“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的技術(shù)裝備、宣傳教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)以及使用操作的培訓(xùn)、考試、審驗(yàn)等實(shí)行免費(fèi)管理?！鼻安痪媒Y(jié)束的寧夏回族自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例，在全國(guó)率先立法將農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)管理制度寫(xiě)進(jìn)了地方法規(guī)。

　　據(jù)介紹，目前，寧夏全區(qū)已有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械21萬(wàn)多臺(tái)，駕駛操作人員23萬(wàn)多人，而農(nóng)機(jī)掛牌率不足40%,只有9萬(wàn)名操作人員具有駕駛證，每年農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故頻頻發(fā)生。新修訂的《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定：拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)時(shí)，掛車(chē)、自卸車(chē)廂內(nèi)不得載人，禁止人貨混載；大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通過(guò)村鎮(zhèn)、鐵路道口或道路危險(xiǎn)地段，應(yīng)有人員護(hù)送，且時(shí)速不得超過(guò)5公里。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，寧夏全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體制一直存在著體制不完善的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在安全管理主體不明確，多數(shù)市、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已變?yōu)檗r(nóng)機(jī)服務(wù)中心、推廣管理站、監(jiān)理股，有些縣區(qū)至今未設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，致使農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任無(wú)法落實(shí)，行政執(zhí)法工作無(wú)法開(kāi)展。農(nóng)機(jī)安全管理人員也嚴(yán)重不足，一些正常的安全檢查、駕駛員培訓(xùn)考試難以開(kāi)展，農(nóng)機(jī)安全管理無(wú)法保障。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械以及駕駛操作人員安全的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，修訂后的《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確了寧夏全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體制，《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作，其所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。

　　近年來(lái)，由于農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率、駕駛員持證率不高，成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重大隱患和制約農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的瓶頸。通過(guò)深入調(diào)查研究，銀川市率先推出了農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理制度，即農(nóng)業(yè)機(jī)械施行“五免四優(yōu)一救助”政策：“五免”（即免入戶掛牌費(fèi)、免培訓(xùn)考試費(fèi)、免年度檢審驗(yàn)費(fèi)、免補(bǔ)換牌證費(fèi)、免其他農(nóng)機(jī)安全服務(wù)費(fèi)）。“四優(yōu)”（即對(duì)已納入農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理并及時(shí)參加年度檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)戶給予購(gòu)機(jī)、維修、燃油補(bǔ)貼的政策優(yōu)先，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣項(xiàng)目?jī)?yōu)先，評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)、技術(shù)晉級(jí)、經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)晉級(jí)優(yōu)先，信息服務(wù)優(yōu)先）?！耙痪戎保疵磕陱霓r(nóng)機(jī)免費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)中拿出部分資金設(shè)立救助基金，用于為農(nóng)機(jī)事故傷者墊付救治費(fèi)用，對(duì)困難家屬予以適當(dāng)救助，對(duì)見(jiàn)義勇為、搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)模范予以獎(jiǎng)勵(lì)）。此舉效果十分明顯，深受農(nóng)民歡迎。為了使此項(xiàng)惠農(nóng)工程能夠延續(xù)成為寧夏全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的常態(tài)化模式，《條例》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的技術(shù)裝備、宣傳教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，將農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)以及使用操作的培訓(xùn)、考試、審驗(yàn)等實(shí)行免費(fèi)管理”.這不僅有望徹底解決農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率、駕駛持證率不高的問(wèn)題，也有利于提高農(nóng)機(jī)安全管理的水平。