2011年,山東省農(nóng)機(jī)化工作的總體要求是:加快提升上水平,主攻弱項(xiàng)補(bǔ)短板,強(qiáng)化組織增效益,落實(shí)政策強(qiáng)素質(zhì),加強(qiáng)管理保安全。加快提升上水平,就是繼續(xù)大力推進(jìn)玉米機(jī)收,不斷提升玉米收獲機(jī)械化發(fā)展的水平和質(zhì)量。主攻弱項(xiàng)補(bǔ)短板,就是把經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),加大推進(jìn)力度,著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。強(qiáng)化組織增效益,就是大力培育發(fā)展以農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平,努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)效益,促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手增收致富。落實(shí)政策強(qiáng)素質(zhì),就是全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、深松作業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的整體素質(zhì)和水平。加強(qiáng)管理保安全,就是依法全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),鞏固和發(fā)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好局面。主要抓好以下七個(gè)方面的工作:
----深入貫徹國務(wù)院《意見》,做好“十二五”農(nóng)機(jī)化開局工作。為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,省政府將出臺(tái)《山東省關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,并在上半年以省政府名義召開全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議,全面總結(jié)“十一五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn),部署“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。同時(shí),省里還將印發(fā)《山東省農(nóng)機(jī)化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。
----進(jìn)一步提升玉米收獲機(jī)械化發(fā)展水平。認(rèn)真總結(jié)汲取推動(dòng)玉米收獲機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)毫不放松地把玉米收獲機(jī)械化作為提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化的重點(diǎn)工作來抓。一是繼續(xù)提高玉米收獲的裝備水平。進(jìn)一步發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用,大力扶持發(fā)展玉米聯(lián)合收獲機(jī)械,不斷增加玉米收獲機(jī)械總量,努力優(yōu)化玉米收獲機(jī)械結(jié)構(gòu)。二是努力組織開展社會(huì)化服務(wù)。充分發(fā)揮各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織特別是農(nóng)機(jī)合作社的作用,通過跨區(qū)作業(yè)、合同訂單作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營等形式,廣泛開展玉米機(jī)收社會(huì)化服務(wù),最大限度地提高玉米機(jī)收的效率和效益。三是全力推進(jìn)整體上水平。采取有效措施,加大工作力度,爭(zhēng)取用一到兩年的時(shí)間,全省所有市縣玉米機(jī)收率都達(dá)到70%以上。今年全省力爭(zhēng)玉米收獲機(jī)械發(fā)展到6.5萬臺(tái),玉米機(jī)收率達(dá)到80%。
----大力推廣普及深松、免耕播種保護(hù)性耕作等機(jī)械化機(jī)具和技術(shù)。繼續(xù)按照“西突、東擴(kuò)、南伸、北延”的整體發(fā)展思路,充分運(yùn)用購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)械總量快速增長和作業(yè)水平有效提高。堅(jiān)持不懈地把玉米聯(lián)合收獲與機(jī)械化保護(hù)性耕作聯(lián)合起來一起抓,大力推廣應(yīng)用玉米機(jī)收、秸稈還田、土地深松、肥料深施、免耕播種“一條龍”機(jī)械化作業(yè)技術(shù)模式,加快機(jī)械化保護(hù)性耕作的發(fā)展步伐。高度重視土地深松機(jī)械和技術(shù)的推廣,既要把它作為保護(hù)性耕作的重要內(nèi)容配套推廣,也要將其作為專項(xiàng)技術(shù)措施進(jìn)行推廣。努力爭(zhēng)取各地中央農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中“優(yōu)先支持深松整地作業(yè)”的資金,結(jié)合保護(hù)性耕作一起推動(dòng)土地深松,力爭(zhēng)今年秋季全省保護(hù)性耕作面積達(dá)到1700萬畝,覆蓋率達(dá)到32%;土地深松達(dá)到1300萬畝。
----廣泛實(shí)施以經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)的機(jī)械化創(chuàng)新示范工程。切實(shí)把突破經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化擺上農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要位置。一要科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的總體目標(biāo)和本地實(shí)際,制定各地的發(fā)展目標(biāo),并層層進(jìn)行分解落實(shí),形成層層有目標(biāo)、級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作格局。二要搞好創(chuàng)新示范基地建設(shè)。省里將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)作物布局情況,以花生、兩薯、“三辣”蔬菜、棉花、茶葉等為重點(diǎn),建設(shè)一批農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范基地。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)實(shí)際,建立創(chuàng)新示范基地,開展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化試驗(yàn)、示范和創(chuàng)新工作。還要發(fā)揮農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)和作用。三要大力開展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具攻關(guān)創(chuàng)新。堅(jiān)持管、產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合,圍繞主要經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機(jī)具,加大聯(lián)合攻關(guān)力度,并在科技貸款、目錄管理、購置補(bǔ)貼等方面,給予優(yōu)先傾斜。四要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。要通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等多種有效形式,對(duì)農(nóng)民特別是農(nóng)機(jī)手加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)他們成為推廣經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化技術(shù)的帶頭人。要通過切實(shí)有力、綜合配套的措施,多管齊下,全力推進(jìn),爭(zhēng)取今年有新的突破和進(jìn)展。
----又好又快地推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持把農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主導(dǎo)力量來培育和發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社的總量增長。努力適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需要,大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶、基層農(nóng)機(jī)推廣組織、村莊、農(nóng)機(jī)企業(yè)等有條件的單位和個(gè)人,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和組建農(nóng)機(jī)合作社。力爭(zhēng)今年全省農(nóng)機(jī)合作社總量達(dá)到4500個(gè)以上,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),注冊(cè)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。按照在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則,在“五有”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,廣泛開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)。本著少而精的原則,確定一批農(nóng)機(jī)合作社示范社,樹立樣子,確定路子,示范法子。通過示范社,引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)制度建設(shè),完善運(yùn)行機(jī)制,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模,提高作業(yè)效益,不斷提升農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)發(fā)展水平。三是加大政策扶持力度。今年省里繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)進(jìn)行資金扶持。各市也將積極創(chuàng)造條件,不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度,推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社又好又快地發(fā)展。
----嚴(yán)肅認(rèn)真地實(shí)施好以購機(jī)補(bǔ)貼為主的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)機(jī)政策。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,切實(shí)把這項(xiàng)重要的政治任務(wù)承擔(dān)好、完成好。一是明確補(bǔ)貼重點(diǎn)。繼續(xù)把玉米收獲、保護(hù)性耕作、土地深松和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械作為補(bǔ)貼重點(diǎn)。二是抓好規(guī)范操作。以公開、便民為原則,嚴(yán)格按照要求進(jìn)行工作操作,規(guī)定的程序不能少,不準(zhǔn)的事項(xiàng)不能辦,確保補(bǔ)貼工作規(guī)范有序有效地進(jìn)行。三是加快工作進(jìn)度。提高工作效率,加快補(bǔ)貼名單確定和補(bǔ)貼機(jī)具交接等各個(gè)環(huán)節(jié)的速度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)供貨的調(diào)度和監(jiān)督,確保補(bǔ)貼機(jī)具按時(shí)到位和正常使用。加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度。四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”,堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”,做到“八個(gè)不得”,落實(shí)省“二十一條”,嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為,確保購機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣地落到實(shí)處。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)好土地深松作業(yè)補(bǔ)貼工作。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門協(xié)調(diào),切實(shí)爭(zhēng)取落實(shí)補(bǔ)貼資金,并嚴(yán)格按照有關(guān)要求和程序,認(rèn)真做好補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。
----依法行政做好農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)管理工作。深入實(shí)施《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管條例》和《山東省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》等農(nóng)機(jī)化法律法規(guī),依法全面做好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理工作。一要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。精心制定農(nóng)機(jī)推廣產(chǎn)品目錄。嚴(yán)格推廣鑒定標(biāo)準(zhǔn)與程序,提高鑒定準(zhǔn)入水平。組織搞好玉米收獲和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)等機(jī)具使用的質(zhì)量調(diào)查,強(qiáng)化質(zhì)量投訴監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手合法權(quán)益。二要加強(qiáng)培訓(xùn)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)機(jī)校師資隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升教學(xué)能力和水平,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動(dòng),精心實(shí)施陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn),發(fā)揮好各級(jí)農(nóng)機(jī)校培訓(xùn)主陣地的作用。以農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定為抓手,廣泛組織開展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),不斷提高農(nóng)機(jī)培訓(xùn)許可管理水平。三要加強(qiáng)修配管理。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)機(jī)維修技術(shù)資格準(zhǔn)入制度,深入開展“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理水平。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)修理技能競(jìng)賽活動(dòng),扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)和鑒定工作。四要加強(qiáng)安全監(jiān)管。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉、綜合治理的原則,不斷強(qiáng)化工作措施,開展集中整治“三率”活動(dòng),制定進(jìn)村入戶方案,盡快提高農(nóng)機(jī)“三率”,全面提高“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建水平。積極探索適合農(nóng)機(jī)安全管理的保險(xiǎn)模式。五要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格依法行政、依法管理,切實(shí)明確管理權(quán)限,認(rèn)真履行法定程序,并以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把管理與服務(wù)緊密有效地結(jié)合起來,大力推行人本化、親情化服務(wù),努力提升各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的依法行政效能,形成良好的政風(fēng)和行風(fēng)。