近年來，甘南縣高度重視水田開發(fā)，以水稻育苗大棚建設(shè)為重點，加快推進水稻標準化生產(chǎn)。2008年以來，全縣水稻面積由18.8萬畝發(fā)展到36.8萬畝，實現(xiàn)了三年翻一番目標；新建水稻育苗大棚8741棟，大棚育苗比例由原來的10%增加到74.9%；水稻平均畝產(chǎn)增加10%以上，稻農(nóng)人均增收1000元。

　　(一)政策傾斜，重點支持。在落實好省級財政補貼的基礎(chǔ)上，甘南縣委、縣政府出臺了水稻育苗大棚建設(shè)扶持政策，特別是對大棚育苗小區(qū)建設(shè)給予重點支持。在小區(qū)建設(shè)用地方面，對新開發(fā)水田區(qū)，必須預(yù)留出育苗用地，用于集中育苗小區(qū)建設(shè)；老水田區(qū)有機動地的，優(yōu)先發(fā)包給水稻育苗戶，用于建設(shè)育苗小區(qū)；沒有機動地的老水田區(qū)，采取反租倒包的形式，由村集體租賃土地，包給水稻育苗農(nóng)戶建設(shè)育苗小區(qū)，有效解決了育苗小區(qū)建設(shè)用地難題。在資金籌措方面，縣財政對新開發(fā)水田整地每畝補貼10元，并且給予信貸扶持政策，每畝優(yōu)先貸款500元。加大項目資金捆綁使用力度，三年來共整合水務(wù)、電業(yè)等部門資金540萬元，捆綁投向育苗小區(qū)配套井、電、路、棚內(nèi)微噴等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個大棚育苗小區(qū)配置1眼機電井，棚內(nèi)安裝配套的微型噴灌設(shè)施，設(shè)置通風(fēng)口，棚間挖排水溝，有效提高了大棚育苗小區(qū)建設(shè)的規(guī)范化、標準化水平。

　　(二)多措并舉，強力推進。在水稻大棚育苗小區(qū)建設(shè)上，創(chuàng)立了“兩個領(lǐng)建”、“一個推進”的建設(shè)模式，取得了顯著成效?！皟蓚€領(lǐng)建”：即農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)建。依托甘南縣永青水稻種植專業(yè)合作社等為代表的8個水稻專業(yè)合作社，統(tǒng)一組織社員建設(shè)集中育苗小區(qū)13個，建設(shè)大棚486棟。水稻種植大戶領(lǐng)建。動員扶持水稻種植大戶利用自家的旱田或租賃別人的旱田建水稻大棚育苗小區(qū)，涉農(nóng)相關(guān)部門向牽頭大戶提供配套設(shè)施，既扶持了水稻種植大戶，又起到了科技引領(lǐng)的示范作用。全縣現(xiàn)已有43個水稻生產(chǎn)大戶領(lǐng)建了育苗小區(qū)，輻射帶動農(nóng)民新建大棚612棟。“一個推進” ：即整村推進。鼓勵引導(dǎo)長山鄉(xiāng)人民村和寶山鄉(xiāng)一心村、興塔村等水田專業(yè)村加快育苗大棚建設(shè)進度，實現(xiàn)整村水稻育苗大棚化。僅去秋以來，三個村新建育苗小區(qū)6個，建設(shè)大棚204棟，全面消滅了小棚育苗。

　　(三)健全機制，長效管理。一是強化責任落實。將水稻育苗大棚建設(shè)納入縣級目標考核體系，將具體任務(wù)分解落實到相關(guān)責任部門和鄉(xiāng)村，由縣農(nóng)業(yè)局對水稻育苗大棚建設(shè)標準、工作進度、管理程度、發(fā)揮作用等情況進行統(tǒng)一考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯分別落實了專人負責水稻育苗大棚的管理和日常維護，縣農(nóng)業(yè)局定期督查。二是強化指導(dǎo)服務(wù)。縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技部門劃定責任區(qū)，按小區(qū)定崗定位，全程指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)。在全縣范圍內(nèi)推廣新基質(zhì)育苗和隔寒增溫超早育苗的試驗示范，進一步提高了大棚育苗的科技含量。農(nóng)技人員進行全程技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，在每棟大棚內(nèi)掛上水稻育苗明白卡，切實保證水稻按程序科學(xué)育苗。三是強化監(jiān)督管理。對水稻大棚建設(shè)補貼資金實行定向使用，補貼資金不直接發(fā)給農(nóng)戶，通過政府招標，確定有資質(zhì)的大棚生產(chǎn)企業(yè)，實行政府統(tǒng)一采購，用補貼資金直接從企業(yè)購買大棚，既保證了大棚建設(shè)標準，又有效避免了農(nóng)民把補貼資金挪作他用。同時，明確規(guī)定水稻育苗小區(qū)大棚的產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，三年內(nèi)不得以任何形式轉(zhuǎn)歸個人，三年之后可以轉(zhuǎn)歸個人所有，但不能變賣出村，只能在本村使用。2008年秋季以來所建的水稻育苗小區(qū)數(shù)量和規(guī)模三年內(nèi)不得縮減，減少的大棚數(shù)由縣政府收回，發(fā)放到新建小區(qū)；散建的水稻育苗大棚，產(chǎn)權(quán)歸育苗戶所有，三年之內(nèi)只能在本村流轉(zhuǎn)使用，確保水稻育苗大棚實現(xiàn)建得好、管得好、用得好。