自上世紀(jì)80年代以來，尤其是“十一五”期間，新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)和保障區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品淡季供應(yīng)的主要渠道。2010年，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積已達(dá)114萬畝，生產(chǎn)反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品254萬噸，總產(chǎn)值71.32億元，畝均效益7162元，農(nóng)民人均單項純收入480元。
　　在新疆自治區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的背景下，自治區(qū)確定了到2015年基本構(gòu)建起設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全區(qū)總面積達(dá)到150萬畝，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)總量達(dá)到500萬噸，畝均產(chǎn)值達(dá)到1萬元，農(nóng)民人均設(shè)施農(nóng)業(yè)純收入超過1000元的發(fā)展目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，積極投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)的科學(xué)跨越。
　　落實“菜籃子”行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實行設(shè)施農(nóng)業(yè)“一把手”工程。要把“菜籃子”保障體系建設(shè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真編修“十二五”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要把設(shè)施農(nóng)業(yè)納入“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制和新農(nóng)村建設(shè)考評體系，引導(dǎo)各類資源要素向設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜，切實解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益與保障蔬菜市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定有機結(jié)合，抓出實效。
　　進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。要始終堅持“好中求快”的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，實現(xiàn)科學(xué)、良性、健康發(fā)展。一是正確處理規(guī)模發(fā)展與鞏固提高的關(guān)系，大力實施設(shè)施農(nóng)業(yè)“技改工程”，提高綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。二是突出區(qū)域特點，優(yōu)化全區(qū)設(shè)施結(jié)構(gòu)配置，南疆、東疆及北疆逆溫帶山區(qū)重點發(fā)展冬季生產(chǎn)型日光溫室。三是立足區(qū)內(nèi)市場，主攻周邊市場，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。烏魯木齊、昌吉、吐魯番、哈密、巴州、和田等地建設(shè)保障區(qū)內(nèi)供應(yīng)基地，伊犁河谷、塔城盆地、喀什、阿克蘇、阿勒泰、克州等地建設(shè)面向中亞及周邊國家市場的反季節(jié)出口蔬菜基地，吐魯番、哈密等地建設(shè)面向內(nèi)地市場的反季節(jié)瓜果生產(chǎn)基地。四是瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場，明確主打品種，豐富種植品種，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品均衡搭配、平穩(wěn)供應(yīng)。五是狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)化建設(shè)，完善園區(qū)種植、養(yǎng)殖、保鮮、加工、包裝等功能區(qū)配套，實現(xiàn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
　　破解設(shè)施農(nóng)業(yè)冬季生產(chǎn)難題，切實保障民生需求。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)冬季生產(chǎn)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、展示高效性、保障市場供應(yīng)的一項重大舉措，抓出實效。一是冬季光照條件好的地方要加快相關(guān)技術(shù)和管理措施的本土化研究推廣，做好配套管理和技術(shù)措施研發(fā)。二是抓好冬季生產(chǎn)型溫室的建設(shè)質(zhì)量。三是積極探索適合當(dāng)?shù)靥攸c的冬季生產(chǎn)模式。四是制定完善的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
　　開展質(zhì)量效益“雙增”行動，著力提高設(shè)施產(chǎn)業(yè)整體水平。要加快推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)工作重點轉(zhuǎn)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過設(shè)施增效、節(jié)水增效、技術(shù)增效和品種增效，全面提升設(shè)施農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效益。一是建立健全區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍，探索行之有效的技術(shù)服務(wù)模式。二是不斷創(chuàng)新方式方法，突出針對性、實訓(xùn)性、實效性，廣泛開展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)輪訓(xùn)活動。三是著力培養(yǎng)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)種植示范大戶，以“傳、幫、帶”促使周圍農(nóng)民轉(zhuǎn)型。四是繼續(xù)加大新優(yōu)品種和高新技術(shù)與裝備的引進(jìn)、試驗、示范、推廣，梳理和集成不同設(shè)施結(jié)構(gòu)、不同品種的重大栽培技術(shù)措施。五是大力組織開展設(shè)施農(nóng)業(yè)集中育苗。六是強化設(shè)施農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。