7月5日《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《意見》）頒布后，各地積極貫徹落實(shí)，一些農(nóng)機(jī)局主動(dòng)匯報(bào)，成立起草組，深入調(diào)研，征求有關(guān)部門意見，積極推動(dòng)地方政府出臺(tái)具體實(shí)施意見。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司密切關(guān)注各地制定具體實(shí)施意見的進(jìn)度，司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　目前，全國(guó)已有10個(gè)?。ㄊ校┱雠_(tái)了實(shí)施意見，其中不乏含金量高的政策措施。這些實(shí)施意見出臺(tái)后，收到的良好效果也日益凸顯。特將10省（市）實(shí)施意見的特點(diǎn)、亮點(diǎn)及收到的成效加以整理，以饗讀者。

　　吉林：近半數(shù)市縣制定本地實(shí)施意見

　　吉林省是在國(guó)務(wù)院《意見》印發(fā)后，制定出臺(tái)本省實(shí)施意見最快的省份，于2010年11月26日頒布《吉林省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》，距離國(guó)務(wù)院《意見》出臺(tái)僅隔4個(gè)多月。

　　目前，吉林全省近50%的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合自身實(shí)際，分別制定了本地的實(shí)施意見。

　　在這些實(shí)施意見的指導(dǎo)下，吉林各級(jí)人民政府積極落實(shí)農(nóng)機(jī)化財(cái)政支持政策。今年投入省級(jí)財(cái)政資金1.15億元，實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼；投入省級(jí)財(cái)政資金1.4億元對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)繼續(xù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積1400萬(wàn)畝，市（州）也投入地方資金配套補(bǔ)貼；單獨(dú)安排中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2億元，用于節(jié)水灌溉機(jī)具專項(xiàng)補(bǔ)貼；投入省級(jí)資金1000萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)推廣玉米機(jī)收等農(nóng)機(jī)新技術(shù)予以扶持；省財(cái)政安排800萬(wàn)元用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，比去年增加30%。除省級(jí)財(cái)政投入，一些市（州）、縣（市、區(qū)）也都落實(shí)了財(cái)政扶持政策，如長(zhǎng)春市人民政府今年投入財(cái)政資金1.2億元，對(duì)噴灌機(jī)具和保護(hù)性耕作免耕播種機(jī)實(shí)施累加補(bǔ)貼。

　　在各級(jí)人民政府實(shí)施意見的指導(dǎo)下，吉林農(nóng)機(jī)化及農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展取得了初步成效。

　　在機(jī)械化作業(yè)水平方面，薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平有所提高。2010年底吉林水稻機(jī)收、玉米機(jī)收水平分別達(dá)65%、16.5%，比2009年分別提高5個(gè)和8.3個(gè)百分點(diǎn)；今春水稻機(jī)插面積560萬(wàn)畝，機(jī)插水平達(dá)56%；春季深松作業(yè)653萬(wàn)畝，占春季計(jì)劃的100.5%。

　　在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展方面，今年吉林省農(nóng)委專門制定了《吉林省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展工作實(shí)施方案》；還與吉林大學(xué)合作，依托吉林大學(xué)的科研基地和設(shè)備，成立了保護(hù)性耕作技術(shù)研究中心，專門立項(xiàng)研究與農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的保護(hù)性耕作機(jī)械作業(yè)規(guī)范。

　　在推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)方面，今年吉林成立了首家農(nóng)機(jī)4s店，在農(nóng)機(jī)維修、配件銷售、農(nóng)機(jī)使用和保養(yǎng)培訓(xùn)等方面為農(nóng)民提供全方位服務(wù)。據(jù)了解，吉林全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織已達(dá)2700個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社近1000個(gè)。

　　在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣方面，吉林單獨(dú)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用于灌排設(shè)備更新改造，在適合區(qū)域重點(diǎn)推廣膜下滴灌；進(jìn)一步提高了農(nóng)機(jī)深松實(shí)施作業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每畝補(bǔ)貼10元提高到15元；繼續(xù)對(duì)水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)等實(shí)施累加補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度總體上達(dá)到45%。這一系列措施有效推動(dòng)了保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、土地深松、精量播種、化肥深施、農(nóng)作物秸稈綜合利用等新技術(shù)的快速推廣應(yīng)用。

　　河北：快速貫徹《意見》 保證政策落實(shí)

　　去年12月17日，河北頒布了《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱河北《意見》），成為貫徹落實(shí)《意見》進(jìn)展較快的省份之一。

　　據(jù)有關(guān)人員介紹，河北《意見》的較快出臺(tái)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司的督導(dǎo)、河北省主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門領(lǐng)導(dǎo)的掛帥和主管部門的積極協(xié)調(diào)分不開。熟悉農(nóng)業(yè)工作的河北省省長(zhǎng)陳全國(guó)，大力支持農(nóng)機(jī)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院意見作出了重要指示。河北省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)親自掛帥抓落實(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻與財(cái)政廳協(xié)調(diào)資金落實(shí)。河北農(nóng)機(jī)局舉全局之力，積極與省財(cái)政廳等相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，與農(nóng)機(jī)四個(gè)事業(yè)站既有分工又有合作，共同起草意見。在農(nóng)機(jī)化管理司的指導(dǎo)下，河北三力合一力，才有了河北《意見》的較快出臺(tái)，在貫徹國(guó)務(wù)院《意見》精神，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展中邁出了關(guān)鍵性的一步。

　　河北實(shí)施意見出臺(tái)后，當(dāng)?shù)胤e極落實(shí)有關(guān)政策。按照河北《意見》提出的“抓緊按規(guī)定提請(qǐng)修訂《 河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》”要求，河北農(nóng)機(jī)局把修訂《河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》列入重要工作議程，并爭(zhēng)取河北法制辦列入了今年的立法調(diào)研項(xiàng)目，草案稿已上報(bào)河北法制辦，修訂工作正有序進(jìn)行中。

　　在扶持政策方面，河北《意見》對(duì)金融、信貸、保險(xiǎn)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策均按國(guó)務(wù)院《意見》精神進(jìn)行了明確。尤其是在財(cái)政政策方面，后續(xù)政策追加力度大成為其一大亮點(diǎn)，明確了資金支持涉及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和深松耕兩方面，即：“2011年至2015年，對(duì)購(gòu)置玉米收獲機(jī)的，在國(guó)家補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按機(jī)具價(jià)格的10%給予累加補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)置深松（耕）機(jī)具的，2011年在國(guó)家補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，省財(cái)政按機(jī)具價(jià)格的10%給予累加補(bǔ)貼。2010年至2012年3年內(nèi)，第一次實(shí)施小麥農(nóng)機(jī)深松（耕）作業(yè)的地塊，且深度達(dá)到25厘米以上，對(duì)作業(yè)的機(jī)手或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按每畝10元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。”并明確開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索對(duì)參保農(nóng)業(yè)機(jī)械給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　河北對(duì)上述政策的落實(shí)可謂實(shí)打?qū)?。今年，河北省?cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的額度達(dá)3000萬(wàn)元，比去年增加了20%；深松耕決定從今年起三年完成3600萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù)。河北農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)趙國(guó)嶺親自調(diào)度，聽取匯報(bào)，研究新增機(jī)具落實(shí)、地畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，完善工作方案。經(jīng)過(guò)多次與河北財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，今年用于農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼資金從初擬定的1.05億元，增加到2.25億元。同時(shí)，大力開展農(nóng)機(jī)深松耕整地重大推廣技術(shù)項(xiàng)目，計(jì)劃在11個(gè)設(shè)區(qū)市的82個(gè)糧食產(chǎn)能建設(shè)縣和6個(gè)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)試點(diǎn)的非糧食產(chǎn)能大縣實(shí)施。今年農(nóng)機(jī)深松作業(yè)規(guī)模900萬(wàn)畝，并按25元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排項(xiàng)目投資。補(bǔ)貼對(duì)象為項(xiàng)目縣范圍內(nèi)的自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。補(bǔ)貼方式采取先作業(yè)后補(bǔ)助的方式，由農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織進(jìn)行深松整地作業(yè)，經(jīng)項(xiàng)目縣（市）財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門竣工驗(yàn)收后，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

　　安徽：結(jié)合實(shí)際  追求實(shí)效

　　作為全國(guó)率先出臺(tái)貫徹落實(shí)意見的省份之一，安徽于去年12月28日頒布了《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱安徽《實(shí)施意見》）。安徽《實(shí)施意見》結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深化細(xì)化國(guó)務(wù)院要求，追求實(shí)效性和可操作性，可謂其一大特色。

　　立足于糧食主產(chǎn)省的實(shí)際，安徽《實(shí)施意見》規(guī)定，堅(jiān)持把提升糧食生產(chǎn)能力放在農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的首位，42個(gè)國(guó)家糧食生產(chǎn)大縣率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化；重點(diǎn)發(fā)展從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。針對(duì)地處南北氣候過(guò)渡帶，水旱災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大的情況，安徽《實(shí)施意見》提出，加大排灌設(shè)備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備推廣，提高排灌設(shè)備裝備水平；加強(qiáng)抗旱排澇和搶收搶種的機(jī)械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平；加快發(fā)展谷物烘干機(jī)械化。結(jié)合平原、丘陵、山區(qū)、大水面兼有的地理特點(diǎn)，安徽《實(shí)施意見》要求，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)丘陵山區(qū)茶葉和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。

　　為充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院《意見》在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展中的作用，使之盡快應(yīng)用于實(shí)際，安徽《實(shí)施意見》在把握國(guó)務(wù)院《意見》宏觀要求的基礎(chǔ)上，加以細(xì)化具體化。如國(guó)務(wù)院《意見》要求：“黃淮海地區(qū)鞏固小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展成果”，安徽《實(shí)施意見》則細(xì)化為：提高播種質(zhì)量；大力推廣深耕深松、旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓、聯(lián)合收獲機(jī)械化增產(chǎn)增收技術(shù)；到2015年，皖北地區(qū)的耕地深耕（松）一遍，旋耕施肥播種鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)面積占種植面積的30%以上。又如國(guó)務(wù)院《意見》提出：“大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”。安徽《實(shí)施意見》具體化為：根據(jù)增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升能力的原則，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，重點(diǎn)培育300個(gè)設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社。到2015年，全省登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到3000個(gè)，覆蓋全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)業(yè)行政村。

　　此外，安徽《實(shí)施意見》在制定過(guò)程中，十分注意與有關(guān)法規(guī)和“十二五”規(guī)劃銜接一致。其目標(biāo)、內(nèi)容、提法與《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》保持了高度一致。

　　為保障目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施完成，《實(shí)施意見》要求加大政策投入，明確了市縣財(cái)政建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展專項(xiàng)及保障購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)。今年初，安徽省財(cái)政廳已將農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程列入財(cái)政專項(xiàng)，安徽省發(fā)改委亦將農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工作列入“十二五”規(guī)劃，省財(cái)政已安排1.25億元，用于500萬(wàn)畝機(jī)械化深松整地作業(yè)補(bǔ)貼。

　　江蘇：強(qiáng)化措施 加大扶持

　　作為較快制定實(shí)施意見的省份之一，江蘇于2010年12月30日頒布了《江蘇省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱江蘇《意見》），立足于本省實(shí)際，對(duì)國(guó)務(wù)院《意見》的重要措施和扶持政策進(jìn)行了細(xì)化和拓寬。

　　在重要措施方面，江蘇從增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化強(qiáng)化。

　　江蘇《意見》強(qiáng)化了研究開發(fā)載體建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推協(xié)作創(chuàng)新機(jī)制，培育農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新人才，強(qiáng)調(diào)品牌建設(shè)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等4個(gè)方面的措施，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力。

　　將農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)細(xì)化為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)部提出的5個(gè)方面的公共服務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，又新增2個(gè)公共服務(wù)能力――試驗(yàn)鑒定和應(yīng)急救災(zāi)。確立了試驗(yàn)示范的公益性。同時(shí)在“建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系”中提出了加強(qiáng)“三庫(kù)一間”建設(shè)和農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展。

　　在農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督上，特別提出了“健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受理調(diào)解農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和售后服務(wù)的各類投訴”。據(jù)了解，該文件在機(jī)構(gòu)名稱上多的“監(jiān)督”二字，是在之前的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章中所沒有的。農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)有兩個(gè)基本的要求：一是名稱上要有“質(zhì)量”、“監(jiān)督”4個(gè)字；二是由農(nóng)機(jī)部門確定，也就是說(shuō)是農(nóng)機(jī)部門的一個(gè)直屬事業(yè)單位。而目前江蘇有80多個(gè)農(nóng)機(jī)投訴站，掛的都是消費(fèi)者協(xié)會(huì)農(nóng)機(jī)投訴站的牌子。該條文的出臺(tái)，可以說(shuō)對(duì)通過(guò)編制部門批準(zhǔn)增掛農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取職能，界定單位性質(zhì)，增加投入等方面有相當(dāng)大的好處。

　　在扶持政策上，細(xì)化了國(guó)務(wù)院《意見》中提出的財(cái)政支持、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、金融扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，加大了對(duì)農(nóng)機(jī)保費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大了金融服務(wù)領(lǐng)域，明確對(duì)通過(guò)貸款購(gòu)買先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)民給予財(cái)政貼息。增加了用電扶持等政策，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社從事農(nóng)田排澇、灌溉、脫粒、蔬菜種植、茶葉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代化或?qū)I(yè)禽、畜養(yǎng)殖業(yè)等用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。

　　北京：以立法形式貫徹國(guó)務(wù)院《意見》

　　今年3月1日，經(jīng)北京市第十三屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議表決通過(guò)的《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式開始施行。《條例》與國(guó)務(wù)院《意見》精神一致，在農(nóng)機(jī)科研開發(fā)與推廣、質(zhì)量保障、社會(huì)化服務(wù)、安全監(jiān)督管理等方面以立法形式確立并細(xì)化了一系列政策措施，規(guī)定了法律責(zé)任，在全國(guó)首次以地方法規(guī)的形式貫徹國(guó)務(wù)院《意見》，給予了更高的法律位階，為農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。

　　據(jù)了解，《條例》的立法原則是從都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，將扶持、促進(jìn)、管理、監(jiān)理有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民群眾充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械帶來(lái)的文明成果，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　《條例》不僅對(duì)各級(jí)人民政府及農(nóng)機(jī)化主管部門提出了具體要求，如要求市和區(qū)、縣人民政府通過(guò)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)和試驗(yàn)，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供示范服務(wù)；要求市農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門建立全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)平臺(tái)，健全信息搜集、發(fā)布制度，為單位和個(gè)人購(gòu)買、使用、租賃、流轉(zhuǎn)、維修農(nóng)業(yè)機(jī)械和跨行政區(qū)域作業(yè)提供信息服務(wù)；要求市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門組織農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和科普宣傳活動(dòng)，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化從業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。還對(duì)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)的組織或者個(gè)人提出了要求。如要求提供農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)的組織或者個(gè)人，按照相關(guān)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確保作業(yè)質(zhì)量，沒有相關(guān)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，可以約定作業(yè)驗(yàn)收條件。提供有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)的組織或者個(gè)人作業(yè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或者未達(dá)到約定驗(yàn)收條件，造成經(jīng)濟(jì)損失的，還要依法賠償。

　　《條例》以立法形式明確了市和區(qū)、縣人民政府對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各種扶持政策。資金扶持方面，要求市和區(qū)、縣人民政府安排資金，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化從業(yè)人員教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼和貸款貼息、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)用燃油補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的事項(xiàng)予以扶持；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要求村民委員會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場(chǎng)庫(kù)、維修保養(yǎng)車間等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施用地和建設(shè)給予配合和支持。

　　甘肅：以六大工程和六大體系建設(shè)為抓手

　　3月5日，《甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱甘肅《實(shí)施意見》）頒布。甘肅《實(shí)施意見》全面貫徹了國(guó)務(wù)院《意見》精神，系統(tǒng)提出了“十二五”時(shí)期甘肅農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支撐體系、政策保障以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求，內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期甘肅農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　甘肅《實(shí)施意見》的一大亮點(diǎn)在于提出了六大工程六大體系建設(shè)的任務(wù)?！傲蠊こ獭奔矗恨r(nóng)業(yè)機(jī)械裝備提升工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技示范工程，農(nóng)機(jī)節(jié)能減排節(jié)本增效工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才培育工程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，特色農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)振興工程。“六大體系”即：農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系建設(shè)，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系，建立健全農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新體系。據(jù)介紹，這六大工程和六大體系建設(shè)，是當(dāng)前和今后推動(dòng)甘肅農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展的重要抓手和政策支撐。

　　甘肅《實(shí)施意見》的另一亮點(diǎn)在于扶持內(nèi)容多，并將農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入地方政府考核目標(biāo)。甘肅省政府明確表態(tài)，要求全省各級(jí)政府加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入力度，組織實(shí)施以六大工程六大體系建設(shè)為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程；加大省級(jí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模；支持開展深松整地、保護(hù)性耕作、秸稈還田等農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)；鼓勵(lì)開展政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)；將農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造納入中小企業(yè)技術(shù)改造范疇，把農(nóng)機(jī)工業(yè)納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)化資金扶持范圍等。

　　國(guó)務(wù)院《意見》和甘肅《實(shí)施意見》的出臺(tái)，對(duì)甘肅農(nóng)機(jī)化及農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展效果是顯而易見的，這從甘肅各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化的資金支持力度上就可見一斑。

　　今年，甘肅省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金總額增加到2000萬(wàn)元，新增了1000萬(wàn)元，市縣兩級(jí)配套落實(shí)1000萬(wàn)元；協(xié)調(diào)落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理費(fèi)25萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息化管理平臺(tái)建設(shè)50萬(wàn)元。

　　市級(jí)地方政府用于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的資金增加幅度較大，新增資金達(dá)到1800多萬(wàn)元。慶陽(yáng)市市級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金新增350萬(wàn)元，達(dá)到650萬(wàn)元；臨夏州新增農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元；金昌市新增支柱產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬(wàn)元；白銀市政府出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)資綜合直補(bǔ)中農(nóng)機(jī)柴油補(bǔ)貼的實(shí)施方案》，從全市農(nóng)資綜合直補(bǔ)中劃出790萬(wàn)元，用于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)燃油補(bǔ)貼；蘭州市農(nóng)委與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策，從農(nóng)資綜合直補(bǔ)中劃出217萬(wàn)元燃油補(bǔ)貼用于1萬(wàn)臺(tái)拖拉機(jī)報(bào)戶建檔補(bǔ)貼；酒泉市新增農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元；張掖市新增各類農(nóng)機(jī)化資金52萬(wàn)元。

　　四川：細(xì)化目標(biāo) 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

　　四川省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》，于今年3月15日頒布了《四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱四川《實(shí)施意見》），明確提出了“十二五”期間農(nóng)機(jī)總動(dòng)力每年遞增7%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平年均提高4個(gè)百分點(diǎn)的快速發(fā)展目標(biāo)，并在財(cái)政、金融、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面明確了推進(jìn)政策措施。四川細(xì)化了發(fā)展目標(biāo)，年均遞增目標(biāo)的提法在目前出臺(tái)的各地實(shí)施意見中并不多見。

　　四川《實(shí)施意見》的另一特色在于注重利用和強(qiáng)化本地優(yōu)勢(shì)資源。在“加快農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)”部分，明確提出了大力研發(fā)適合山區(qū)和丘陵地區(qū)耕作使用的小型農(nóng)機(jī)具。充分發(fā)揮四川小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械制造優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械。重點(diǎn)鼓勵(lì)小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械企業(yè)產(chǎn)品上檔升級(jí)，搞好新產(chǎn)品研發(fā)，支持和引導(dǎo)企業(yè)組建聯(lián)合集團(tuán)，集聚發(fā)展，不斷壯大。同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匮b備制造企業(yè)投資農(nóng)機(jī)工業(yè)，新建或參股農(nóng)機(jī)企業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)，特別是在交通運(yùn)輸機(jī)械生產(chǎn)、動(dòng)力機(jī)械生產(chǎn)、泵閥生產(chǎn)等方面有技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)的企業(yè)投資農(nóng)機(jī)工業(yè)，采取參股現(xiàn)有農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，或單獨(dú)投資新建農(nóng)機(jī)企業(yè)，從整體上提升農(nóng)機(jī)工業(yè)水平。

　　值得一提的是，四川《實(shí)施意見》明確了農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚的農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，并要求各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)、提灌抗旱設(shè)施更新改造的投入力度，將農(nóng)村機(jī)耕道路、提灌抗旱設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目同步實(shí)施，逐步構(gòu)建“進(jìn)組、入院、到田”的農(nóng)村機(jī)耕道路網(wǎng)絡(luò)。今年，四川各地以萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)提灌建設(shè)為重點(diǎn)，修復(fù)改造提灌機(jī)械7.92萬(wàn)臺(tái)次，新增提水控灌設(shè)備1.16萬(wàn)臺(tái)套，分別完成了計(jì)劃任務(wù)的106.9%和96.7％，完成機(jī)耕便民道建設(shè)14196公里，為計(jì)劃任務(wù)的51%，有效改善了農(nóng)機(jī)作業(yè)、通行條件，增強(qiáng)了抗旱保栽能力。

　　山東：立足當(dāng)前 面向未來(lái)

　　4月9日，山東省政府頒布了《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱山東《意見》，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大局，全面系統(tǒng)地提出了山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)、扶持政策以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求。

　　山東《意見》有針對(duì)性地突出發(fā)展重點(diǎn)，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略部署和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)來(lái)推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，即：圍繞山東千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；圍繞農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化；圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保機(jī)械；圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國(guó)際化和農(nóng)民組織化，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制；圍繞推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)村新興農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)；圍繞農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，研發(fā)創(chuàng)新急需的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　在發(fā)展任務(wù)上，山東《意見》明確要求實(shí)施好農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“五項(xiàng)工程”，建立完善農(nóng)機(jī)化的“六個(gè)體系”，即：實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程；農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新示范工程，到2015年，建立省市經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)新示范基地100個(gè)；新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織推進(jìn)工程，“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)200家省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社；農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)用人才培養(yǎng)工程，到2015年，通過(guò)認(rèn)證的社會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家以上，重點(diǎn)建設(shè)30家省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)基地；農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力提升工程，“十二五”期間創(chuàng)建四星、五星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系、健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系、健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督體系、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系、完備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械流通體系。

　　山東《意見》加大了對(duì)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的扶持力度，明確提出了有關(guān)財(cái)政、稅費(fèi)、金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持措施。例如，要求各地保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入。積極開展農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，研究對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的保費(fèi)補(bǔ)貼辦法；要求積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)，研究制定對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策等等。

　　山東《意見》明確了部門分工，要求把農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標(biāo)，納入縣域經(jīng)濟(jì)考核體系。著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，理順農(nóng)機(jī)管理體制，進(jìn)一步提高執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)能力。切實(shí)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，保障全省農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的全面實(shí)現(xiàn)。

　　陜西：八大意見 推進(jìn)發(fā)展

　　4月22日，陜西省人民政府以陜政發(fā)[2011]20號(hào)文件，頒布了《陜西省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱陜西《實(shí)施意見》）。陜西《實(shí)施意見》以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]22號(hào)文件精神、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，緊密結(jié)合本省實(shí)際，明確了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展目標(biāo)，提出了八大意見，出臺(tái)了扶持措施。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，陜西《實(shí)施意見》提出，到2015年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)60%，其中玉米機(jī)收達(dá)到50%，果園耕作、植保機(jī)械化水平在60%以上，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2500萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到3000萬(wàn)千瓦。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，陜西提出了八大意見：一是加快提升農(nóng)業(yè)裝備水平。包括調(diào)整改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、實(shí)施糧食生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工程、保護(hù)性耕作工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用工程。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣。包括完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣機(jī)制、建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研教育培訓(xùn)。包括創(chuàng)新農(nóng)機(jī)科研體制機(jī)制、提高農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)。四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用與監(jiān)督管理。包括加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。五是提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。包括構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系、推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)、培育發(fā)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場(chǎng)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)。六是提高農(nóng)機(jī)工業(yè)制造能力。包括推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)改革、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理。七是加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的扶持力度。包括加大財(cái)政支持力度、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。八是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo)。包括明確部門分工、落實(shí)工作責(zé)任。

　　圍繞提升農(nóng)業(yè)裝備水平、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，陜西《實(shí)施意見》緊密結(jié)合農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際和中央及省上重大項(xiàng)目設(shè)置，提出要實(shí)施“三大工程”（糧食生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)工程、保護(hù)性耕作工程和農(nóng)作物秸稈綜合利用工程），以此帶動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化改善、裝備水平逐步提升、機(jī)械化水平不斷提高。在發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)方面，則提出在楊凌示范區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)園區(qū)。

　　在對(duì)農(nóng)機(jī)的扶持政策上，陜西《實(shí)施意見》從財(cái)政支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)和支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的扶持力度，內(nèi)容涉及建立財(cái)政資金投入增長(zhǎng)機(jī)制、配套安排農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金、開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)、對(duì)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記和實(shí)地檢驗(yàn)實(shí)行減免費(fèi)并由財(cái)政給予資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、金融支持政策以及機(jī)耕道建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)、農(nóng)機(jī)銷售和維修等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策。

　　重慶：探索丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式

　　5月31日頒布的《重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的意見》，在指導(dǎo)思想部分明確提出了積極探索丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制和模式，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根本，以機(jī)械化耕作、播栽、收獲為主線，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)。這既符合目前農(nóng)業(yè)部以耕種收綜合機(jī)械化水平指標(biāo)考量各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況，也切合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際。

　　重慶明確到2015年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%以上，基本形成具有丘陵山區(qū)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系；到2020年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，建成全國(guó)最大的小型農(nóng)機(jī)裝備制造基地。

　　據(jù)了解，2010年，全國(guó)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平為52%，重慶僅為26%；重慶農(nóng)機(jī)企業(yè)數(shù)量雖多，但產(chǎn)品單一（以生產(chǎn)微耕機(jī)為主），適合丘陵山區(qū)的機(jī)具研發(fā)生產(chǎn)水平較低。在此形勢(shì)下，要達(dá)到上述目標(biāo)，任務(wù)可謂十分艱巨?；诖?，重慶《意見》對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和加快農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，以及政策扶持力度和組織領(lǐng)導(dǎo)等都進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，頗具地方特色。

　　在農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù)方面，一是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范工程，開展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn)示范和油菜生產(chǎn)機(jī)械化試點(diǎn)示范，推進(jìn)食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化示范基地、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化示范基地、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化示范基地建設(shè)，緊密結(jié)合重慶主要農(nóng)作物和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，全面發(fā)展。二是實(shí)施農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工程，針對(duì)重慶農(nóng)機(jī)化服務(wù)量小質(zhì)弱，社會(huì)化服務(wù)水平低的情況，大力培育多元化農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)主體，明確扶持100個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、1000個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、10000個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶。三是實(shí)施農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力提升工程，突出強(qiáng)化農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作順利開展提供強(qiáng)有力保障。

　　在農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展任務(wù)方面，一是增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持自主開發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合。二是著力優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快小型農(nóng)機(jī)裝備制造中心、農(nóng)機(jī)研發(fā)中心、農(nóng)機(jī)維修中心、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)流通市場(chǎng)建設(shè)，解決農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾，研發(fā)一批適合丘陵山區(qū)特點(diǎn)以及重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系，解決購(gòu)機(jī)者及時(shí)買、會(huì)使用、有效益的問(wèn)題。

　　重慶市將農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入地方政府考核目標(biāo)。在政策扶持上，加大財(cái)政支持力度，明確了逐步建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，農(nóng)民和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織投資為主體，社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。同時(shí)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等其他扶持政策方面都給予了明確的規(guī)定。