近幾年，國家逐年加大了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策投入力度，農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械迅猛增加，農(nóng)機(jī)化水平得到了大幅度提高，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了先進(jìn)設(shè)備，給農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。然而，隨著各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加，拖拉機(jī)非法改裝、報(bào)廢車上路行駛、黑車非駕、未檢未審、違章載客、酒后駕駛等違章現(xiàn)象呈上升趨勢，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的新形勢，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理如何適應(yīng)新形勢，提高科學(xué)化管理水平，減少駕駛員違規(guī)違章現(xiàn)象，降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率，特別是重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率，給農(nóng)機(jī)部門提出了更高的工作要求。為了確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和從事農(nóng)機(jī)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識。

　　一、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　要想搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是代表政府依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員實(shí)施有效管理的執(zhí)法行為，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員是依法管理的載體，同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理又是農(nóng)機(jī)部門在農(nóng)村工作的一個(gè)窗口，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。每一位從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的同志，必須深刻認(rèn)識到工作的光榮和艱巨性，要樹立良好的執(zhí)法形象，要對自己的事業(yè)有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，熟練掌握法律、法規(guī)，牢固樹立一切為農(nóng)民服務(wù)的思想理念，全力做好自己的本職工作。一是要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身執(zhí)法水平，我國正在成為一個(gè)法制國家，近年，國家相繼出臺了《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提供了法律支持和有利條件，作為農(nóng)機(jī)執(zhí)法一線人員，首先要深刻領(lǐng)會，學(xué)會吃透文件精神，然后再向廣大群眾廣泛宣傳，形成全民普法的良好氛圍，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作難點(diǎn)就會迎刃而解。二是嚴(yán)格執(zhí)法，做到不徇私情，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)理影響，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全可靠地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，杜絕各種農(nóng)機(jī)交通和作業(yè)事故的發(fā)生。三是做到文明監(jiān)理、熱情服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，贏得廣大農(nóng)機(jī)手的信任和支持，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的生機(jī)和活力。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定和精神，在確立農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法主體地位的基礎(chǔ)上，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理編制納入行政執(zhí)法序列管理，將監(jiān)理員納入國家公務(wù)員管理范疇，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)全部納入國家全額預(yù)算管理。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械量多面廣，分散在廣大農(nóng)村千家萬戶，僅僅依靠縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作就不能全面做到位，特別是對一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是不能做到長治久安。要解決這一問題，必須建立和完善縣、鄉(xiāng)、村3級農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在進(jìn)一步加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作人員為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全員，把年檢、維修網(wǎng)點(diǎn)年審等權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，授于他們一定工作權(quán)限，使他們把主要工作精力轉(zhuǎn)移到抓農(nóng)機(jī)安全工作上來，積極主動地開展農(nóng)機(jī)安全管理基礎(chǔ)性工作和配合上級業(yè)務(wù)主管部門開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)“農(nóng)機(jī)安全村” 和“農(nóng)機(jī)工作者協(xié)會”的建設(shè)，使之成為我們開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的紐帶和前沿陣地，只有這樣，我們開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作才能掌握一手資料，做到有的放矢，上下聯(lián)動，把從事運(yùn)輸和農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械納入到整個(gè)監(jiān)理管理網(wǎng)絡(luò)之中，真正實(shí)現(xiàn)源頭管理，達(dá)到治標(biāo)又治本的效果。

　　二、抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)

　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)是保障農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作正常開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法能力的重要手段，落后的辦公條件和設(shè)施裝備無法完成法律法規(guī)賦予的職責(zé)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理要提升服務(wù)形象和提高工作效率，必須改善辦公條件，加大硬件投入，按農(nóng)業(yè)部制訂的農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)配備適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要的電腦、復(fù)印機(jī)、掃描儀、數(shù)碼象機(jī)等辦公設(shè)備；配備帶有農(nóng)機(jī)監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識的農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車，配備適用下鄉(xiāng)進(jìn)村開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育需要的筆記本電腦和多媒體宣傳設(shè)備；配備適用規(guī)范化管理需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀況檢測線、檢測儀、電子樁考儀、酒精檢測儀、攝像機(jī)等專用儀器設(shè)備。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員配備統(tǒng)一標(biāo)志服裝。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備的配備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由國家農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合下文，以利于配備標(biāo)準(zhǔn)的具體落實(shí)，保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的需要。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作

　　“安全第一、預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)工作的基本方針，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。保障農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，動員全社會關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。我們必須高度重視此項(xiàng)工作。我們要通過加強(qiáng)對廣大農(nóng)機(jī)手的安全宣傳教育，使他們主動克服在駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)的僥幸心理、急燥心理、麻痹大意心理，增強(qiáng)他們的法制觀念和安全駕駛操作意識。減少違法違規(guī)駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的行為，降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率。我們要利用年度檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和田檢路查的環(huán)節(jié)經(jīng)常性地對廣大農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)意識教育；農(nóng)機(jī)管理部門要借助 “安全生產(chǎn)月”活動，針對農(nóng)機(jī)擁有量大、農(nóng)機(jī)手文化素質(zhì)不高、安全意識淡薄的特點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，利用電視、廣播、標(biāo)語、農(nóng)村集市日等形式廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和地方性農(nóng)機(jī)管理法規(guī)等安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，全面提高廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識，農(nóng)機(jī)管理人員要開展農(nóng)機(jī)宣傳教育下基層、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?；以農(nóng)機(jī)工作者協(xié)會會員為紐帶，以“農(nóng)機(jī)安全村”為宣傳陣地，宣傳農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針政策，宣傳廣大農(nóng)機(jī)手遵紀(jì)守法，安全駕駛操作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和違規(guī)駕駛操作引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的沉痛教育，用帶血的典型農(nóng)機(jī)事故案例教育廣大農(nóng)機(jī)手，使之知法、懂法、自覺守法，能做到安全駕駛、操作各類農(nóng)業(yè)機(jī)械。通過深入持久地開展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全鄉(xiāng)村”活動和大力開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”，全面提高廣大村民的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識，在廣大農(nóng)村形成一個(gè)人人講農(nóng)機(jī)安全，個(gè)個(gè)要農(nóng)機(jī)安全的良好外部社會環(huán)境。

　　四、加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查力度

　　由于農(nóng)業(yè)機(jī)械量多，面廣，執(zhí)法環(huán)境特殊，農(nóng)機(jī)管理部門在抓好安全宣傳教育的同時(shí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理對上道路行駛拖拉機(jī)安全監(jiān)督檢查是十分必要的，沒有必要的安全監(jiān)督檢查權(quán)，我們將無法履行各級政府賦予我們農(nóng)機(jī)部門的“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理”職責(zé)，但是《中華人民共和國道路交通安全法》明確規(guī)定，農(nóng)機(jī)部門對上道路行駛的拖拉機(jī)只有登記，核發(fā)牌證等項(xiàng)職權(quán)，沒有明確對上道路行駛拖拉機(jī)的安全監(jiān)督檢查職權(quán)。在現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門應(yīng)采取如下辦法開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，一是建立拖拉機(jī)安全隱患通報(bào)制度，縣級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)及時(shí)收集和整理拖拉機(jī)安全隱患信息，定期分別報(bào)送當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)、公安交警等部門。二是聯(lián)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安交警部門積極開展以集中整治“黑車非駕”為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，糾正酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載，違章載人，拼裝報(bào)廢車行駛作業(yè)等嚴(yán)重農(nóng)機(jī)交通違法行為。三是根據(jù)不同農(nóng)忙季節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)常組織監(jiān)理員和安全員深入鄉(xiāng)、村、集鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)場所查隱患、糾違章。堅(jiān)持道路安全巡查和作業(yè)場所農(nóng)機(jī)隱患排查相結(jié)合，日常檢查和突出性檢查相結(jié)合，教育和處罰相結(jié)合，督促領(lǐng)牌辦證和查封報(bào)廢農(nóng)機(jī)相結(jié)合，針對不同情況采取相應(yīng)措施。只有這樣才能保證監(jiān)理工作不留死角，使農(nóng)機(jī)事故隱患得到及時(shí)排除，在全社會營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理

　　對移動行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行牌證管理是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，移動行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全風(fēng)險(xiǎn)相對較大，對它們實(shí)行牌證管理是十分必要的。目前，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理范圍涉及各類農(nóng)業(yè)機(jī)械及其生產(chǎn)者、經(jīng)營者、維修者、使用者。根據(jù)《道路交通法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)機(jī)監(jiān)理對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和農(nóng)業(yè)工程機(jī)械實(shí)行牌證管理，對其駕駛?cè)瞬僮魅藢?shí)行駕駛、操作證管理，對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行技術(shù)合格證管理。認(rèn)真把握好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理，在辦理農(nóng)機(jī)登記時(shí)，嚴(yán)格按照《機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)條件》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和農(nóng)業(yè)工程機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對檢驗(yàn)不合格的，嚴(yán)禁辦理牌證手續(xù)；對檢驗(yàn)合格的按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》辦理注冊登記、號牌、行駛證手續(xù)，核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，同時(shí)還要按相關(guān)規(guī)定辦理交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。嚴(yán)把農(nóng)機(jī)駕駛(操作員)考試辦證關(guān)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛員申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)和農(nóng)業(yè)工程機(jī)械的駕駛?cè)?操作人)進(jìn)行考試，核發(fā)駕駛證(操作證)?？荚嚽岸酱亳{駛證申領(lǐng)人到拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校參加專業(yè)培訓(xùn)。并到縣以上醫(yī)院參加體檢，考試中落實(shí)考試人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格考場紀(jì)律，規(guī)范考試程序，加強(qiáng)監(jiān)督，做到陽光操作，考務(wù)公開、公平、公正。