加快推進現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　黑龍江省“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的明確目標是，加快推進具有黑龍江特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。圍繞這一目標全省將加快推進“機械化、水利化、科技化、商品化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化”建設(shè)，切實做好“確保糧食高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)、大搞農(nóng)田水利工程、大力推進大農(nóng)機工程、大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、大力推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮墾區(qū)示范帶動作用、積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革”等十項重點工作。

　　黑龍江是全國農(nóng)業(yè)大省、國家重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，承擔著保障國家糧食安全的重要責任。黨中央、國務(wù)院對黑龍江農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)高度重視。發(fā)展以“六化”為標志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)是落實黨中央、國務(wù)院指示精神的實際步驟，是在總結(jié)發(fā)展實踐基礎(chǔ)上，對全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)內(nèi)涵新的概括、提煉和理論升華，為推進“三農(nóng)”工作指明了方向。

　　農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用更為凸顯。近年來，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力跨越提升，不僅保障了農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)了農(nóng)民快速增收，也為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)充足的原料保障，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，有力地維護了全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有全省的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的小康就沒有全省的小康，越是經(jīng)濟社會加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位、保障性作用就越突出。發(fā)展以“六化”為標志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)成為推動全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的必然要求。全省要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，必須加快發(fā)展以“六化”為標志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，進一步鞏固和提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全省才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　發(fā)展以“六化”為標志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實選擇。抓住了主要矛盾和關(guān)鍵性問題，只有堅定不移地抓下去，才會使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛躍。

　　增產(chǎn)保供給、增收惠民生是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)要實現(xiàn)的目標，也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線永恒的工作主題和重大任務(wù)。發(fā)展以“六化”為標志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)是黑龍江省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工盡職履責的根本任務(wù)。

　　“三農(nóng)”發(fā)展新起點

　　在以“六化”為主要標志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)目標下，黑龍江繪出了“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖。力爭在全國率先建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。以裝備世界一流的大機械為標志，主要農(nóng)作物實現(xiàn)全程機械化和全面積標準化；以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營、組織化生產(chǎn)和社會化服務(wù)；建立起產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體發(fā)展、以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主體的具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建起保障國家糧食安全與農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長相統(tǒng)一的增收長效機制。

　　實現(xiàn)農(nóng)機使用大省向農(nóng)機制造大省跨越、綠色食品種植大省向加工大省跨越。到2015年，全省規(guī)模以上新型農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比2010年增加100億元以上，實現(xiàn)翻兩番。新引進的農(nóng)機制造企業(yè)產(chǎn)品本地配套率達到30%。全省以綠色食品為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入4500億元，比2010年增長2倍以上。

　　糧食總產(chǎn)量和商品量全國雙第一，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1000億斤以上，商品量穩(wěn)定在800億斤以上。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)晉位趕超，到2015年，全省農(nóng)民人均純收入保持全國平均水平以上，爭取進入全國前10位，實現(xiàn)農(nóng)民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進，全省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面超過50%以上，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達到60%，新提高4個百分點，繼續(xù)保持全國前列。

　　落實新舉措做好大文章

　　全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，以推進兩大平原綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)為載體，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，堅持走穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)、增加效益的路子，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施標準化生產(chǎn)，努力提高單位資源產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目標。

　　大力推進大農(nóng)機工程

　　黑龍江目前農(nóng)村拖拉機保有量達134.7萬臺，大中型配套農(nóng)機具達到76萬臺，聯(lián)合收獲機械達到6萬臺，水稻插秧機達到15萬臺，全省田間作業(yè)機械化水平居各省區(qū)之首，但與現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的要求仍有一定差距。因此，要下大力氣提高農(nóng)業(yè)機械化水平，尤其是大農(nóng)機作業(yè)水平。組織實施農(nóng)業(yè)機械化戰(zhàn)略工程規(guī)劃，重點裝備深松整地機械、玉米收獲機械、水稻插秧機械等先進配套農(nóng)機具，提高大型農(nóng)機保有量和田間作業(yè)綜合機械化水平。加快發(fā)展新型農(nóng)機裝備制造業(yè)，提升新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。今年組織進行哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、七臺河、農(nóng)墾松花江農(nóng)場等6個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)規(guī)模以上新型農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到40億元以上。爭取到2015年，全省農(nóng)村農(nóng)機總動力達到4700萬千瓦，綜合機械化程度達到92.5%，把黑龍江建成東北地區(qū)最大、位居全國前列的新型農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　大搞農(nóng)田水利工程

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，沒有發(fā)達的水利，就沒有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)。要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，就必須大興農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，確保旱能灌、澇能排，旱澇保收。近兩年來，全省水利建設(shè)步伐加快、成效明顯。去年全省水利建設(shè)投資達140億元，重點建設(shè)了尼爾基引嫩擴建一期工程等控制性工程，新建續(xù)建85處大中型灌區(qū)及配套改造項目，節(jié)水灌溉面積達到1900萬畝，投資規(guī)模、建設(shè)速度前所未有。今年將繼續(xù)以防洪除澇、抗旱興利、節(jié)水灌溉為重點，大力推進尼爾基引嫩擴建骨干一期工程的北引渠首、北引總干渠烏北段擴建以及5處灌區(qū)工程和14處三江平原灌區(qū)工程建設(shè)，切實抓好13處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、7處大型灌排泵站更新改造工程建設(shè)，建設(shè)以西部地區(qū)玉米膜下滴灌為主的旱田高效節(jié)水灌溉工程，建設(shè)千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程，建設(shè)44個小型農(nóng)田水利重點縣項目，完成150座小型病險水庫除險加固工程，建設(shè)3座大中型病險水閘除險加固工程，全力推進中低產(chǎn)田改造和水土流失治理，努力實現(xiàn)新增水田灌溉面積350萬畝、水田工程節(jié)水灌溉面積100萬畝、旱田節(jié)水灌溉面積400萬畝、水土流失治理面積240萬畝目標。到2015年，使全省地表水調(diào)控能力從12%提高到15%，新增旱澇保收田4000萬畝，把黑龍江大部分農(nóng)田建成旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。

　　大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

　　進一步強化規(guī)范化栽培措施，推進各類高產(chǎn)栽培技術(shù)模式和管護措施的推廣應(yīng)用，重點研發(fā)種子醒芽、水稻超早育苗、玉米矮化高產(chǎn)栽培、冬小麥高產(chǎn)栽培、綠色植保防控等五項關(guān)鍵技術(shù)，建立起適于不同地區(qū)、不同作物和不同積溫帶農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)模式。進一步加強農(nóng)業(yè)科技的研究實驗和推廣，充分發(fā)揮農(nóng)作物優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的核心作用，加快培育適合黑龍江省生產(chǎn)實際的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、水稻新品種。加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)技推廣體系，建立起以縣級推廣中心為龍頭、區(qū)域中心站為依托、農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)大戶為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。組織農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位和推廣部門合作共建，安排千名大學(xué)畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣隊伍，組織萬名技術(shù)人員深入生產(chǎn)一線，成立農(nóng)業(yè)專家技術(shù)指導(dǎo)組，面對面給農(nóng)民提供指導(dǎo)服務(wù)，落實各項增產(chǎn)技術(shù)措施。到2015年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到63%，成果轉(zhuǎn)化率達到80%。

　　大力推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　以農(nóng)業(yè)增效為抓手，以農(nóng)民增收為核心，以綠色食品為主體，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工大項目建設(shè)，加速培育一批骨干龍頭企業(yè)，帶動全省綠色食品產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益全面提升，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工大省轉(zhuǎn)變。今年全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實現(xiàn)銷售收入1600億元，帶動種植基地面積1億畝，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶300萬戶，戶均增收2300元。銷售收入1億元以上企業(yè)要達到200個，10億元以上企業(yè)要達到25個，50億元以上企業(yè)要達到3個，100億元以上企業(yè)要達到3個。重點抓好水稻、玉米精深加工、乳品食品系列加工和飼料生產(chǎn)等140多個重點項目，集中打造九三油脂、飛鶴乳業(yè)、完達山乳業(yè)、肇東中糧、北大荒米業(yè)、大眾肉聯(lián)、嵩天薯業(yè)等一批規(guī)模骨干型綠色食品加工企業(yè)，創(chuàng)出一批國際知名的農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力和占有率，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。力爭到2015年，全省糧食加工量達到4000萬噸，以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入4500億元，糧食實際加工量占糧食總產(chǎn)量的85%左右，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重達到55%以上。

　　大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　以百鎮(zhèn)建設(shè)為重點，以項目建設(shè)為牽動，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞301國道打造以亞布力、海林農(nóng)場、帽兒山、橫道河子等為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶，今年3月底前完成第一批48個重點鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和開工項目設(shè)計。加強城關(guān)鎮(zhèn)和區(qū)域中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批事關(guān)民生的道路、供水、供熱、供氣、垃圾處理和污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力。把農(nóng)村泥草房改造同城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進。積極探索墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、油區(qū)、景區(qū)與地方合作共建的新途徑，打破界限和行政區(qū)劃，科學(xué)合理規(guī)劃公用設(shè)施跨區(qū)布局與建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、共建共享。研究制定全省城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工程“十二五”規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃各級城市功能定位和空間布局，強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間環(huán)境，建設(shè)低碳生態(tài)宜居城市，全面提高全省城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

　　發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，龍江兒女通過勤勞的雙手正在實現(xiàn)著這一宏偉藍圖。黑土地，現(xiàn)代化的祖國大糧倉在“十二五”將再創(chuàng)輝煌。