政務(wù)公開(kāi) 加強(qiáng)監(jiān)管 不折不扣落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策
同志們：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作座談會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，省局決定召開(kāi)這次全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作座談會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是匯報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況，警示教育活動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行再安排、再部署。剛才，建榮同志傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作座談會(huì)議精神，請(qǐng)各市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。按農(nóng)業(yè)部要求省局與各市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)和超市簽訂了《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書(shū)》，各市也要盡快與各縣簽訂責(zé)任書(shū)，確保把責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到位。下面我就補(bǔ)貼政策落實(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、嚴(yán)格操作規(guī)程
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宣傳是政務(wù)公開(kāi)的基本要求和重要途徑，宣傳也是正本清源、樹(shù)立形象、弘揚(yáng)政策、保障政策落實(shí)的重要手段。只有宣傳到位，做到政策家喻戶曉、人人明白，才能在監(jiān)督之下實(shí)行公開(kāi)、公正、公平。補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，中、省明確要求切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳，各地要結(jié)合“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳周活動(dòng)”，把政策宣傳貫穿始終，務(wù)必要將補(bǔ)貼流程、工作紀(jì)律、新增機(jī)具種類等政策信息全部公開(kāi)和宣傳，針對(duì)不同受眾，積極創(chuàng)新方式方法，務(wù)求實(shí)效，不斷提高輿論引導(dǎo)水平。同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，防止過(guò)度、惡意炒作。
?。ǘ╆?yáng)光操作
陽(yáng)光操作是補(bǔ)貼政策的生命線，也是我們農(nóng)機(jī)部門(mén)的防護(hù)傘。各地要按照政務(wù)公開(kāi)和《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，高度重視，務(wù)必遵守公開(kāi)、公正、公平，陽(yáng)光操作的原則，務(wù)必嚴(yán)守中省各項(xiàng)制度要求，務(wù)求規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，做到責(zé)任明確、措施得力，切不可隨意簡(jiǎn)化程序、敷衍應(yīng)對(duì)。
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公示制度是國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)五項(xiàng)基本制度之一。各地在工作中要?jiǎng)?wù)必堅(jiān)決執(zhí)行到位，要把通過(guò)公正方式確定的補(bǔ)貼受益對(duì)象，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、公告欄等農(nóng)民群眾便于查閱和知曉的方式進(jìn)行全部公開(kāi)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各超市對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶名單要在超市進(jìn)行公示，同時(shí)，要分縣將名單送各縣，便于掌握信息。各縣要將購(gòu)機(jī)農(nóng)戶名單公布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，實(shí)現(xiàn)直接有效的監(jiān)督。
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要堅(jiān)持重要信息報(bào)送制度，定期及時(shí)報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)，每15天至少報(bào)送一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作簡(jiǎn)報(bào)。
二、切實(shí)執(zhí)行紀(jì)律
首先是學(xué)習(xí)。非學(xué)無(wú)以明辨是非，非學(xué)無(wú)以把握政策、廉潔執(zhí)政。各地要按照省農(nóng)業(yè)廳文件部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握政策、規(guī)定和紀(jì)律要求等，重點(diǎn)要抓好以“廉潔從政、遵紀(jì)守法、規(guī)范操作”為主題的反腐倡廉農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)警示教育活動(dòng)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省局編印的《陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育手冊(cè)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等。教育干部職工嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，以事業(yè)為重，以清廉為本。
其次是嚴(yán)守紀(jì)律。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作紀(jì)律，中、省都有明確規(guī)定，必須不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行到位。在這里我再次重申，省、市、縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的干部職工，一律不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。省局機(jī)關(guān)和直屬單位要做出表率，如有違者，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理。要嚴(yán)禁前置收費(fèi)、搭車收費(fèi)，堅(jiān)決不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁提前操作。各市對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，違規(guī)者必須從快嚴(yán)肅查處。
第三是違紀(jì)處理。農(nóng)業(yè)部決定，將今年作為實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管年。中省紀(jì)律及處罰制度已經(jīng)明確，各地要以高度的政治敏銳性，對(duì)群眾反映和工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)快速查證落實(shí)，嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。無(wú)論是單位和個(gè)人，凡是違紀(jì)違法的，必須依法依規(guī)處理，以正視聽(tīng)，維護(hù)行業(yè)形象。細(xì)節(jié)決定成敗。各市對(duì)工作中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題要高度重視，及時(shí)糾正，避免因小問(wèn)題造成誤解。
三、加大督查力度
（一）紀(jì)檢監(jiān)察督查
廉潔高效不折不扣地落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，事關(guān)國(guó)家、農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的核心利益，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高。當(dāng)前，我省以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督察員制度已經(jīng)建立，《2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查方案》已印發(fā)各地，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要針對(duì)各種途徑反映的突出問(wèn)題和舉報(bào)線索，有前瞻性、針對(duì)性地分期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。要抓住重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，提高監(jiān)督檢查工作實(shí)效。切不可一陣風(fēng)，走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分發(fā)揮督察員作用，使他們切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作要全程參與，全程監(jiān)督。
?。ǘ┎块T(mén)齊抓共管
要按照農(nóng)、財(cái)兩部的通知精神，按照農(nóng)機(jī)、財(cái)政及紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的職責(zé)分工，相互配合，各盡其責(zé)，齊抓共管。一是年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的相關(guān)文件、規(guī)定等，要及時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)。二是開(kāi)展活動(dòng)要邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參加，便于相關(guān)部門(mén)了解支持和監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)，在相關(guān)部門(mén)的參與、配合和監(jiān)督下，共同做好補(bǔ)貼政策落實(shí)工作。
?。ㄈ╉?xiàng)目辦督查
省局項(xiàng)目辦也要?jiǎng)?chuàng)新督查辦法，加大督查力度。在市、縣全面督查的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和資金使用、結(jié)算等進(jìn)行重點(diǎn)督查。要繼續(xù)完善補(bǔ)貼督辦單制度，加強(qiáng)落實(shí)處理情況督查，使農(nóng)民和企業(yè)反映的問(wèn)題得到及時(shí)有效地解決。
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要按照新修訂的《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼超市管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)超市管理。四個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼超市要建立企業(yè)監(jiān)事制度。超市經(jīng)理、監(jiān)管員、企業(yè)監(jiān)事要各司其職、互相監(jiān)督確保超市運(yùn)行遵循公開(kāi)、公平、公正，陽(yáng)光操作的原則。超市的指標(biāo)控制、申請(qǐng)核定、補(bǔ)貼結(jié)算由省局聘任的監(jiān)管員獨(dú)立負(fù)責(zé)，禁止以任何形式和名義向入駐企業(yè)和農(nóng)民亂收費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查證落實(shí)即行摘牌。超市不得搞壟斷經(jīng)營(yíng)，符合條件的供貨企業(yè)均可入駐。超市要規(guī)范運(yùn)作，提升功能，全程服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管。要在宣傳、操作、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、服務(wù)等方面作模范、作表率。省局要對(duì)超市實(shí)行年度考核制度，要依據(jù)考核結(jié)果，按照限期整改、削減（增加）指標(biāo)和撤銷超市資格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
同志們，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策攸關(guān)萬(wàn)家，關(guān)系“三農(nóng)”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)與國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門(mén)的形象和政府的公信力。請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，以實(shí)際行動(dòng)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，堅(jiān)決堵塞管理漏洞，確保政策實(shí)施成效，共同為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
謝謝大家！
