“十一五”期間,我省牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇,創(chuàng)新工作思想,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化措施落實(shí),全面提高農(nóng)業(yè)裝備水平和機(jī)械化程度,全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的新局面,是我省歷史上農(nóng)機(jī)化發(fā)展最快最好的時(shí)期。到2010年底,農(nóng)機(jī)總值達(dá)到148億元,總動(dòng)力達(dá)2411萬千瓦特,擁有量達(dá)402萬臺(tái)套,較2005年分別增長57%、45%、56%,農(nóng)機(jī)作業(yè)面積大幅增加,達(dá)5611萬畝,增長62%。機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)收和區(qū)域性的植保防疫取得明顯突破,主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)31%,較2005年增加了24個(gè)百分點(diǎn),基本實(shí)現(xiàn)全省糧油初加工機(jī)械化,為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。
突出的四個(gè)特點(diǎn):
――投入大,多渠道投入格局逐步形成。從2005年中央安排我省購機(jī)補(bǔ)貼資金600萬元到今年達(dá)到3.4億元,省級(jí)配套投入從400萬元到今年的1400萬元,主要用于解決項(xiàng)目縣工作經(jīng)費(fèi)和工作設(shè)備。同時(shí),協(xié)調(diào)煙草企業(yè)投入1億多元,實(shí)行機(jī)具累加補(bǔ)貼和機(jī)耕作業(yè)補(bǔ)助,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。累積帶動(dòng)農(nóng)民投入13.8億元,多元化、多渠道的投入格局逐步形成。
――發(fā)展快,山區(qū)農(nóng)機(jī)化有較大突破。以大馬力、高性能大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)為重點(diǎn)的大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣得到不斷加強(qiáng),大中型拖拉機(jī)比2005年增長了3倍,聯(lián)合收割機(jī)增長了2倍。針對我省山區(qū)面積占94%的實(shí)際,積極探索山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的路子,突出微耕機(jī)、碾米機(jī)、抽水機(jī)等小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用,僅微耕機(jī)達(dá)到13萬多臺(tái),增長近10倍。
――領(lǐng)域?qū)?,特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)具發(fā)展迅速。圍繞我省煙草、甘蔗、茶葉、橡膠、咖啡等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加大特色農(nóng)機(jī)的推廣力度,農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)拓展,由耕播收向農(nóng)產(chǎn)品加工延伸。例如:2009年以來,煙草起壟機(jī)、移栽機(jī)得到廣泛推廣,作業(yè)面積過百萬畝,補(bǔ)貼推廣茶葉修剪機(jī)6000多臺(tái),修剪面積近100萬畝,茶葉加工機(jī)械1000多臺(tái)套。特色農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用有力地促進(jìn)了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
――覆蓋廣,受益面不斷擴(kuò)大。一是購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目縣實(shí)現(xiàn)全省129個(gè)縣(市)全覆蓋;二是補(bǔ)貼機(jī)具的機(jī)型由100個(gè)擴(kuò)大到現(xiàn)在的2000多個(gè),范圍基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié);三是受益農(nóng)戶從2005年的500余戶擴(kuò)大到現(xiàn)在的15萬多戶,增長了200多倍。政策影響力逐年擴(kuò)大,深得廣大農(nóng)民的擁護(hù)。
呈現(xiàn)的三個(gè)亮點(diǎn)
――農(nóng)機(jī)抗旱實(shí)效明顯。2010年,我省遭受百年不遇特大旱災(zāi),我省提早啟動(dòng)購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,加大抗旱機(jī)具補(bǔ)貼力度,并及時(shí)投入生產(chǎn)。同時(shí),組織開展“百萬農(nóng)機(jī)抗旱促春耕”行動(dòng)。累積運(yùn)送水上千萬噸,抽水灌溉1500萬畝次,機(jī)耕機(jī)耙機(jī)收等1800多萬畝,維修保養(yǎng)農(nóng)機(jī)具10多萬臺(tái),農(nóng)機(jī)作業(yè)面積同比增長37%。充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械在“抗旱促春耕”工作中不可替代的重要作用。得到了省委、省政府的充分肯定以及廣大農(nóng)戶的一致好評。
――項(xiàng)目監(jiān)管措施有力。在購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中,認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部制定的“三個(gè)嚴(yán)禁、八個(gè)不得、四個(gè)禁止”等有關(guān)規(guī)定的同時(shí),針對我省實(shí)際,一是制定了“三個(gè)不允許” 、“三個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定,采取“五個(gè)一”工作措施;(“三個(gè)不允許”即不允許代經(jīng)銷商收取農(nóng)民購機(jī)款,并把購機(jī)款存入私人帳戶的行為發(fā)生;不允許指定經(jīng)銷商、指定補(bǔ)貼機(jī)具,擅自代替農(nóng)戶與經(jīng)銷商確定機(jī)具價(jià)格的行為發(fā)生;不允許以各種借口收取經(jīng)銷商費(fèi)用的行為發(fā)生?!叭齻€(gè)不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門隸屬的公司、服務(wù)部參與或采取股份、合作等形式參與補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)供貨活動(dòng);不準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目的直接管理者及其直系親屬參與購機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)供貨活動(dòng);不準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門與企業(yè)、經(jīng)銷商劃定補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營區(qū)域,搞市場壟斷經(jīng)營?!拔鍌€(gè)一”即強(qiáng)化“一個(gè)工作班子”、落實(shí)“一份責(zé)任書”、發(fā)布“一封公開信”、簽訂“一份承諾書”、開展“一次專項(xiàng)檢查”);二是聘請律師、稅務(wù)師、預(yù)防職務(wù)犯罪專家作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢顧問,及時(shí)研究和解決工作遇到的問題,使購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施更具針對性、超前性、準(zhǔn)確性;三是組織開展全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)警示教育活動(dòng),全省共4000多人參加教育,增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性和反腐意識(shí);四是嚴(yán)格設(shè)施農(nóng)業(yè)“五個(gè)環(huán)節(jié)”監(jiān)管措施。嚴(yán)把經(jīng)銷商資質(zhì)關(guān),推行邀標(biāo)競價(jià)機(jī)制,編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì),組織專家評審,實(shí)行第三方進(jìn)行工程監(jiān)理。
――工作舉措實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。公安交通管理部門委托農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門實(shí)施上道路拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管、“農(nóng)機(jī)樂”微耕機(jī)保險(xiǎn)、購機(jī)補(bǔ)貼直補(bǔ)超市等3個(gè)工作試點(diǎn)在我省取得成功,下一步將積極穩(wěn)步在全省推進(jìn)。