同志們：

　　這次會議對今年農(nóng)機購置補貼政策實施進行了講解、對政策實施進行了培訓(xùn)，對做好全省農(nóng)機購置補貼實施工作進行了全面的安排部署。會上還印發(fā)了農(nóng)機購置補貼文件匯編、警示教育材料匯編和補貼目錄等材料，可以說做好這項工作的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。下面我就進一步加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督講三點意見：

　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，把監(jiān)督工作貫穿實施全過程

　　實施農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進農(nóng)業(yè)機械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，拉動擴大內(nèi)需，振興農(nóng)機工業(yè)，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。我們必須認(rèn)識到，通過農(nóng)機購置補貼政策的實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)；加快了農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣，提高了農(nóng)業(yè)機械化水平，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；促進了農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，拉動農(nóng)村消費；帶動了農(nóng)機服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級，增加了農(nóng)民收入，作用明顯，效果顯著；我們必須認(rèn)識到，隨著國家不斷加大農(nóng)機購置補貼力度，投資規(guī)模、覆蓋范圍、補貼機具品種逐年增加，引起了各級政府、廣大農(nóng)民和社會各屆的普遍關(guān)注，做好農(nóng)機購置補貼實施工作是各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門義不容辭的責(zé)任。我們必須認(rèn)識到，雖然農(nóng)機購置補貼實施發(fā)揮了重要作用，但在農(nóng)機購置補貼實施過中，也還存在一些問題，有的還很嚴(yán)重。問題雖然多發(fā)生在2008年以前，有的得到了解決、有的還沒有徹底解決。為此，今年初廳黨組做出決定，開展為期半年的專項整治活動，現(xiàn)在活動已接近尾聲。今年4月在全國農(nóng)機購置補貼座談會上，部領(lǐng)導(dǎo)點名批評了河北，講了很嚴(yán)肅的意見。我們要認(rèn)真剖析問題發(fā)生的原因，汲取教訓(xùn)，圍繞農(nóng)機購置補貼實施，切實加強監(jiān)督，就顯得意義更加重大，加大監(jiān)督力度就更有必要。各級農(nóng)機主管部門及其紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)，要樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，站在惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從確保糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的高度，切實增強責(zé)任感和使命感，采取有效措施，把監(jiān)督工作溶合于農(nóng)機購置補貼實施全過程，加大監(jiān)督檢查力度，確保補貼政策不折不扣地落實到位。

　　二、抓住重點，嚴(yán)肅紀(jì)律，把督查工作落在實處

　　農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模大、覆蓋面廣、政策性強。我們要根據(jù)相關(guān)政策要求和操作程序，認(rèn)真查找風(fēng)險點和著眼點，加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督。

　　（一）加強對中央、省有關(guān)政策要求落實情況的監(jiān)督檢查。一是對專項整治工作監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格按照《河北省農(nóng)機購置補貼專項整治活動工作方案》的要求，對專項整治活動開展情況進行督查，重點檢查各市、縣貫徹落實全省動員大會的情況；制定工作方案和自查自糾情況；市級對各縣農(nóng)機購置補貼專項整治檢查驗收情況；對查出的問題處理情況，特別是對收取的服務(wù)費是否如實進行了上報，是否作出了規(guī)范化處理；今年的工作改進意見情況，特別是在公開、公平、公正操作，加強宣傳、民主決策、工作經(jīng)費落實等方面是否有了明顯改進。通過督查，確保專項整治取得實效。二是對農(nóng)民購機自主權(quán)落實情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部、財政部《2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，重點督查各縣對補貼目錄、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄的宣傳和發(fā)布情況，要讓廣大農(nóng)民知曉補貼目錄和補貼產(chǎn)品，知曉省域內(nèi)的全部補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，農(nóng)民從目錄中自主選機、在省域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機等情況，切實保障農(nóng)民的信息知情權(quán)、機具自主選擇權(quán)和價格談判權(quán)。三是對確定補貼對象工作情況的監(jiān)督檢查。重點檢查各縣是否按照文件規(guī)定進行了操作，對于違反規(guī)定，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友行為的，一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理。四是對補貼機具價格及套購補貼資金情況的監(jiān)督檢查。按照農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于嚴(yán)禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之機亂漲價的要求，加強對補貼產(chǎn)品售價情況的監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查同一產(chǎn)品在同一時段，銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格，不得高于當(dāng)?shù)赝谑袌鰞r。加大對套購農(nóng)機購置補貼資金行為的督查力度，重點檢查農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商在補貼機具銷售過程中是否存在未按補貼指標(biāo)確認(rèn)書供應(yīng)整套機具、空辦補貼手續(xù)、弄虛作假等套取資金問題；對于亂漲價及套購補貼資金的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，各市、縣要在第一時間上報省補貼辦公室，按規(guī)定取消其補貼資格，切實保護農(nóng)民合法利益。情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門查處。

　　（二）加強對農(nóng)機購置補貼實施工作的監(jiān)督檢查。一是對我省《2011年度農(nóng)機購置補貼實施方案》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。重點檢查“五項制度”落實情況，對政策宣傳、補貼對象公平、公開確定、補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補貼機具監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務(wù)、檔案管理、補貼管理軟件系統(tǒng)使用、補貼信息公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。二是對農(nóng)機購置補貼經(jīng)費落實情況監(jiān)督檢查。依據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（冀財農(nóng)[2011]22號）文件要求，重點加強對各市、縣落實補貼工作經(jīng)費情況的監(jiān)督檢查，主要檢查是否積極進行了爭取、落實經(jīng)費數(shù)額、沒有落實經(jīng)費的原因等情況。三是對補貼機具質(zhì)量的監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查各市、縣是否制定了補貼機具質(zhì)量監(jiān)管方案，是否關(guān)注了補貼企業(yè)的售后服務(wù)，是否進行了質(zhì)量調(diào)查。四是對有關(guān)紀(jì)律要求落實情況的監(jiān)督檢查。是否嚴(yán)格執(zhí)行了2009年12月農(nóng)業(yè)部明確提出的“三個嚴(yán)禁”，今年1月趙廳長講話提出的“三個絕不能”要求。按照近年來農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于加強農(nóng)機購置補貼工作管理的有關(guān)要求，重點檢查“八個不得”、“四個嚴(yán)禁”等紀(jì)律要求落實情況，即各市、縣農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼范圍；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦機具核實手續(xù)；不得以農(nóng)機購置補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。嚴(yán)禁向農(nóng)民收費、嚴(yán)禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴(yán)禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。五是對農(nóng)機購置補貼投訴處理情況的監(jiān)督檢查。加大對市、縣農(nóng)機化主管部門設(shè)立和公布的農(nóng)機購置補貼投訴電話及受理舉報投訴情況督查力度，重點監(jiān)督群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時限、舉報人滿意度等。各市、縣要在專項整治的基礎(chǔ)上，加大對今年補貼機具落實情況的電話抽查力度，保證補貼政策的有效落實。

　　三、多措并舉，嚴(yán)格問責(zé)，確保督查工作扎實有效開展

　　（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。把農(nóng)機購置補貼落實情況作為惠農(nóng)政策落實的重點內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，作為反腐倡廉建設(shè)的重要工作進行安排部署，今年，省農(nóng)業(yè)廳己制定了《關(guān)于加強農(nóng)機購置補貼政策落實的監(jiān)督制約意見》，對相關(guān)工作提出了明確要求。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督檢查作為系統(tǒng)反腐倡廉和轉(zhuǎn)變干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，切實擺上各級班子的重要議事議程，健全工作機制和責(zé)任機制，完善有關(guān)管理制度，采取措施，很抓落實。為切實加強對監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是省農(nóng)業(yè)廳成立農(nóng)機購置補貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢組組長、監(jiān)察專員、廳黨組成員孫進群任組長，省農(nóng)業(yè)廳計財處處長馬利民、省農(nóng)機局局長張連才、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐省農(nóng)業(yè)廳紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察室主任郜彥忠任副組長，成員由駐廳監(jiān)察室、計財處、農(nóng)機局有關(guān)人員組成。辦公室設(shè)在農(nóng)機局，負(fù)責(zé)日常工作。農(nóng)機購置補貼監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)督查重點及日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問題，組成由有關(guān)人員參加的監(jiān)督檢查組，開展督導(dǎo)檢查。二是實行處級干部包市制度。各包市干部要定期到督導(dǎo)市指導(dǎo)工作，對督導(dǎo)不及時、不到位、走過場、繼續(xù)發(fā)生問題的，要追究包市干部的連帶責(zé)任。各市、縣也要建立健全監(jiān)督檢查機構(gòu)，切實加大監(jiān)督檢查工作力度。

　?。ǘ╅_展重點督查。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機主管部門，要從各自實際出發(fā)，研究制定具體的督查方案，明確督查內(nèi)容，落實任務(wù)和責(zé)任人，確保督查效果。在補貼工作的關(guān)鍵時期（春、秋兩季），要成立督查工作組，深入市、縣、鄉(xiāng)、村、戶和農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查舊問題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式，開展補貼政策落實及實施情況的督導(dǎo)檢查，以推動工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各類問題。各市、縣督查情況要及時上報省農(nóng)業(yè)廳。

　　（三）開展購機戶抽查。省農(nóng)機局將直接對各市、縣補貼政策實施情況進行隨機抽查，抽查30個縣，每縣選10個購機戶，提交電話抽查報告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的，要進一步跟蹤調(diào)查，了解實情，找出原因，對存在問題的，要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。各市、縣農(nóng)機化主管部門要組織人員到基層走訪，實地了解補貼政策實施情況，同時也要采取電話抽查等方式，監(jiān)督機具和政策到位情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)妥善處理，并將有關(guān)情況及時向省農(nóng)業(yè)廳反饋。

　　（四）開展重點案件核查。各級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機主管部門及其紀(jì)檢、監(jiān)察部門，要協(xié)調(diào)一致，密切配合，對于舉報情節(jié)具體、反映問題較嚴(yán)重、影響面大的舉報或投訴，要及時核實處理，并將典型案例進行曝光，發(fā)揮震懾警示作用。要嚴(yán)格責(zé)任追究，層層簽訂責(zé)任狀，對貫徹落實中央政策措施不力的部門和單位或因失職瀆職致使中央和省決策部署得不到落實，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任。堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、私分資金、索賄受賄、弄虛作假等行為。

　　同志們，這次會議后，我省農(nóng)機購置補貼實施工作就要全面展開，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，制定措施，加大力度，抓好落實，把監(jiān)督檢查貫穿于農(nóng)機購置補貼工作的全過程，確保我省農(nóng)機購置補貼實施工作扎實、順利、健康開展。