一、“十一五”期間全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作情況 “十一五”期間，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)緊緊圍繞預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展這一中心任務(wù)，堅(jiān)持以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為主線，狠抓基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳為主要工作措施，以加強(qiáng)督促檢查為手段，通過狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，逐步構(gòu)建起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理、執(zhí)法監(jiān)管和宣傳教育“三大防線”。多年來，全市未發(fā)生一起重特大農(nóng)機(jī)安全事故，農(nóng)機(jī)安全事故死亡人數(shù)均在市政府下達(dá)的控制目標(biāo)數(shù)以內(nèi)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作多次受到市安委會(huì)的表彰。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)公共安全監(jiān)管的重要組成部門之一，得到了社會(huì)的公認(rèn)。

　　（一）狠抓責(zé)任落實(shí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善

　　每年年初，我們及時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作考核目標(biāo)進(jìn)行了分解下達(dá)，市農(nóng)機(jī)辦與全市各區(qū)縣簽訂了責(zé)任書。根據(jù)要求，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員都分別簽訂了農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書或保證書。通過全市上下層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，逐步完善了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任體系。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督檢查，行政許可權(quán)項(xiàng)辦理進(jìn)一步規(guī)范

　　按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施區(qū)縣擴(kuò)權(quán)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決定》(渝府令〔2007〕209號(hào))要求，我們于2008年1月11日，將拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)、制證權(quán)和拖拉機(jī)登記、制證權(quán)及拖拉機(jī)駕駛員交通信息卡辦理權(quán)等農(nóng)機(jī)行政權(quán)項(xiàng)，正式委托給除主城九區(qū)外的區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門行使。為確保全市農(nóng)機(jī)行政許可權(quán)項(xiàng)規(guī)范有序進(jìn)行，一是對(duì)各區(qū)縣拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)和考試工作進(jìn)行了抽查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)考試員的監(jiān)督管理，尤其是在考試環(huán)節(jié)上，組織了考試監(jiān)督小組對(duì)駕駛員考試質(zhì)量進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)，并設(shè)立考試監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕條件不符就發(fā)放拖拉機(jī)駕駛證的情況發(fā)生。二是于2010年10月底和市公安交通管理局聯(lián)合開展了全市拖拉機(jī)專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，全市拖拉機(jī)注冊(cè)登記工作和拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)工作進(jìn)一步規(guī)范，拖拉機(jī)及駕駛?cè)税l(fā)牌、發(fā)證和檢審率明顯提高，拖拉機(jī)事故率明顯降低，遏止了重特大農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。三是針對(duì)個(gè)別縣存在違法違規(guī)辦理拖拉機(jī)注冊(cè)登記和跨行政區(qū)域核發(fā)拖拉機(jī)牌證的現(xiàn)象，我們對(duì)其依法進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處。

　?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?，農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步提升

　　2009年，市財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，建成了集農(nóng)業(yè)機(jī)械行政許可辦理、檔案管理、事故統(tǒng)計(jì)分析、違法違章信息查詢和信息交換等功能于一體的農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息系統(tǒng)，為提高辦事效率，降低辦事成本，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾發(fā)揮了重要作用。同時(shí)推動(dòng)了我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)范化和信息化建設(shè)步伐。同時(shí)，還有效降低了行政成本，提高了快速反應(yīng)能力和規(guī)范化建設(shè)水平。

　?。ㄋ模┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高

　　近年來，我們切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)及駕駛?cè)说脑搭^管理，強(qiáng)化了防范監(jiān)控措施，拖拉機(jī)注冊(cè)登記率已達(dá)100%；拖拉機(jī)年度安全技術(shù)檢驗(yàn)合格率達(dá)90%；拖拉機(jī)駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)率達(dá)100%；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)一般隱患整治率達(dá)到100%，重大隱患限期整治率達(dá)到95%以上，隱患排查治理信息按期上報(bào)率達(dá)到100%，拖拉機(jī)上道路行駛和生產(chǎn)作業(yè)過程中違法違規(guī)行為明顯減少，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故明顯下降，重特大農(nóng)機(jī)安全事故得到有效遏制。一是深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照部市政府要求，我們相繼在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)開展了拖拉機(jī)道路交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行以及農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)等一系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各類農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為及影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了整頓治理，取得了明顯成效。二是各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)了拖拉機(jī)年度檢審工作。在年檢審工作中，堅(jiān)持做到臺(tái)臺(tái)見面，杜絕了不檢、漏檢或檢審不合格就核發(fā)合格標(biāo)志的情況發(fā)生。同時(shí)，各區(qū)縣為方便群眾，減輕機(jī)手負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中檢驗(yàn)或進(jìn)村入戶的好傳統(tǒng)，不但提高了拖拉機(jī)及駕駛?cè)说哪隀z審率，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全源頭管理工作，還受到了群眾好評(píng)，樹立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理干部的良好形象。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ龋r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍進(jìn)一步濃厚

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門及其農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)把加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全宣傳教育，普及安全知識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真組織開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，利用安全宣傳咨詢?nèi)铡F(xiàn)場(chǎng)會(huì)、趕場(chǎng)天或公眾集會(huì)等場(chǎng)合，借助于廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取播放安全音像片、在農(nóng)村張貼刷寫安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、安全事故圖片展等簡(jiǎn)單直觀和通俗易懂的形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故典型案例、安全駕駛操作常識(shí)等安全生產(chǎn)知識(shí)，廣泛深入、扎實(shí)有效地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作深入到學(xué)校、家庭，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)家喻戶曉，安全生產(chǎn)警鐘常鳴。并突出抓了每年一度的農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。

　?。﹪?yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深化

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)”的通知》精神和實(shí)施方案的要求，我市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)自2006年起正式開展，通過各級(jí)黨委政府的大力支持和各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門的積極努力，我市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作取得了階段性成效，初步形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)機(jī)主抓，部門協(xié)作，社會(huì)參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制。一是政府強(qiáng)力推動(dòng)。市政府將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作納入了2009年全市安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各區(qū)縣政府實(shí)行目標(biāo)考核。市財(cái)政投入“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金20萬(wàn)元及“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育資金22萬(wàn)元。二是突出創(chuàng)建重點(diǎn)。我們將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建的著力點(diǎn)和工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提出了創(chuàng)建工作的“六個(gè)有”目標(biāo)，即:有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有共管機(jī)制、有必備設(shè)施、有人機(jī)臺(tái)帳、有安檢宣教、有目標(biāo)考評(píng)。把著力點(diǎn)和重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)活動(dòng)中的主體和輻射作用，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來有效整合基層安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、教育等各方面的管理資源，形成齊創(chuàng)共建的合力。通過以上兩項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)了全市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。截止2010年底，全市共建成國(guó)家級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)）5個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）212個(gè)，平安農(nóng)機(jī)示范村（居）1824個(gè)。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新監(jiān)管體制，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　我市各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參照國(guó)家公務(wù)員制度管理工作，得到了市人事局的高度重視。市人事局推行公務(wù)員制度工作辦公室將此項(xiàng)工作納入了2005年全市參照管理工作的重點(diǎn)。到目前為止，全市37個(gè)區(qū)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站（所）已經(jīng)市人事局審批，納入?yún)⒄諊?guó)家公務(wù)員制度管理范圍，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市共有區(qū)縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站（所）39個(gè)，編制總數(shù)為326人，在職人員276人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)982個(gè)，現(xiàn)有專（兼）職農(nóng)機(jī)安全人員2200余人。我們?cè)谧ズ没鶎雨?duì)伍建設(shè)的同時(shí)，積極推行政務(wù)公開，強(qiáng)化為民服務(wù)工作。按照農(nóng)業(yè)部的要求，認(rèn)真開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口建設(shè)，已建成部級(jí)“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口單位6個(gè)，省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口單位18個(gè)。各區(qū)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持便民利民為宗旨，推行了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等一系列便民措施，為廣大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　二、“十二五”農(nóng)機(jī)安全發(fā)展思路和措施

　?。ㄒ唬⒖傮w思路和工作目標(biāo)

　　總體思路：按照黨中央國(guó)務(wù)院確定“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展為原則，貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心工作任務(wù)，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法制建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)制定、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全工作制度建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全業(yè)務(wù)規(guī)范化管理、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員素質(zhì)培養(yǎng)、技術(shù)裝備和信息化水平提升等方面的加強(qiáng)工作力度，加快適應(yīng)新形勢(shì)的變化，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，堅(jiān)持依法行政、文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高安全監(jiān)督管理能力，努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

　　工作目標(biāo)：從抓好關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全生產(chǎn)入手，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和駕駛（操作）水平，改善拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)，有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理與源頭管理的有機(jī)結(jié)合，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人的上牌率、年檢率和持證率，進(jìn)一步減少農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)年度考核目標(biāo)的落實(shí)。

　　具體目標(biāo)任務(wù)如下：

　?。?）不發(fā)生重特大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故；事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、和經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)逐年下降。

　?。?）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛（操作）人員的注冊(cè)登記和證照核發(fā)審驗(yàn)率不低于95%；

　?。?）拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的年檢驗(yàn)率分別不低于90%和95%；

　?。?）享受財(cái)政補(bǔ)貼的各型農(nóng)業(yè)機(jī)械（不含拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)）備案登記率達(dá)100%；

　?。?）繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，建成全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣區(qū)10個(gè)；“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于300個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)示范村（居）”不少于3000個(gè)。

　　（二）主要措施

　?。保晟妻r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

　　一是修訂完善《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》；二是制訂和完善符合我市實(shí)際的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則；三是制定拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員考試工作規(guī)范、檢驗(yàn)工作規(guī)范、檢驗(yàn)員管理辦法、農(nóng)機(jī)安全事故處理程序等，規(guī)范培訓(xùn)、檢驗(yàn)、考試、事故處理等農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法行為；四是把落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策與加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相結(jié)合，研究制定農(nóng)機(jī)安全宣傳、培訓(xùn)教育、保險(xiǎn)等支持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)、適用、安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)農(nóng)民遵規(guī)守法，安全致富。

　?。玻訌?qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是關(guān)鍵，加強(qiáng)制度建設(shè)是保障。一是各地要主動(dòng)向市政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重視和支持，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)下達(dá)給各區(qū)縣政府，分解到部門。二是把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實(shí)、同考核。加強(qiáng)各項(xiàng)工作制度建設(shè)，依法履行職責(zé)。三是要抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)檢查。要定期分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。要堅(jiān)持屬地管理、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因，劃分事故責(zé)任，依法追究責(zé)任。

　?。常訌?qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)

　　一是要穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系。要按照法律、地方性法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法范圍和職責(zé)任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)及駕駛操作人的培訓(xùn)、考試、審驗(yàn)等免費(fèi)管理工作，建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械的保險(xiǎn)及互助保救助機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管工作的有效開展。二是要抓好基層安全管理組織建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重心應(yīng)該在基層。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站專職或兼管責(zé)任的落實(shí)。探索村組的農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員聘用制管理模式，調(diào)動(dòng)基層人員農(nóng)機(jī)安全工作的積極性，爭(zhēng)取將承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)編制范圍，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)和村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系和人員的作用是做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的立本之源。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》和《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)大綱》的要求，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員崗位資格的管理，要堅(jiān)持以人為本，規(guī)范執(zhí)法，寓管理于服務(wù)之中，努力提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　４．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全業(yè)務(wù)規(guī)范化管理，提高業(yè)務(wù)水平

　　一是要嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理牌證業(yè)務(wù)，推行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記手續(xù)，不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的不準(zhǔn)辦證上牌，嚴(yán)禁委托中介發(fā)牌發(fā)證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。要嚴(yán)格規(guī)范對(duì)操作人員的考試工作的管理。有條件的地方要使用《全國(guó)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)考試工作，不具備條件的地方要使用《全國(guó)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》的全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)藛T考試題庫(kù)中選題考試。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用安全的源頭管理，要切實(shí)履行好安全檢驗(yàn)職責(zé)。以點(diǎn)帶面扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)工作；三是要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》切實(shí)做好事故處理調(diào)解、事故統(tǒng)計(jì)及事故預(yù)防工作。以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，加大推廣預(yù)防拖拉機(jī)道路交通事故的新技術(shù)和新方法的工作力度，研究和探索農(nóng)機(jī)傷殘事故采集報(bào)告的渠道和措施。四是規(guī)范農(nóng)機(jī)安全檢查行為，要堅(jiān)持以人為本，規(guī)范執(zhí)法，寓管理于服務(wù)之中，做到服飾標(biāo)志統(tǒng)一，執(zhí)法規(guī)范文明。五是要按照法律規(guī)定做好與公安交管部門的信息交換工作，建立起時(shí)實(shí)的信息交換機(jī)制。

　?。担訌?qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)

　　抓好安全法規(guī)、知識(shí)和安全技能的宣傳教育是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項(xiàng)常態(tài)化的基礎(chǔ)工作。一是要組織全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和gb16151-2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》和《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》宣貫工作，強(qiáng)化自覺執(zhí)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。二要以深入開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為契機(jī)，加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度，繼續(xù)做好“六個(gè)一”的宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。三是利用新聞媒體、集市活動(dòng)、宣傳欄和發(fā)放安全知識(shí)讀本、掛圖及張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式，續(xù)繼建立和完善農(nóng)機(jī)安全宣傳短信服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育等活動(dòng)真正把安全宣傳教育工作落到實(shí)處。

　　６．加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的服務(wù)意識(shí)

　　一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的法制教育和思想道德教育。要通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民有謀。二是公開監(jiān)理業(yè)務(wù)。繼續(xù)推行執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員、辦事結(jié)果五公開制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。三是健全監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要定期對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)履行好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的職責(zé)；努力形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。四是改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)推廣“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”、增加辦證程序的透明度；堅(jiān)持“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦理制”。實(shí)行承諾服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，幫助農(nóng)民群眾解決困難。

　?。罚訌?qiáng)裝備和信息化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的科技水平

　　一是積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化建設(shè)。二是要努力改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備和手段。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查車輛、事故勘察車輛、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)線、駕駛員移動(dòng)考試車和專用場(chǎng)所及設(shè)備作為爭(zhēng)取投資的重點(diǎn)，要加快實(shí)行檢測(cè)線檢驗(yàn)和運(yùn)用自動(dòng)樁考儀進(jìn)行考試的步伐，提高安全檢驗(yàn)、考試工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三要加強(qiáng)科技開發(fā)和推廣工作。要利用社會(huì)資源，引導(dǎo)有關(guān)研究單位或企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備開發(fā)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備的科技含量。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檢測(cè)設(shè)備的選型工作，積極推廣技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、方便適用的農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備，不斷提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)條件的科技水平。

　　８．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　?。ǎ保⒅貞c市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢測(cè)服務(wù)體系項(xiàng)目

　　在全市范圍內(nèi)分區(qū)域建設(shè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)及駕駛員考試中心4個(gè)（主城區(qū)和萬(wàn)州、涪陵、黔江片區(qū)各建設(shè)1條。含征地及土建費(fèi)用），擬投資金3470萬(wàn)元；

　?。ǎ玻⑥r(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備水平建設(shè)項(xiàng)目

　　一是分年度完成配置農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管專用執(zhí)法車輛80臺(tái)（全市各區(qū)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)各配置1？2臺(tái)），擬投入市級(jí)資金1200萬(wàn)；二是分年度完成配置農(nóng)機(jī)安全事故調(diào)查取證分析處理設(shè)備（含攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦、事故勘測(cè)專用箱等）40套（全市各區(qū)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)各配置1套）擬投資金200萬(wàn)。

　　（３）、法規(guī)、規(guī)程及安全文化建設(shè)工程

　　一是修訂完善《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》；研究制定《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理及事故處理?xiàng)l例》解釋和《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》；二開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)”宣傳及安全文化普及活動(dòng)。擬投資金１００萬(wàn)元。

　?。ǎ矗⑥r(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)工程

　　“十二五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)以下農(nóng)機(jī)安全基層基礎(chǔ)工程建設(shè)：

　　一是分年度建成“平安農(nóng)機(jī)示范縣”10個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”100個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)示范村”1000個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)示范戶”10000個(gè)，擬投入資金800萬(wàn)；二是分年度對(duì)全市各級(jí)農(nóng)機(jī)考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員以及安全監(jiān)管人員進(jìn)行以行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，擬投資金100萬(wàn)。