)水灌溉還可享受一定的中央財(cái)政貼息貸款等。

　　在節(jié)水灌溉技術(shù)推廣上，政策提出將噴灌和微灌技術(shù)作為重點(diǎn)。有測算表明，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)每提高0。7個(gè)百分點(diǎn)，一年可節(jié)水900億到950億方。分析指出，這對于西部每年缺水量達(dá)數(shù)百億方的省份，節(jié)水灌溉一方面帶來的是農(nóng)田灌溉效率的提高，另一方面還有助于緩解當(dāng)?shù)卣诼拥摹八摹眴栴}。

　　設(shè)備商或先受益

　　據(jù)了解，目前我國噴灌、微灌面積占有效灌溉面積的比重僅為6。70%，距離節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家噴微灌占80%的比例還有很大的差距。一項(xiàng)市場預(yù)測顯示，若將我國的噴灌、微灌面積占有效灌溉面積的比重從6。70%提高至20%，噴、微灌面積將增加1億畝以上，每畝初始投入按700元計(jì)算，微灌節(jié)水改造的初始投入即達(dá)700億元，每年更換微灌帶等的投入約230億元。

　　上述人士透露，未來5年，推廣高效節(jié)水灌溉的首要任務(wù)是在全國大型節(jié)水灌溉示范區(qū)推行噴灌和微灌節(jié)水改造，而示范區(qū)主要集中在甘肅、青海、內(nèi)蒙古等西部省份。因此，分析指出，未來節(jié)水灌溉市場的突破口將是700億元的微灌市場，而市場布局以上述西部省份為主的相關(guān)上市公司將集中獲益。

　　值得注意的是，從國內(nèi)目前從事節(jié)水材料設(shè)備和工程施工企業(yè)的實(shí)踐來看，過去幾年，節(jié)水灌溉市場的增長主力集中在材料設(shè)備上。節(jié)水業(yè)龍頭大禹節(jié)水 (300021：13。77，+0。3，↑2。23)去年公布的招股意向書中就顯示，公司在2006年到2008年間，節(jié)水材料和設(shè)備營收環(huán)比增長率達(dá)110。76%和52。83%，而節(jié)水工程設(shè)計(jì)、施工及服務(wù)的增長率僅為14。16%。

　　對此，相關(guān)券商也分析認(rèn)為，目前國內(nèi)節(jié)水工程主要采用政府招標(biāo)方式推進(jìn)，每次投標(biāo)企業(yè)都達(dá)30家以上，市場競爭激烈，而且中標(biāo)結(jié)果存在區(qū)域性的特點(diǎn)。因此，工程市場潛力有限。而國內(nèi)從事噴灌和微灌技術(shù)研發(fā)的公司卻不多，未來容易依靠其技術(shù)實(shí)力很快占領(lǐng)材料和設(shè)備市場，從而維持較高的綜合毛利率水平。因此，技術(shù)設(shè)備市場潛力則相對更被看好。