黑龍江省將政府財(cái)政扶持資金作為大型農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)引擎，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)組織以多種生產(chǎn)力要素入股，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與合作，形成農(nóng)民主辦、鄉(xiāng)村領(lǐng)辦、民企聯(lián)辦、場(chǎng)縣共建四輪驅(qū)動(dòng)的格局。2008年以來(lái)，全省籌集47.4億元資金，組建千萬(wàn)元以上級(jí)別的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社440個(gè)，形成了2155.8萬(wàn)畝耕地連片作業(yè)的生產(chǎn)能力，通過(guò)大型農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，糧食畝產(chǎn)提高80斤到100斤。2010年，110個(gè)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的大型農(nóng)機(jī)合作社總收入7.6億元，盈余6460萬(wàn)元。

　　在大型農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)上，黑龍江省創(chuàng)新投資方式，推動(dòng)快速發(fā)展。利用財(cái)政扶持、銀行貸款、群眾自籌、集體入股、以地頂資、以物頂資、以勞代資等方式，建立起多渠道、多形式、多元化投資機(jī)制。2009年，利用中國(guó)銀行外匯貸款購(gòu)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，提前啟動(dòng)千億斤糧食產(chǎn)能工程，貸款由該省龍財(cái)公司為平臺(tái)，省里負(fù)責(zé)償還貸款額70%的本息，合作社負(fù)責(zé)償還30%的本息，并承擔(dān)全部貸款的匯率風(fēng)險(xiǎn)。2010年，黑龍江省貸款33億元購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)備組建330個(gè)合作社，省里給予農(nóng)機(jī)裝備投資60%的資金扶持，合作社承擔(dān)40%。在政府財(cái)政扶持資金的牽動(dòng)下，形成了農(nóng)民主辦、鄉(xiāng)村領(lǐng)辦、民企聯(lián)辦、場(chǎng)縣共建四種形式的大型農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)格局。

　　農(nóng)民主辦的合作社成員全部為農(nóng)民，農(nóng)民用貨幣或非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資入社，還可以用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的預(yù)期收益作價(jià)入社。寶清縣北崗合作社總投資1380萬(wàn)元，其中，省里投入1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具，縣里投入380萬(wàn)元場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)資金。北崗121戶農(nóng)民以2.3萬(wàn)畝土地入股，每10畝地為1股。另外，還委托經(jīng)營(yíng)1.7萬(wàn)畝，年總收入288.64萬(wàn)元，成本252.02萬(wàn)元，盈余36.62萬(wàn)元。富錦市龍陽(yáng)合作社由種糧大戶聯(lián)合投資和財(cái)政投資建設(shè)，總投資1590萬(wàn)元。其中，省財(cái)政投入1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)裝備，市財(cái)政投資150萬(wàn)元，23名大戶土地作價(jià)入股260萬(wàn)元及投入資金150萬(wàn)元。

　　鄉(xiāng)村領(lǐng)辦合作社成員由農(nóng)民和鄉(xiāng)村構(gòu)成，農(nóng)民帶地、帶資入社，村集體帶資、帶機(jī)動(dòng)地入社,鄉(xiāng)帶資入社。海倫市海北農(nóng)機(jī)合作社由省、市、鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)大戶投資建設(shè)，總股本金1800萬(wàn)元，每1萬(wàn)元為1股。其中，省投資1000股由海倫市財(cái)政持有，占55.6%，海北鎮(zhèn)政府持股720股，占40%，三個(gè)村持股60股，占3.3%，農(nóng)機(jī)大戶杜振濤持有20股，占1.1%。農(nóng)民以土地委托形式入社土地5萬(wàn)畝，簽訂三年合同，生產(chǎn)費(fèi)用由農(nóng)民承擔(dān)。2010年土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)10萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)105.4萬(wàn)畝，總收入實(shí)現(xiàn)了1361.3萬(wàn)元，純利潤(rùn)60.6萬(wàn)元。以大豆為例，畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)360斤，高于當(dāng)?shù)?0斤，畝增收120元，增收1200萬(wàn)元。同時(shí)，農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營(yíng)，又解放出5400名剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，人均勞務(wù)增收1萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5400萬(wàn)元?？松娇h新興合作社由新興村集體發(fā)起組建，投資1260萬(wàn)元。其中，省投資1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)具，縣投資150萬(wàn)元，村集體投資110萬(wàn)元。農(nóng)民以租賃形式入社土地4.02萬(wàn)畝。目前，合作社固定資產(chǎn)總額已增值到2310萬(wàn)元，作業(yè)區(qū)耕地面積達(dá)7萬(wàn)畝。三年來(lái)，共完成作業(yè)量43.4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)畝，實(shí)現(xiàn)總收入650萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)287萬(wàn)元。

　　民企聯(lián)辦合作社成員由農(nóng)民和從事與合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、不具有管理公共事務(wù)職能事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體構(gòu)成，農(nóng)民帶地、帶資入社，企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體帶資入社。依蘭縣久興合作社由昊澤偉業(yè)食品有限責(zé)任公司承辦，總股份1470股，每股1萬(wàn)元，其中省投1000萬(wàn)元農(nóng)機(jī)占1000股，昊澤偉業(yè)公司投資260萬(wàn)元，占260股，農(nóng)民入社土地每畝按50元計(jì)算，4.2萬(wàn)畝地折合210股，合作社按股分紅。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)由龍興村和久興村集體組織，合作社對(duì)入社土地作業(yè)費(fèi)優(yōu)惠10%-20%。2010年該合作社總收入414萬(wàn)元，盈余63萬(wàn)元。

　　場(chǎng)縣共建合作社由縣級(jí)政府代表國(guó)家投資和農(nóng)場(chǎng)投資組建股份制合作社，農(nóng)民亦可帶資、帶地入社。各方按出資額承擔(dān)責(zé)任和分配盈余?？h級(jí)政府收益用于深松整地補(bǔ)貼和引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。北安市雙青合作社總股本金5386.5萬(wàn)元，每1萬(wàn)元為1股。省投資農(nóng)機(jī)具和北安市投入2935.6萬(wàn)元，持有54.5%的股份，農(nóng)墾北安分局投資2450.8萬(wàn)元，持有45.5%的股份。北安市持有股份分給項(xiàng)目所在三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各9.08%，項(xiàng)目核心村27.25%。合作社主要經(jīng)營(yíng)形式為農(nóng)機(jī)代耕服務(wù)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村集體組織土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)4.35萬(wàn)畝，以作物產(chǎn)量作為土地租賃費(fèi)用，每畝地秋后給農(nóng)民159斤大豆，超產(chǎn)部分歸合作社。2010年總收入487.5萬(wàn)元，盈余48.25萬(wàn)元。

　　農(nóng)民主辦、鄉(xiāng)村領(lǐng)辦、民企聯(lián)辦的合作社，農(nóng)民占成員總數(shù)的80%以上。國(guó)家扶持資金所形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)國(guó)有，此項(xiàng)資產(chǎn)合作社只有使用權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)，但可作為貸款抵押物。由成員出資所形成的資產(chǎn)合作社享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以此財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　黑龍江大型農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的成功模式吸引了廣大農(nóng)民的參與熱情。該省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)張侃說(shuō)：“黑龍江省農(nóng)機(jī)合作社能夠迅速發(fā)展壯大，根本原因是我們始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入作為農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在政策上，堅(jiān)持向農(nóng)民傾斜。在分配上，堅(jiān)持保障農(nóng)民收益。在經(jīng)營(yíng)上，堅(jiān)持優(yōu)惠農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作社體制機(jī)制，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)，建設(shè)股份制農(nóng)機(jī)合作社，解決了集體機(jī)耕隊(duì)吃‘大鍋飯’的問(wèn)題。合作社是新形勢(shì)下生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的產(chǎn)物，是農(nóng)民自己的組織，建設(shè)主體、服務(wù)對(duì)象和受益者都是農(nóng)民。今后我們將繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，增加投入，建設(shè)更多的大型農(nóng)機(jī)合作社。”