4月6日，連續(xù)10天滾動(dòng)舉辦5期新疆維吾爾自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程化建設(shè)培訓(xùn)結(jié)束，600多名基層領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技人員及承擔(dān)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)人員參加了培訓(xùn)?！叭绱舜笠?guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)工程建設(shè)方面的培訓(xùn)在我區(qū)是少有的。同樣是搞設(shè)施農(nóng)業(yè)，有的地方一個(gè)棚年收入兩三千元，有的地方卻收入過萬，甚至數(shù)萬元，其主要原因與產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、溫室質(zhì)量、保障機(jī)制有很大關(guān)系。而此次大規(guī)模的培訓(xùn)就是要全面提高我區(qū)溫室建造與施工質(zhì)量的?！弊灾螀^(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)李春在接受采訪時(shí)說。
據(jù)介紹，設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)的重要載體，也是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)組裝集成與示范推廣的重要平臺(tái)?！罢f白了，搞設(shè)施農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”李春說。
設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破百萬畝
記者從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳了解到，到去年年底，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到114萬畝，比“十五”末增加了73萬畝。2010年，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類反季節(jié)蔬菜、瓜果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品254萬噸，比“十五”末增加135萬噸。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品已由過去以葉菜種植為主向葉菜、果菜多品種種植發(fā)展；以蔬菜種植為主，向生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、西瓜甜瓜、特色林果等多種農(nóng)產(chǎn)品拓展，品種達(dá)到60多個(gè)，適應(yīng)了市場(chǎng)多樣化需求。
不僅如此，我區(qū)不少農(nóng)民在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中嘗到了甜頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全區(qū)地方設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值71.32億元，純收入48.33億元。如果按占地面積測(cè)算，平均畝產(chǎn)值達(dá)到6550元，畝純收入達(dá)到4438元；如按生產(chǎn)面積測(cè)算，平均畝產(chǎn)值達(dá)到10569元，畝純收入達(dá)到7162元，成為種植業(yè)中第一高效產(chǎn)業(yè)。全區(qū)農(nóng)民通過設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均純收入480元，占農(nóng)民人均純收入的10%以上。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加速了我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣率達(dá)到40%，設(shè)施蔬菜、瓜果專用品種覆蓋率達(dá)到了60%以上，極大促進(jìn)了多種農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)措施的推廣應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了一年二熟、三熟甚至多熟生產(chǎn)，有力地提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。各地普遍反映，設(shè)施農(nóng)業(yè)單位面積用水量比常規(guī)生產(chǎn)方式至少降低30%，部分地方甚至達(dá)到50%以上，有效地減少了水資源消耗。同時(shí)，自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)的伊犁州直和塔城地區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)基地初見成效，“十一五”期間，全區(qū)累計(jì)向周邊國(guó)家出口地產(chǎn)設(shè)施蔬菜16.61萬噸（不包括邊民互市貿(mào)易量），我區(qū)外向型農(nóng)業(yè)“觸角”已向外拓展。
設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“瓶頸”
“設(shè)施農(nóng)業(yè)作為"三高一節(jié)"農(nóng)業(yè)，高效益體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)緊密接軌、設(shè)施結(jié)構(gòu)比例配置合理、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與配套裝備以及技術(shù)應(yīng)用到位上。目前，我區(qū)有的地方設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃未能體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，還有不少縣市尚未制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)品定位、設(shè)施結(jié)構(gòu)比例配置和相應(yīng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)品布局和主導(dǎo)品種以及相關(guān)配套體系建設(shè)未能很好地安排部署，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定盲目性。”李春對(duì)當(dāng)前我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出分析。
李春認(rèn)為，盲目性表現(xiàn)在一是設(shè)施結(jié)構(gòu)配置不合理。溫室生產(chǎn)應(yīng)側(cè)重于每年11月至翌年3月我區(qū)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品缺口最大、價(jià)格最高的時(shí)期，其他淡季時(shí)間應(yīng)主要通過拱棚生產(chǎn)予以滿足。當(dāng)前我區(qū)溫室面積大幅度增加，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)300多萬噸，但保障冬季市場(chǎng)供應(yīng)的能力目前僅有40多萬噸。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能很好地突出區(qū)域特點(diǎn)。南疆具備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)冬生產(chǎn)的光熱條件，但仍然低水平建設(shè)春秋生產(chǎn)型溫室。北疆冬季光照差、連陰天多，冬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，應(yīng)以發(fā)展拱棚和春秋生產(chǎn)型溫室為主，建設(shè)冬生產(chǎn)型溫室投入大，效益不明顯。
三是對(duì)技術(shù)投入及工程質(zhì)量關(guān)注不夠。很多縣市注重?cái)U(kuò)大規(guī)模，而忽視技術(shù)投入和配套裝備投入，相當(dāng)多溫室由于保溫覆蓋材料不全，難以有效開展生產(chǎn)，造成資金和資源浪費(fèi)。一些縣、鄉(xiāng)在建設(shè)日光溫室過程中，存在重規(guī)模、趕進(jìn)度、省投入、輕質(zhì)量的錯(cuò)誤傾向。導(dǎo)致很多日光節(jié)能溫室只能進(jìn)行春提早和秋延晚蔬菜生產(chǎn)，造成產(chǎn)品上市期與拱棚蔬菜重疊，設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效性不能充分顯現(xiàn)。
此外，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其投入必須是系統(tǒng)性和全方位的，至少應(yīng)包括建棚、技術(shù)研發(fā)推廣與培訓(xùn)、冷藏儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、配套機(jī)械與基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面。多年來，各級(jí)財(cái)政有限的投入還主要集中在建棚上，特別是南疆大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠集體積累和機(jī)動(dòng)地推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展也基本告一段落，以后發(fā)展更多地依靠農(nóng)民投入，壓力十分大。以冬生產(chǎn)型溫室為例，一次性投入大，單座標(biāo)準(zhǔn)溫室根據(jù)區(qū)域和配套裝備差異，平均在6萬元―8萬元，而我區(qū)農(nóng)民投入能力平均在5000元―10000元，銀行貸款不超過2萬元，財(cái)政和補(bǔ)貼項(xiàng)目資金不超過1萬元。這就造成很多地方由于資金不足，建成的溫室只能開展春提早和秋延晚生產(chǎn)。
保障機(jī)制不全成為發(fā)展障礙
今年初，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳對(duì)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一次專題調(diào)研，有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前新疆發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)還欠缺各項(xiàng)保障機(jī)制。例如，目前我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)技服務(wù)力量還比較薄弱。設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，而且絕大多數(shù)從業(yè)技術(shù)人員尚處在邊學(xué)邊干的初級(jí)階段，難以適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅猛，面積增長(zhǎng)了近2倍。很多新從業(yè)農(nóng)民直接由大田轉(zhuǎn)入設(shè)施生產(chǎn)，普遍缺少種植經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。好苗五成收，但由于我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中育苗中心少，很多農(nóng)民依然沿襲分散育苗的傳統(tǒng)做法，育苗技術(shù)與管理水平層次不齊，而且育苗成本高、倒茬慢、良種推廣受制約，這是造成設(shè)施農(nóng)業(yè)整體效益不高的重要因素之一。
設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)不清也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一障礙?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式是，各級(jí)政府通過貸款，在集體土地或通過反租倒包農(nóng)民承包地的方式，集中連片建設(shè)，再轉(zhuǎn)移給農(nóng)民。但由于部分地方對(duì)溫室產(chǎn)權(quán)過渡給農(nóng)民的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效辦法，造成部分溫室產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民主動(dòng)性不高。很多農(nóng)民包新棚、棄舊棚，而且承包只抓收入不管投入，不開展設(shè)施維護(hù)，造成部分地區(qū)空棚率高，舊棚損毀嚴(yán)重。
設(shè)施農(nóng)業(yè)如何提質(zhì)增效
自治區(qū)副主席錢智在今年3月9日召開的全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作電視電話會(huì)上提出，根據(jù)當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，“十二五”期間，我區(qū)要按照“穩(wěn)步增加面積、突出提高效益、注重開拓市場(chǎng)”的方針來推進(jìn)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
自治區(qū)確定從2011年起，連續(xù)三年開展“設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年”活動(dòng)，通過優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高種植水平等綜合措施，使全區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的大棚每年一個(gè)大棚新增純收入1000元以上。
“深冬季節(jié)是我區(qū)蔬菜最短缺的時(shí)期，也是設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格最高、種植效益最好的時(shí)期，最大限度地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)在這個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)，既是提高市場(chǎng)供應(yīng)能力的需要，也是實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)高效性的客觀要求。”錢智說，今后凡是具備條件的地方都要把大力發(fā)展冬季生產(chǎn)作為主攻方向。
針對(duì)目前新疆發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)科技支撐不足的問題，自治區(qū)也在積極想辦法應(yīng)對(duì)。其中包括積極探索建立技術(shù)服務(wù)新模式和有償服務(wù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)骨干的積極性，努力做到技術(shù)服務(wù)到戶、技術(shù)指導(dǎo)到棚。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)種苗培育和統(tǒng)一供苗納入良種補(bǔ)貼范圍，在全區(qū)構(gòu)建集約化的集中育苗和統(tǒng)一供苗體系，解決苗木質(zhì)量不穩(wěn)定問題。
為了進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益，今后我區(qū)將按照立足提高區(qū)內(nèi)市場(chǎng)供給水平，開拓周邊國(guó)家市場(chǎng)的思路，在烏魯木齊、昌吉、吐魯番、哈密、巴音郭楞蒙古自治州、和田等地建設(shè)保障區(qū)內(nèi)供應(yīng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在伊犁河谷、塔城盆地、喀什、阿克蘇、阿勒泰、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等地建設(shè)面向中亞及周邊國(guó)家市場(chǎng)的反季節(jié)出口蔬菜基地，在吐魯番、哈密等地建設(shè)面向內(nèi)地市場(chǎng)的反季節(jié)哈密瓜、葡萄等生產(chǎn)基地。同時(shí)合理配置種植茬口，拉開播種期，錯(cuò)開定植期，延長(zhǎng)上市期，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品均衡、平穩(wěn)供應(yīng)。
在市場(chǎng)開拓方面，我區(qū)將做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，為各地建立農(nóng)產(chǎn)品直銷店創(chuàng)造條件。大力培育農(nóng)民專業(yè)銷售合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)大戶、經(jīng)紀(jì)人大戶牽頭組建設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、組織化程度。大力開拓以周邊國(guó)家為主的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，積極優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
據(jù)介紹，設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)的重要載體，也是各項(xiàng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)組裝集成與示范推廣的重要平臺(tái)?！罢f白了，搞設(shè)施農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”李春說。
設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破百萬畝
記者從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳了解到，到去年年底，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到114萬畝，比“十五”末增加了73萬畝。2010年，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類反季節(jié)蔬菜、瓜果、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品254萬噸，比“十五”末增加135萬噸。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品已由過去以葉菜種植為主向葉菜、果菜多品種種植發(fā)展；以蔬菜種植為主，向生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜、西瓜甜瓜、特色林果等多種農(nóng)產(chǎn)品拓展，品種達(dá)到60多個(gè)，適應(yīng)了市場(chǎng)多樣化需求。
不僅如此，我區(qū)不少農(nóng)民在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中嘗到了甜頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全區(qū)地方設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值71.32億元，純收入48.33億元。如果按占地面積測(cè)算，平均畝產(chǎn)值達(dá)到6550元，畝純收入達(dá)到4438元；如按生產(chǎn)面積測(cè)算，平均畝產(chǎn)值達(dá)到10569元，畝純收入達(dá)到7162元，成為種植業(yè)中第一高效產(chǎn)業(yè)。全區(qū)農(nóng)民通過設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均純收入480元，占農(nóng)民人均純收入的10%以上。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加速了我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣率達(dá)到40%，設(shè)施蔬菜、瓜果專用品種覆蓋率達(dá)到了60%以上，極大促進(jìn)了多種農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)措施的推廣應(yīng)用。設(shè)施農(nóng)業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了一年二熟、三熟甚至多熟生產(chǎn)，有力地提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。各地普遍反映，設(shè)施農(nóng)業(yè)單位面積用水量比常規(guī)生產(chǎn)方式至少降低30%，部分地方甚至達(dá)到50%以上，有效地減少了水資源消耗。同時(shí)，自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)的伊犁州直和塔城地區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)基地初見成效，“十一五”期間，全區(qū)累計(jì)向周邊國(guó)家出口地產(chǎn)設(shè)施蔬菜16.61萬噸（不包括邊民互市貿(mào)易量），我區(qū)外向型農(nóng)業(yè)“觸角”已向外拓展。
設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“瓶頸”
“設(shè)施農(nóng)業(yè)作為"三高一節(jié)"農(nóng)業(yè)，高效益體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)緊密接軌、設(shè)施結(jié)構(gòu)比例配置合理、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與配套裝備以及技術(shù)應(yīng)用到位上。目前，我區(qū)有的地方設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃未能體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，還有不少縣市尚未制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)品定位、設(shè)施結(jié)構(gòu)比例配置和相應(yīng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)品布局和主導(dǎo)品種以及相關(guān)配套體系建設(shè)未能很好地安排部署，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定盲目性。”李春對(duì)當(dāng)前我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出分析。
李春認(rèn)為，盲目性表現(xiàn)在一是設(shè)施結(jié)構(gòu)配置不合理。溫室生產(chǎn)應(yīng)側(cè)重于每年11月至翌年3月我區(qū)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品缺口最大、價(jià)格最高的時(shí)期，其他淡季時(shí)間應(yīng)主要通過拱棚生產(chǎn)予以滿足。當(dāng)前我區(qū)溫室面積大幅度增加，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)300多萬噸，但保障冬季市場(chǎng)供應(yīng)的能力目前僅有40多萬噸。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能很好地突出區(qū)域特點(diǎn)。南疆具備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)冬生產(chǎn)的光熱條件，但仍然低水平建設(shè)春秋生產(chǎn)型溫室。北疆冬季光照差、連陰天多，冬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，應(yīng)以發(fā)展拱棚和春秋生產(chǎn)型溫室為主，建設(shè)冬生產(chǎn)型溫室投入大，效益不明顯。
三是對(duì)技術(shù)投入及工程質(zhì)量關(guān)注不夠。很多縣市注重?cái)U(kuò)大規(guī)模，而忽視技術(shù)投入和配套裝備投入，相當(dāng)多溫室由于保溫覆蓋材料不全，難以有效開展生產(chǎn)，造成資金和資源浪費(fèi)。一些縣、鄉(xiāng)在建設(shè)日光溫室過程中，存在重規(guī)模、趕進(jìn)度、省投入、輕質(zhì)量的錯(cuò)誤傾向。導(dǎo)致很多日光節(jié)能溫室只能進(jìn)行春提早和秋延晚蔬菜生產(chǎn)，造成產(chǎn)品上市期與拱棚蔬菜重疊，設(shè)施農(nóng)業(yè)的高效性不能充分顯現(xiàn)。
此外，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其投入必須是系統(tǒng)性和全方位的，至少應(yīng)包括建棚、技術(shù)研發(fā)推廣與培訓(xùn)、冷藏儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、配套機(jī)械與基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面。多年來，各級(jí)財(cái)政有限的投入還主要集中在建棚上，特別是南疆大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠集體積累和機(jī)動(dòng)地推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展也基本告一段落，以后發(fā)展更多地依靠農(nóng)民投入，壓力十分大。以冬生產(chǎn)型溫室為例，一次性投入大，單座標(biāo)準(zhǔn)溫室根據(jù)區(qū)域和配套裝備差異，平均在6萬元―8萬元，而我區(qū)農(nóng)民投入能力平均在5000元―10000元，銀行貸款不超過2萬元，財(cái)政和補(bǔ)貼項(xiàng)目資金不超過1萬元。這就造成很多地方由于資金不足，建成的溫室只能開展春提早和秋延晚生產(chǎn)。
保障機(jī)制不全成為發(fā)展障礙
今年初，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳對(duì)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一次專題調(diào)研，有關(guān)人士認(rèn)為，當(dāng)前新疆發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)還欠缺各項(xiàng)保障機(jī)制。例如，目前我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)技服務(wù)力量還比較薄弱。設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，而且絕大多數(shù)從業(yè)技術(shù)人員尚處在邊學(xué)邊干的初級(jí)階段，難以適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要?！笆晃濉睍r(shí)期，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅猛，面積增長(zhǎng)了近2倍。很多新從業(yè)農(nóng)民直接由大田轉(zhuǎn)入設(shè)施生產(chǎn)，普遍缺少種植經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。好苗五成收，但由于我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中育苗中心少，很多農(nóng)民依然沿襲分散育苗的傳統(tǒng)做法，育苗技術(shù)與管理水平層次不齊，而且育苗成本高、倒茬慢、良種推廣受制約，這是造成設(shè)施農(nóng)業(yè)整體效益不高的重要因素之一。
設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)不清也成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一障礙?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式是，各級(jí)政府通過貸款，在集體土地或通過反租倒包農(nóng)民承包地的方式，集中連片建設(shè)，再轉(zhuǎn)移給農(nóng)民。但由于部分地方對(duì)溫室產(chǎn)權(quán)過渡給農(nóng)民的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效辦法，造成部分溫室產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民主動(dòng)性不高。很多農(nóng)民包新棚、棄舊棚，而且承包只抓收入不管投入，不開展設(shè)施維護(hù)，造成部分地區(qū)空棚率高，舊棚損毀嚴(yán)重。
設(shè)施農(nóng)業(yè)如何提質(zhì)增效
自治區(qū)副主席錢智在今年3月9日召開的全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作電視電話會(huì)上提出，根據(jù)當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，“十二五”期間，我區(qū)要按照“穩(wěn)步增加面積、突出提高效益、注重開拓市場(chǎng)”的方針來推進(jìn)我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
自治區(qū)確定從2011年起，連續(xù)三年開展“設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益年”活動(dòng)，通過優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高種植水平等綜合措施，使全區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的大棚每年一個(gè)大棚新增純收入1000元以上。
“深冬季節(jié)是我區(qū)蔬菜最短缺的時(shí)期，也是設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格最高、種植效益最好的時(shí)期，最大限度地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)在這個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)，既是提高市場(chǎng)供應(yīng)能力的需要，也是實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)高效性的客觀要求。”錢智說，今后凡是具備條件的地方都要把大力發(fā)展冬季生產(chǎn)作為主攻方向。
針對(duì)目前新疆發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)科技支撐不足的問題，自治區(qū)也在積極想辦法應(yīng)對(duì)。其中包括積極探索建立技術(shù)服務(wù)新模式和有償服務(wù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)骨干的積極性，努力做到技術(shù)服務(wù)到戶、技術(shù)指導(dǎo)到棚。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)種苗培育和統(tǒng)一供苗納入良種補(bǔ)貼范圍，在全區(qū)構(gòu)建集約化的集中育苗和統(tǒng)一供苗體系，解決苗木質(zhì)量不穩(wěn)定問題。
為了進(jìn)一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益，今后我區(qū)將按照立足提高區(qū)內(nèi)市場(chǎng)供給水平，開拓周邊國(guó)家市場(chǎng)的思路，在烏魯木齊、昌吉、吐魯番、哈密、巴音郭楞蒙古自治州、和田等地建設(shè)保障區(qū)內(nèi)供應(yīng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在伊犁河谷、塔城盆地、喀什、阿克蘇、阿勒泰、克孜勒蘇柯爾克孜自治州等地建設(shè)面向中亞及周邊國(guó)家市場(chǎng)的反季節(jié)出口蔬菜基地，在吐魯番、哈密等地建設(shè)面向內(nèi)地市場(chǎng)的反季節(jié)哈密瓜、葡萄等生產(chǎn)基地。同時(shí)合理配置種植茬口，拉開播種期，錯(cuò)開定植期，延長(zhǎng)上市期，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品均衡、平穩(wěn)供應(yīng)。
在市場(chǎng)開拓方面，我區(qū)將做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)主產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，為各地建立農(nóng)產(chǎn)品直銷店創(chuàng)造條件。大力培育農(nóng)民專業(yè)銷售合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)大戶、經(jīng)紀(jì)人大戶牽頭組建設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化、組織化程度。大力開拓以周邊國(guó)家為主的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)，積極優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。
