一年之計在于春。為做好春耕確保全年豐收，研究部署廣東農(nóng)業(yè)機械“十二五”發(fā)展工作，春暖花開的三月，廣東省農(nóng)業(yè)廳在汕尾市海豐縣召開了全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議暨農(nóng)機促春耕現(xiàn)場會。會議總結(jié)了“十一五”廣東農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和實施省人大扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展議案的成效，研究“十二五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展思路，部署“十二五”及2011年農(nóng)業(yè)機械化工作。經(jīng)科學(xué)總結(jié)分析，與會者一致認(rèn)為，議案實施時期，是廣東省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中扶持力度最大、投入資金最多、發(fā)展速度最快、科研成果最好、農(nóng)民收益最廣、農(nóng)機生產(chǎn)最安全的時期，促使“十二五”廣東省農(nóng)業(yè)機械化從更高更好的起點出發(fā)。在良好的新形勢之下，“十二五”將是廣東加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省、推進建設(shè)幸福廣東農(nóng)村的關(guān)鍵時期和“黃金時期”。廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長鄭惠典在會上強調(diào)：“我們要緊緊抓住歷史契機，認(rèn)真貫徹全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議和全省提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平會議精神，根據(jù)我省實際，科學(xué)謀劃，明確定位，創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出重點，突破難點，創(chuàng)新亮點，加大扶持力度和工作力度，真抓實干，開創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新局面。”

　　廣東省人大農(nóng)委、省政府辦公廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全省各地級市農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)機化工作的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機辦（處、科）主任（處長、科長）、各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局分管農(nóng)機工作的領(lǐng)導(dǎo)、汕尾市各縣（市、區(qū)）人民政府分管農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）工作的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局長、省、市、縣新聞媒體記者等參加了會議。省農(nóng)業(yè)廳副巡視員陳華富主持會議。會上，廣東省農(nóng)業(yè)廳還與各市簽訂農(nóng)機購置補貼管理責(zé)任書和農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，并舉行全國平安農(nóng)機示范縣授牌儀式。當(dāng)天上午，與會人員現(xiàn)場參觀了海豐縣梅隴農(nóng)場沃山隊育插秧實操技術(shù)演示和農(nóng)機具展示。會議取得了預(yù)期成果。

　　八年議案 矚目成果

　　自2003年實施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展議案和農(nóng)機購置補貼政策以來，特別是“十一五”期間，廣東省的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展取得了顯著成效，獲得了歷史性突破。

　　2003年，廣東全省的農(nóng)機總動力僅有1799萬千瓦，2010年增加到2345萬千瓦，增長了30%，主要農(nóng)機擁有量從207.4萬臺（套）增加到267.5萬臺（套），增長29%。其中，畜牧養(yǎng)殖機械1.5萬臺（套）、漁業(yè)機械61.3萬臺（套）、增氧機51.3萬臺，均列全國第一。2010年，該省農(nóng)機原值、總動力和大中拖、微耕機、聯(lián)合收割機增長達到歷史最大幅度。裝備總量持續(xù)增長的同時，具有廣東特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)，園藝生產(chǎn)機械，畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工機械發(fā)展迅速。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化和合理，大中小型機械、高中低檔次機械、動力機械與配套農(nóng)具、糧食作物機械與其他農(nóng)產(chǎn)品機械的配置逐步完善，有力地推動了全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。2003年，全省水稻耕種收綜合機械化水平21.3%，2010年提高到53.7%，年均提高4.6個百分點，是1978年到2002年增幅的27倍，成為該省歷史上農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度最快的時期。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖機械使用率達80%以上，增氧機覆蓋率達73%左右，自動化送料、飲水、環(huán)境控制和糞便清理等畜牧機械設(shè)施設(shè)備在生豬養(yǎng)殖場中得到普遍應(yīng)用，奶牛場的機械化擠奶率達到75%。

　　在大力推廣農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用過程中，廣東省不斷增強農(nóng)機裝備的科研能力，先后攻克了水稻收獲、烘干，甘蔗種植、中耕、收獲，荔枝龍眼剝殼及產(chǎn)后加工，香蕉假莖還田處理，種豬智能測定，蔬菜水果清洗分級包裝，水體凈化處理等近百項關(guān)鍵的農(nóng)機化技術(shù)，其中荔枝龍眼產(chǎn)后加工機械在國際上處于領(lǐng)先水平。

　　同時，農(nóng)機社會化服務(wù)不斷推進，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，促進了農(nóng)機發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出一大批不同層次、不同經(jīng)濟成分、不同組織形式的新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織。以農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展最為蓬勃。2010年底，全省已有登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社266個，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織近1800個，農(nóng)機專業(yè)戶15.1萬戶，農(nóng)機戶96萬戶，農(nóng)機經(jīng)營總收入達122億元，比2003年增長93%，使用農(nóng)業(yè)機械日益成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段之一。

　　八年來，廣東省的農(nóng)機發(fā)展不僅取得了量的突破，也實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。全省農(nóng)業(yè)機械事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和造成的經(jīng)濟損失大幅下降，農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序逐步好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。2008至2010年更是連續(xù)三年保持了零死亡記錄。農(nóng)機質(zhì)量鑒定能力明顯增強，省農(nóng)機鑒定站通過國家及省級計量和國家認(rèn)可實驗室、國家實驗室認(rèn)證，農(nóng)業(yè)部設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心完成建設(shè)并通過驗收，具有收割機、插秧機等28種（類）農(nóng)機產(chǎn)品的部（省）級農(nóng)機推廣鑒定能力。

　　“十二五”廣東農(nóng)機劍指何方？

　　2010年，國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的出臺，表明了國家對農(nóng)業(yè)機械化的持續(xù)關(guān)注和支持。廣東省政府歷史上最高規(guī)格最大規(guī)模的全省提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平工作會議的召開，也體現(xiàn)了廣東政府對農(nóng)機化的高度重視和農(nóng)業(yè)機械在廣東建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省進程中的戰(zhàn)略地位，廣東農(nóng)機化大有可為。站在歷史的新起點上，廣東的農(nóng)機化事業(yè)劍指何方？在建設(shè)幸福廣東農(nóng)村中又將肩負(fù)何種歷史使命？

　　廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長鄭惠典在會上表示：到2015年，廣東的農(nóng)機總動力達到2700萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化水平達到65%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖機械覆蓋率達到80%以上；園藝和經(jīng)濟作物栽培、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)裝備技術(shù)實現(xiàn)新突破，其中年出欄5000頭豬場生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合設(shè)施化率達到90%以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)機專業(yè)合作社達到3000個以上，農(nóng)機社會化服務(wù)能力顯著增強；形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、裝備和技術(shù)，部分產(chǎn)品及技術(shù)達到國際先進水平。

　　水稻生產(chǎn)機械化一直是廣東省農(nóng)機化發(fā)展中的一塊“短板”，在未來的發(fā)展中，廣東省將把該項工作作為一個重點和難點全面推進。鄭惠典表示，將按照“全面普及機耕、穩(wěn)步發(fā)展機收、加快發(fā)展機栽植和分階段推進烘干”的要求，以推廣水稻機械栽植和干燥為重點，繼續(xù)提高水稻耕作、栽植、植保、排灌、收獲、干燥等機械化水平，加快實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化，加快水稻機械栽植技術(shù)推廣應(yīng)用，加大全省30個水稻育插秧機械化示范縣的建設(shè)力度，切實改變水稻機械栽植的落后局面。同時，將加快推廣稻谷機械干燥，在水稻主產(chǎn)區(qū)扶持建設(shè)一批稻谷干燥、加工中心，加大水稻主產(chǎn)區(qū)機械化推進力度，“十二五”期間，全省40個產(chǎn)糧大縣水稻生產(chǎn)機械化要取得重大進展。著力提高東西兩翼和粵北山區(qū)水稻生產(chǎn)機械化水平，特別要加快粵北山區(qū)水稻生產(chǎn)機械化進程，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　廣東省地處低緯度的熱帶和亞熱帶地區(qū)，適宜發(fā)展熱帶和亞熱帶特色作物?！笆濉逼陂g，該省將圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，采取重點突破與協(xié)調(diào)推進相結(jié)合，因地制宜推進優(yōu)勢特色作物生產(chǎn)應(yīng)用現(xiàn)代裝備技術(shù)。珠江三角洲重點推廣蔬菜、水果、花卉、苗木等現(xiàn)代裝備技術(shù)；粵東地區(qū)重點推廣茶葉、水果、山茶油等現(xiàn)代裝備技術(shù)；粵西地區(qū)重點推廣甘蔗、蔬菜、水果等南亞熱帶經(jīng)濟作物的現(xiàn)代裝備技術(shù)；粵北地區(qū)重點推廣山區(qū)園藝和經(jīng)濟作物的現(xiàn)代裝備技術(shù)。同時，統(tǒng)籌推進全省柑桔、荔枝、龍眼、番薯、馬鈴薯等特色優(yōu)勢作物的機械化作業(yè)和技術(shù)裝備，推進農(nóng)機和農(nóng)藝的協(xié)調(diào)融合，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，重點針對大宗、特色、優(yōu)勢作物，推廣適應(yīng)機械化作業(yè)的生產(chǎn)模式，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，廣東省還將加強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)機械裝備水平，改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分挖掘現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，切實提升現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)全省各地區(qū)的氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，廣東省有重點地選擇設(shè)施農(nóng)業(yè)的方向，溫室大棚、微灌噴灌、控溫控濕、防蟲殺蟲以及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等設(shè)施設(shè)備將是下階段的重點發(fā)展目標(biāo)。

　　從保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強農(nóng)業(yè)競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收出發(fā)，廣東省在會上確定將以主要農(nóng)作物、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的產(chǎn)后加工裝備技術(shù)為重點，積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工裝備技術(shù)的發(fā)展。繼續(xù)推廣普及稻谷、荔枝、龍眼、菇類等干燥機械設(shè)備，蔬菜、水果的分級清選和貯藏保鮮等機械設(shè)備和技術(shù)，畜禽和水產(chǎn)品屠宰分割等機械設(shè)備。扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進先進的設(shè)備與技術(shù)，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品深加工裝備技術(shù)，促進傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　在“十一五”取得的發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，廣東省將進一步深化全省的農(nóng)機科研體制改革，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備科研投入，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、適應(yīng)市場需求的新型產(chǎn)品。整合現(xiàn)有科研院校的科研力量，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)工作。加快建設(shè)南方農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加強農(nóng)業(yè)裝備重點實驗室、工程技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，支持企業(yè)建立研發(fā)中心。結(jié)合全省耕地特點和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備適用性的特殊要求，針對園藝和經(jīng)濟作物、嶺南特色果、畜牧和水產(chǎn)等生產(chǎn)過程的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，加快開發(fā)具有廣東特色的實用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有效供給不足問題。

　　目前，廣東省的農(nóng)機化已邁入中級階段，加快建立新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備公共服務(wù)體系被提上了重要議事日程。因此，廣東省將大力改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備推廣體制，創(chuàng)新農(nóng)機推廣機制和方式，加強農(nóng)機推廣體系建設(shè)，積極培育和扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備服務(wù)組織和服務(wù)主體，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。統(tǒng)籌組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，拓展農(nóng)機服務(wù)市場，保障滿足重要農(nóng)時季節(jié)機械化作業(yè)的需求。建立健全農(nóng)業(yè)裝備流通服務(wù)體系，重點完善中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)機流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)，支持珠三角和東西北地區(qū)建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)機專業(yè)市場和售后維修服務(wù)中心，提高農(nóng)機流通服務(wù)能力。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供及時的產(chǎn)品信息、導(dǎo)購信息、服務(wù)信息和解決方案。把農(nóng)業(yè)裝備流通企業(yè)納入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持范圍，培育和發(fā)展一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)業(yè)裝備流通企業(yè)。強化農(nóng)機安全監(jiān)督和質(zhì)量管理體系建設(shè)，理順農(nóng)機安全監(jiān)督管理體制，健全機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，提高裝備水平，強化源頭管理，嚴(yán)厲打擊無牌行駛、無證駕駛和違法載人等嚴(yán)重違法行為，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機械事故和涉及農(nóng)業(yè)機械道路交通事故的發(fā)生。建立科學(xué)規(guī)范、高效廉潔的農(nóng)業(yè)機械裝備推廣鑒定工作機制，加強農(nóng)業(yè)機械裝備試驗鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作。加強農(nóng)業(yè)機械裝備市場監(jiān)督管理，推動農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)品“三包”制度全面落實。完善農(nóng)業(yè)機械裝備質(zhì)量投訴渠道，及時查處制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械裝備產(chǎn)品行為。大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備實用人才，深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備教育培訓(xùn)工作，促進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備服務(wù)隊伍素質(zhì)整體提升。

　　做好開局 奠基發(fā)展

　　2011年是實施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的開局之年，扎實做好這一年的農(nóng)機化工作，對于加速推進全省的農(nóng)機化發(fā)展，順利完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。會議提出了今年的發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)機總動力達到2468萬千瓦，增長5%以上；主要農(nóng)作物綜合機械化水平提高3個百分點以上，水稻耕種收綜合機械化水平達到58%以上，水稻插秧機新增2500臺以上，機插率達到6%以上，農(nóng)機專業(yè)合作社新增300個以上，經(jīng)濟作物、園藝、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平有較大幅度提高，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)機公共服務(wù)能力進一步提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

　　為確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，廣東省將農(nóng)機購置補貼政策作為重點，加大實施力度。根據(jù)國家規(guī)定和該省實際，2011年廣東省農(nóng)機購置補貼政策有幾個新的特點：一是累加補貼的產(chǎn)品是關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的插秧機機、甘蔗收割機、花生播種機、花生收獲機、馬鈴薯收獲機等特色農(nóng)機以及安全生產(chǎn)的手扶拖拉機燈光裝置，對水稻聯(lián)合收割機不再實行累加補貼。二是取消了自選品目補貼資金比例不超過15%的限制，增加了各地自主使用中央財政購機補貼資金的靈活性，更符合各地農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的實際需要。三是采用補貼管理軟件系統(tǒng)，使用軟件進行補貼申請的審批，有利于及時掌握各地的補貼的實施進度，為分配第二批農(nóng)機購置補貼資金提供科學(xué)的依據(jù)。四是進一步強調(diào)農(nóng)業(yè)機械購置補貼的紀(jì)律要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”要求，堅持“五項制度”，做到“八個不得”，確保農(nóng)機購置補貼政策的順利實施。

　　2011年，廣東省將推進水稻育插秧機械化作為難點，加大推進力度。一是要認(rèn)真組織實施水稻育插秧機械化示范縣項目建設(shè)，明確30個水稻育插秧機械化示范縣建設(shè)任務(wù)：新增插秧機60臺以上, 完成機插秧面積2萬畝以上,成立3個以上以推進水稻機插秧為主導(dǎo)的農(nóng)機專業(yè)合作社,建設(shè)2個以上整村推進機插秧示范點。任務(wù)中突出強調(diào)要建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社和整村推進示范點。二是要合理安排農(nóng)機購置補貼資金使用，確保插秧機的購機補貼資金。三是在水稻主產(chǎn)區(qū)特別是40個產(chǎn)糧大縣水稻多個層次、多條渠道、多種方式加大力度推進水稻育插秧機械化。

　　今年也是廣東省人大扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展議案項目結(jié)案的一年，全面抓好農(nóng)機議案檢查驗收工作是該省的一項重要工作。會議要求各地要按照省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展議案項目驗收方案>的通知》（粵農(nóng)〔2011〕52號）要求，逐級對所轄范圍內(nèi)的議案項目實施進行驗收：項目承擔(dān)單位自檢――縣組織驗收――市組織復(fù)驗――寫出驗收報告――向省主管部門申請驗收――省主管部門組織抽檢并按時報送項目驗收材料；做好議案項目材料建檔工作，認(rèn)真將議案項目材料整理歸檔；認(rèn)真總結(jié)議案實施情況、取得的成效、經(jīng)驗做法、存在的困難和問題、進一步加快農(nóng)機化發(fā)展的措施、建議和要求等。此外，廣東省還將加強自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)新農(nóng)機科研載體、創(chuàng)新農(nóng)機推廣方式、創(chuàng)新農(nóng)機發(fā)展模式、全面提升全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。