近日，記者對民勤縣特色林果業(yè)基地建設情況進行調(diào)查。截至
民勤縣地處騰格里、巴丹吉林兩大沙漠夾縫之中，又是農(nóng)業(yè)大縣。近年來，在石羊河流域重點治理中，實施關閉機井、壓減耕地保護生態(tài)資源措施，人均配水耕地面積只有2.5畝。生態(tài)環(huán)境重點治理和經(jīng)濟發(fā)展倍受社會關注。省委書記陸浩指出：民勤生態(tài)治理和經(jīng)濟發(fā)展的根本出路在于節(jié)水。民勤縣關井壓田后，如何拓寬農(nóng)民增收渠道，是武威市委書記火榮貴思考的難題之一。經(jīng)過多次在民勤縣鄉(xiāng)村調(diào)研，聽取縣鄉(xiāng)干部和農(nóng)民群眾、專家們的意見建議，火榮貴提出民勤既要保生態(tài)安全，又要增加農(nóng)民收入，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)結構大調(diào)整，建立以“設施農(nóng)業(yè)加特色林果業(yè)”為主的模式。火榮貴說：“發(fā)展特色林果業(yè)既有很好的生態(tài)效益，又有很高的經(jīng)濟效益，是將防沙治沙、生態(tài)修復和農(nóng)民增收有機結合的最現(xiàn)實的途徑。一方面林果業(yè)能夠直接增加森林資源總量，改善生態(tài)環(huán)境；另一方面，特色林果業(yè)用水少，又最適合滴灌技術的大面積推廣應用。比如，葡萄、紅棗、枸杞等安裝滴灌設施后，比農(nóng)作物節(jié)水50%左右。更重要的是能增加農(nóng)民的收入，發(fā)展特色林果業(yè)效益遠遠高于大田糧食作物收益。要走生態(tài)治理與農(nóng)民增收科學統(tǒng)籌的路子，發(fā)展生產(chǎn)、節(jié)水是核心，節(jié)水的根本出路在于調(diào)整結構；保護生態(tài)是前提，是利國的大事；增加農(nóng)民收入是重點，是利民的大事。因此，民勤要著力抓好特色林果業(yè)建設，開好頭、起好步，支持鼓勵農(nóng)民群眾多栽植經(jīng)濟林，做到生態(tài)保護好，收入要增加，實現(xiàn)生態(tài)治理和經(jīng)濟發(fā)展兩不誤，兩促進，力爭把民勤建成全市特色林果業(yè)建設重點縣?！?SPAN lang=EN-US>
去年，武威市推進實施生態(tài)安全戰(zhàn)略，把發(fā)展特色林果業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的主攻重點之一。民勤縣委書記盧小亨說：“民勤所處的緯度和特有的光、熱、水、土條件，具有發(fā)展節(jié)水、喜溫、耐旱、耐鹽堿的特色林果業(yè)的優(yōu)越條件，是公認的優(yōu)質(zhì)葡萄的最佳產(chǎn)地，也是紅棗、枸杞適宜生產(chǎn)區(qū)域。市委主要領導提出在民勤大力發(fā)展特色林果業(yè)的思路和決策是正確的，是保護生態(tài)、增加農(nóng)民收入的最佳戰(zhàn)略性選擇。”為此，民勤縣委、縣政府組織考察團，由縣委書記和縣長帶隊，分別赴敦煌、新疆若羌、和田和河南新鄭、河北昌黎等特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)進行了考察學習，并且形成了指導全縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考察報告。林果產(chǎn)業(yè)高效節(jié)水，有廣闊的市場前景，民勤地域環(huán)境也適宜發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。同時，組織干部群眾從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程、現(xiàn)狀、資源條件等方面對地域氣候環(huán)境等條件進行了再認識。特別是將民勤縣日照時數(shù)長、晝夜溫差大、有效積溫高、通風條件好、土層深厚、耕地多為沙壤土、地理環(huán)境和氣候特征非常適宜瓜果類作物的糖份積累等得天獨厚的地域優(yōu)勢同敦煌、新疆若羌等區(qū)域進行對比，在干部群眾中形成了調(diào)整種植結構、加快發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的共識。
民勤縣之所以在特色林果業(yè)基地建設上能取得顯著成績，是堅持思想發(fā)動、政策扶持、典型示范、技術服務、行政推動相結合的結果。他們采取拍攝專題片、開設宣傳欄、成立宣講團以及打造宣傳長廊、組織現(xiàn)場觀摩等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳縣內(nèi)外發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的先進典型。舉辦《紅棗書記》讀書心得交流會，邀請中國農(nóng)學會葡萄分會會長晁無疾、河南新鄭紅棗研究院院長趙旭升、寧夏農(nóng)科院枸杞研究所所長李建國等知名專家實地考察并舉辦專題報告會。深入開展“冬日無閑”集中服務活動和“算好四筆賬、爭當帶頭人”“發(fā)展林果業(yè)、黨員當先鋒”等主題實踐活動。去年以來，編印發(fā)放特色林果產(chǎn)業(yè)方面宣傳資料1萬多冊，由縣級領導帶頭、抽調(diào)農(nóng)、林、水、牧部門技術骨干深入村組開展宣講200多場次，在公路沿線、縣城主干道路和示范點懸掛宣傳牌280多塊，設立宣傳墻5道。
民勤縣加大特色林果業(yè)基地建設扶持力度，依托石羊河流域重點治理項目，先后發(fā)放設施農(nóng)業(yè)補助資金近2億元；搶抓婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的政策機遇，發(fā)放小額擔保貸款5.06億元。捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、水利工程建設、生態(tài)功能區(qū)補償、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)資金，加大對特色林果業(yè)發(fā)展的投入力度。對紅棗舊園進行加密定植改造的，每畝補助150元；對集中連片發(fā)展特色林果業(yè)的，釀造葡萄每畝補助500元、紅棗每畝補助300元、枸杞每畝補助400元；對連片定植的林果業(yè)基地，由水務部門配套安裝滴灌設施；探索建立特色林果業(yè)發(fā)展風險補償機制，對定植的釀造葡萄、紅棗、枸杞，三年后達到盛果期且農(nóng)戶自愿投保的，由財政按保費的50%給予補貼。從寧夏等地調(diào)運的枸杞苗木，從河南新鄭等地調(diào)運的灰棗苗木，從河北等地調(diào)運的紅色“赤霞珠”、白色“意斯林”為今年特色林果主栽品種，目前628萬多株苗木全部及時到位。今年首次種植紅棗的三雷鎮(zhèn)下雷村6社農(nóng)民魏經(jīng)龍說：“看到政府大力支持，技術服務到位、機關干部參與勞動幫扶，我們就像吃了‘定心丸’，發(fā)展特色林果業(yè)信心十足?！?SPAN lang=EN-US>
按照“做大、做強、做優(yōu)”的要求，民勤縣本著“栽植標準化、管理科學化、品種優(yōu)質(zhì)化”的原則，確定打造示范帶動性強的特色林果業(yè)縣級示范點17個。示范點建設各具特色，積極開展多品種、無公害、高效益栽培技術試驗示范與研究，探索棗禽立體種養(yǎng)、林下間作等模式，建立采穗基地、蟲情監(jiān)測點等，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推廣先進技術和成功經(jīng)驗，達到科學布局、以點帶面、典型引路、整體推進的目的，引導和扶持發(fā)展了一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶。
民勤縣強化技術服務，充分發(fā)揮“一辦”(特色林果辦)“三?！?SPAN lang=EN-US>(葡萄、紅棗、枸杞農(nóng)民培訓分校)“四所”(葡萄、紅棗、枸杞及防沙治沙研究所)的作用，大力開展實用技術培訓，年培訓農(nóng)民12萬人次。選聘知名專家和主產(chǎn)區(qū)“土專家”擔任林果業(yè)發(fā)展顧問和首席專家，建立農(nóng)業(yè)技術人員政府津貼制度并對11名技術人員進行了獎勵，引進農(nóng)林牧專業(yè)高校畢業(yè)生188名，評聘村級科技助理員110名、農(nóng)民技術員271名，形成了不同層次的技術服務團隊。推行科技特派員、技術服務隊、科技直通車等服務模式，開設農(nóng)村信息網(wǎng)、科技服務苑、農(nóng)技服務熱線和手機短信平臺，免費為5.8萬農(nóng)戶贈閱《民勤新農(nóng)村資訊》80多期。技術人員實行定示范點、包任務落實、包造林質(zhì)量、包技術服務、包成果效益的“一定四包”責任制，技術人員從整地開溝、苗木處理、定植時限、鋪膜定桿、檢查驗收、管護撫育等方面開展全方位的跟蹤服務，特別是加強苗木拉運、修根、浸根、定植、扶正、灌水、涂白等技術環(huán)節(jié)的管理，決不允許裸露拉運苗木，做到先修根、再浸根、再定植，科學指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位特色林果業(yè)工作有效推進。
為全面落實特色林果業(yè)各項目標任務，民勤縣推行“一月一考核、一季一點評、一年一總結”的動態(tài)考核辦法，將設施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)各項任務指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門重點工作動態(tài)考核，嚴格落實督查監(jiān)控和責任追究制度。實行縣級領導聯(lián)點、部門單位包村、干部職工幫戶責任制，組織機關單位干部職工為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶提供思路、信息、技術、物資、勞動力等方面的幫助和服務。采取“1+3”工作模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由1名縣級領導牽頭，與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員各1名，組成4人工作小組，深入村社農(nóng)戶和田間地頭，開展宣傳發(fā)動，了解社情民意，協(xié)調(diào)解決“2311”計劃落實中存在的困難和問題。縣上四大班子領導身體力行，帶領各幫扶部門單位干部職工，分別深入各自幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包面積、包地塊、包落實，幫助群眾做好整地、開(擴)溝、灌水、挖穴、運苗、定植等工作。全縣各部門共出動人力3294人次，幫助17個發(fā)展特色林果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成開溝挖穴13176畝，捐助資金32.26萬元，購買修枝剪2911把、各類化肥427袋，折資11萬元。全縣已完成葡萄定植8951畝、紅棗定植11077畝、枸杞定植6404畝。
從民勤縣發(fā)展特色林果業(yè)的實踐中，使我們看到：在關乎利國利民的大事中，領導正確決策非常重要。武威市委主要領導為民勤作出“設施農(nóng)業(yè)加特色林果業(yè)”發(fā)展模式的決策是正確的，是經(jīng)得起實踐檢驗的。因為這一決策是按科學規(guī)律決策的，是廣泛調(diào)查研究、民主決策的，是尊重農(nóng)民群眾意愿基礎上決策的。決策是領導干部工作的核心和基礎，正確進行決策，是各級領導的職責。多聽群眾、下級、領導班子意見，集思廣益，這樣的決策，不僅有了更多的理智，也更加符合群眾的要求，必然是正確的決策。
有了正確的決策，落在實處是關鍵。民勤縣委、縣政府領導為落實市委主要領導的決策，把林果產(chǎn)業(yè)建設納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，成立了特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應領導機構。制定了林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展責任追究辦法和考核辦法，各相關部門各司其職，各負其責，積極配合，促進了全縣林果業(yè)建設任務的有效落實?？h上的一系列扶持政策保障了特色林果業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。如縣上制定了加快林果產(chǎn)業(yè)幫扶辦法和扶持辦法，認真落實《關于招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定》，充分發(fā)揮財政資金、農(nóng)發(fā)資金、扶貧資金對林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導帶動作用，涉農(nóng)項目向特色林果產(chǎn)業(yè)傾斜，有效保障了特色林果業(yè)的發(fā)展。群眾是發(fā)展特色林果業(yè)的主體。通過示范帶動，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，有效推動特色林果業(yè)發(fā)展進程。技術服務是支撐，特別是加大林業(yè)實用技術推廣力度，引導農(nóng)民應用科技實現(xiàn)增收，提高科技轉(zhuǎn)化率；狠抓技術隊伍建設，提高技術人員綜合業(yè)務水平，強化服務宗旨；鼓勵技術人員到生產(chǎn)一線開展技術服務，引入能上能下的人才競爭機制，把農(nóng)民增收與技術人員的切身利益相掛鉤，并建立林果業(yè)發(fā)展的長效監(jiān)督機制。
