“十二五”時(shí)期是大慶建設(shè)全面小康社會(huì)的攻堅(jiān)決勝期。實(shí)現(xiàn)全面小康，難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在農(nóng)民、關(guān)鍵在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略調(diào)整。借鑒外地成功實(shí)踐，結(jié)合大慶農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板，必須把棚室經(jīng)濟(jì)作為突破口，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，打牢支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)繁榮的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
為什么加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)
棚室經(jīng)濟(jì)是以棚室生產(chǎn)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，優(yōu)化整合各種生產(chǎn)要素而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式和生產(chǎn)方式，廣泛運(yùn)用于蔬菜種植、花卉栽培、果樹生產(chǎn)、林木育苗、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域。我國(guó)棚室經(jīng)濟(jì)起步于20世紀(jì)50年代，之后在各地不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了山東壽光等典型代表。大慶棚室經(jīng)濟(jì)雖然起步較晚，但潛力巨大、前景廣闊，是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重中之重。各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)的重大現(xiàn)實(shí)意義。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。一是推動(dòng)耕地產(chǎn)出由相對(duì)低效向高效轉(zhuǎn)變。發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)耕地集約高效利用。據(jù)初步測(cè)算，冷棚平均畝收益是糧食作物的10倍、暖棚可以達(dá)到30倍以上，相較于大田種植，棚室經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)巨大。二是推動(dòng)生產(chǎn)方式由相對(duì)粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。棚室經(jīng)濟(jì)便于推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、精細(xì)化管理、節(jié)能化生產(chǎn)，有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合品牌、搶占市場(chǎng)。三是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式由相對(duì)獨(dú)立向有機(jī)融合轉(zhuǎn)變。棚室經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的最佳契合點(diǎn)，棚室基地是第一車間、加工企業(yè)是第二車間，再經(jīng)由物流平臺(tái)進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，讓田地變車間、農(nóng)民變工人。四是勞動(dòng)強(qiáng)度由高負(fù)荷向低負(fù)荷轉(zhuǎn)變。棚室經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民擺脫了面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)勞作方式，生產(chǎn)環(huán)境更舒適，健康安全也更有保障。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。一是有利于優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。棚室適于發(fā)展蔬菜、瓜果、藥材、花卉等各種特色品業(yè)，可以有效改變我市相對(duì)單一的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是有利于豐富土地利用結(jié)構(gòu)。棚室經(jīng)濟(jì)能夠加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模化集中經(jīng)營(yíng)，同時(shí)通過(guò)技術(shù)改良，鹽堿地、廢棄地、荒漠化草原等也可以變廢為寶。三是有利于調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間結(jié)構(gòu)。我市位于北緯43度以北，大田每年只能產(chǎn)出一季，而棚室經(jīng)濟(jì)不受季節(jié)影響，可以實(shí)現(xiàn)兩季甚至多季種植，既提高了耕地單位面積生產(chǎn)效益，又讓農(nóng)民從多季空閑變?yōu)樗募旧a(chǎn)。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是把握我市農(nóng)業(yè)階段特征的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，大慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，糧食產(chǎn)量突破百億斤，畜牧業(yè)半壁江山地位已經(jīng)鞏固，但客觀分析“三農(nóng)”工作，土地綜合收益和勞動(dòng)生產(chǎn)率仍需進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道仍需進(jìn)一步拓寬。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須在鞏固提升傳統(tǒng)種植和畜牧養(yǎng)殖的同時(shí)，開辟“第三戰(zhàn)場(chǎng)”。棚室經(jīng)濟(jì)作為潛力巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求較為穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)較小，抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)，而且各縣區(qū)已經(jīng)積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是培育新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)的最佳選擇。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是惠及城鄉(xiāng)群眾的富民工程。一是可以促進(jìn)農(nóng)民增收，以大同區(qū)為例，在僅占總播種面積8%的情況下，蔬菜（棚室）生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)額可達(dá)元左右，農(nóng)民建完棚室后2―3年即可收回成本。農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，收入就可大幅增加。二是可以拉動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)，棚室經(jīng)濟(jì)是一業(yè)興百業(yè)旺的中軸產(chǎn)業(yè)，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，催生基地物流、包裝保鮮等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，牽動(dòng)農(nóng)事體驗(yàn)、休閑旅游快速發(fā)展，從而創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。初步測(cè)算，一個(gè)棚室可帶動(dòng)3―5個(gè)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)收。三是可以降低市民生活成本，我市每年蔬菜外購(gòu)量占消費(fèi)總量一半以上，反季節(jié)蔬菜大部分依靠從山東、河北等地輸入。通過(guò)壯大棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地供應(yīng)，可以大幅減少運(yùn)輸?shù)瘸杀?，真正讓大慶市民花更少的錢吃更好的菜。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的科學(xué)決策。一是宏觀政策有利。中央、省委高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省委深入推進(jìn)兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金創(chuàng)造了空間。二是基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全市棚室已達(dá)到4.8萬(wàn)畝，100棟以上規(guī)模的棚室園區(qū)54個(gè)，初步形成了大同區(qū)、杏樹崗鎮(zhèn)、福興鄉(xiāng)、春雷農(nóng)場(chǎng)、長(zhǎng)青林場(chǎng)等具有一定規(guī)模的果蔬基地。三是發(fā)展前景廣闊。人民消費(fèi)觀念由溫飽型向營(yíng)養(yǎng)健康型轉(zhuǎn)變，新鮮、安全、優(yōu)質(zhì)果蔬成為消費(fèi)時(shí)尚，加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)。
市委提出，今年及未來(lái)幾年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要統(tǒng)籌抓“雙十工程”、重點(diǎn)抓棚室經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)抓基礎(chǔ)建設(shè)。全市上下一定要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大變革，是增加農(nóng)民收入、滿足市民生活需求的重大戰(zhàn)略，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委決策上來(lái)、把行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)部署上來(lái)，全力推動(dòng)棚室經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)干什么
堅(jiān)持以工業(yè)化思維抓謀劃，以工廠化模式抓推進(jìn)，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、服務(wù)社會(huì)化，用兩年時(shí)間，把大慶建成國(guó)內(nèi)一流、東北最大的棚室果蔬生產(chǎn)基地。
?。ㄒ唬┩怀鲆?guī)劃引領(lǐng)。從自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，做好全市棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，做優(yōu)基地、園區(qū)區(qū)域布局規(guī)劃，做細(xì)品業(yè)開發(fā)規(guī)劃和棚室開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)物流等專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)確保棚室經(jīng)濟(jì)科學(xué)高效推進(jìn)。到專做打包飯的白菜，一斤可以賣到元錢攝/記者周術(shù)深2013年全市棚室總量達(dá)到30萬(wàn)棟、產(chǎn)量達(dá)到25億公斤，棚室經(jīng)濟(jì)步入生產(chǎn)快速發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)穩(wěn)定有序的可持續(xù)發(fā)展軌道。
?。ǘ┛茖W(xué)謀劃布局。堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度調(diào)控，構(gòu)建“四縱兩橫”總體布局?！八目v”，即東干線、大廣高速、薩大路、西干線；“兩橫”，即大齊路（g10國(guó)道）、讓杜路。著力建設(shè)“4個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，沿東干線、大齊路建設(shè)草莓、香瓜產(chǎn)業(yè)帶，沿薩大路建設(shè)生姜、提子產(chǎn)業(yè)帶，沿西干線建設(shè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶，沿大齊路、讓杜路建設(shè)冬季果菜、食用菌產(chǎn)業(yè)帶；著力建設(shè)“7個(gè)特色基地”，即大同10萬(wàn)畝青提生產(chǎn)基地、林甸四季青萬(wàn)畝溫泉果菜生產(chǎn)基地、杜爾伯特連環(huán)湖萬(wàn)畝旅游觀光采摘基地、讓胡路城市鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生基地、薩爾圖春雷農(nóng)場(chǎng)食用菌生產(chǎn)基地、肇州生態(tài)循環(huán)示范基地、肇源特色果蔬出口加工基地；著力建設(shè)“60個(gè)千畝園區(qū)”，即八井子鄉(xiāng)、高臺(tái)子鎮(zhèn)、祝三鄉(xiāng)、紅驥牧場(chǎng)、銀浪牧場(chǎng)、杏樹崗鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)、福興鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、一心鄉(xiāng)、肇源鎮(zhèn)等60個(gè)千畝園區(qū)。
?。ㄈ┙ê没A(chǔ)設(shè)施。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民采取串地、租賃、反租倒包等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保證棚室用地規(guī)模，最大限度拓展發(fā)展空間。強(qiáng)化棚室園區(qū)生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范農(nóng)械、農(nóng)藥銷售服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)、快速、安全的果蔬種植投入品。按照“五化一暢”要求建設(shè)園區(qū)，提高看護(hù)房層次標(biāo)準(zhǔn)，快速聚集農(nóng)民入園。對(duì)有一定規(guī)模的種植園區(qū)，同步建設(shè)購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)綜合功能。
?。ㄋ模?qiáng)化龍頭帶動(dòng)。深入開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，下功夫引進(jìn)果蔬保鮮、加工、流通、銷售等戰(zhàn)略龍頭企業(yè)，強(qiáng)化分揀清洗、分等分級(jí)、整理包裝、速凍保鮮、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)确?wù)配套，提高初級(jí)加工水平。充分利用新鮮果蔬進(jìn)行釀造、罐裝、烘干、腌醬加工，推進(jìn)多級(jí)加工、精細(xì)加工。深入尋求與國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)、科研院所、知名企業(yè)合作，引進(jìn)建設(shè)育苗育種企業(yè)，改進(jìn)果蔬品種、品質(zhì)，提升棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平。
?。ㄎ澹?gòu)筑品牌優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)季發(fā)展，加快名、優(yōu)、新、特品種引進(jìn)和推廣，重點(diǎn)培育北國(guó)提子、棚室生姜、出口番茄、食用菌、香瓜等果蔬品牌，實(shí)現(xiàn)品種多樣化，提高市場(chǎng)占有率。精心創(chuàng)意謀劃，積極申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育一批馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌宣傳、推介，適時(shí)適地組織農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，擴(kuò)大品牌、產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。
?。└慊钍袌?chǎng)營(yíng)銷。規(guī)劃建設(shè)大慶蔬菜交易配送中心，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，在主要產(chǎn)銷地新建批發(fā)市場(chǎng)，在具有一定規(guī)模的園區(qū)成立果蔬銷售公司，促進(jìn)果蔬產(chǎn)品進(jìn)入大流通領(lǐng)域。在市區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃100個(gè)社區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)，鼓勵(lì)果蔬產(chǎn)品直接上市銷售。支持連鎖超市與專業(yè)合作社“農(nóng)超對(duì)接”，加強(qiáng)學(xué)校、酒店、大企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)、合作社的直銷聯(lián)系，提高產(chǎn)銷對(duì)接的流通比重。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓外埠市場(chǎng)，組建運(yùn)銷聯(lián)合體，在外設(shè)立果蔬銷售公司，保障“綠色通道”無(wú)障礙通行。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持“市建中心、縣區(qū)建站、園區(qū)建檢測(cè)點(diǎn)”原則，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)棚室果菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全完善果菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，抓好營(yíng)養(yǎng)液、肥料、農(nóng)藥殘留量控制，嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)口，杜絕問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。探索引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立可追溯系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的果菜產(chǎn)品嚴(yán)格追溯、查處，確保果蔬質(zhì)量安全。
（八）拓展綜合服務(wù)。依托北國(guó)農(nóng)網(wǎng)門戶網(wǎng)站群，完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯四級(jí)農(nóng)業(yè)信息工作網(wǎng)絡(luò)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、棚室生產(chǎn)和供求及價(jià)格等信息。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方式，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體功能，開通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，利用短信、科普宣傳片等形式，指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)行為。加快發(fā)展電子商務(wù)，開發(fā)“大慶農(nóng)副產(chǎn)品地理信息系統(tǒng)”，建立現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品交易信息平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品流通現(xiàn)代化與信息化。大力發(fā)展各種合作組織，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決生產(chǎn)、購(gòu)銷、勞務(wù)等方面問(wèn)題。
為什么加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)
棚室經(jīng)濟(jì)是以棚室生產(chǎn)為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，優(yōu)化整合各種生產(chǎn)要素而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式和生產(chǎn)方式，廣泛運(yùn)用于蔬菜種植、花卉栽培、果樹生產(chǎn)、林木育苗、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域。我國(guó)棚室經(jīng)濟(jì)起步于20世紀(jì)50年代，之后在各地不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了山東壽光等典型代表。大慶棚室經(jīng)濟(jì)雖然起步較晚，但潛力巨大、前景廣闊，是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重中之重。各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)的重大現(xiàn)實(shí)意義。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。一是推動(dòng)耕地產(chǎn)出由相對(duì)低效向高效轉(zhuǎn)變。發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)耕地集約高效利用。據(jù)初步測(cè)算，冷棚平均畝收益是糧食作物的10倍、暖棚可以達(dá)到30倍以上，相較于大田種植，棚室經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)巨大。二是推動(dòng)生產(chǎn)方式由相對(duì)粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變。棚室經(jīng)濟(jì)便于推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、精細(xì)化管理、節(jié)能化生產(chǎn)，有利于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合品牌、搶占市場(chǎng)。三是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式由相對(duì)獨(dú)立向有機(jī)融合轉(zhuǎn)變。棚室經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的最佳契合點(diǎn)，棚室基地是第一車間、加工企業(yè)是第二車間，再經(jīng)由物流平臺(tái)進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，讓田地變車間、農(nóng)民變工人。四是勞動(dòng)強(qiáng)度由高負(fù)荷向低負(fù)荷轉(zhuǎn)變。棚室經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民擺脫了面朝黃土背朝天的傳統(tǒng)勞作方式，生產(chǎn)環(huán)境更舒適，健康安全也更有保障。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。一是有利于優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。棚室適于發(fā)展蔬菜、瓜果、藥材、花卉等各種特色品業(yè)，可以有效改變我市相對(duì)單一的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是有利于豐富土地利用結(jié)構(gòu)。棚室經(jīng)濟(jì)能夠加速土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模化集中經(jīng)營(yíng)，同時(shí)通過(guò)技術(shù)改良，鹽堿地、廢棄地、荒漠化草原等也可以變廢為寶。三是有利于調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間結(jié)構(gòu)。我市位于北緯43度以北，大田每年只能產(chǎn)出一季，而棚室經(jīng)濟(jì)不受季節(jié)影響，可以實(shí)現(xiàn)兩季甚至多季種植，既提高了耕地單位面積生產(chǎn)效益，又讓農(nóng)民從多季空閑變?yōu)樗募旧a(chǎn)。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是把握我市農(nóng)業(yè)階段特征的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，大慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，糧食產(chǎn)量突破百億斤，畜牧業(yè)半壁江山地位已經(jīng)鞏固，但客觀分析“三農(nóng)”工作，土地綜合收益和勞動(dòng)生產(chǎn)率仍需進(jìn)一步提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍需進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道仍需進(jìn)一步拓寬。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須在鞏固提升傳統(tǒng)種植和畜牧養(yǎng)殖的同時(shí)，開辟“第三戰(zhàn)場(chǎng)”。棚室經(jīng)濟(jì)作為潛力巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求較為穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)較小，抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)，而且各縣區(qū)已經(jīng)積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是培育新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)的最佳選擇。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是惠及城鄉(xiāng)群眾的富民工程。一是可以促進(jìn)農(nóng)民增收，以大同區(qū)為例，在僅占總播種面積8%的情況下，蔬菜（棚室）生產(chǎn)對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)額可達(dá)元左右，農(nóng)民建完棚室后2―3年即可收回成本。農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，收入就可大幅增加。二是可以拉動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)，棚室經(jīng)濟(jì)是一業(yè)興百業(yè)旺的中軸產(chǎn)業(yè)，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，催生基地物流、包裝保鮮等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，牽動(dòng)農(nóng)事體驗(yàn)、休閑旅游快速發(fā)展，從而創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。初步測(cè)算，一個(gè)棚室可帶動(dòng)3―5個(gè)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)收。三是可以降低市民生活成本，我市每年蔬菜外購(gòu)量占消費(fèi)總量一半以上，反季節(jié)蔬菜大部分依靠從山東、河北等地輸入。通過(guò)壯大棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地供應(yīng)，可以大幅減少運(yùn)輸?shù)瘸杀?，真正讓大慶市民花更少的錢吃更好的菜。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的科學(xué)決策。一是宏觀政策有利。中央、省委高度重視“菜籃子”工程建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省委深入推進(jìn)兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金創(chuàng)造了空間。二是基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全市棚室已達(dá)到4.8萬(wàn)畝，100棟以上規(guī)模的棚室園區(qū)54個(gè)，初步形成了大同區(qū)、杏樹崗鎮(zhèn)、福興鄉(xiāng)、春雷農(nóng)場(chǎng)、長(zhǎng)青林場(chǎng)等具有一定規(guī)模的果蔬基地。三是發(fā)展前景廣闊。人民消費(fèi)觀念由溫飽型向營(yíng)養(yǎng)健康型轉(zhuǎn)變，新鮮、安全、優(yōu)質(zhì)果蔬成為消費(fèi)時(shí)尚，加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)。
市委提出，今年及未來(lái)幾年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要統(tǒng)籌抓“雙十工程”、重點(diǎn)抓棚室經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)抓基礎(chǔ)建設(shè)。全市上下一定要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大變革，是增加農(nóng)民收入、滿足市民生活需求的重大戰(zhàn)略，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委決策上來(lái)、把行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)部署上來(lái)，全力推動(dòng)棚室經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大。
加快發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)干什么
堅(jiān)持以工業(yè)化思維抓謀劃，以工廠化模式抓推進(jìn)，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理集約化、服務(wù)社會(huì)化，用兩年時(shí)間，把大慶建成國(guó)內(nèi)一流、東北最大的棚室果蔬生產(chǎn)基地。
?。ㄒ唬┩怀鲆?guī)劃引領(lǐng)。從自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，做好全市棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，做優(yōu)基地、園區(qū)區(qū)域布局規(guī)劃，做細(xì)品業(yè)開發(fā)規(guī)劃和棚室開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)物流等專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃的執(zhí)行落實(shí)確保棚室經(jīng)濟(jì)科學(xué)高效推進(jìn)。到專做打包飯的白菜，一斤可以賣到元錢攝/記者周術(shù)深2013年全市棚室總量達(dá)到30萬(wàn)棟、產(chǎn)量達(dá)到25億公斤，棚室經(jīng)濟(jì)步入生產(chǎn)快速發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場(chǎng)穩(wěn)定有序的可持續(xù)發(fā)展軌道。
?。ǘ┛茖W(xué)謀劃布局。堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度調(diào)控，構(gòu)建“四縱兩橫”總體布局?！八目v”，即東干線、大廣高速、薩大路、西干線；“兩橫”，即大齊路（g10國(guó)道）、讓杜路。著力建設(shè)“4個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”，沿東干線、大齊路建設(shè)草莓、香瓜產(chǎn)業(yè)帶，沿薩大路建設(shè)生姜、提子產(chǎn)業(yè)帶，沿西干線建設(shè)旅游觀光產(chǎn)業(yè)帶，沿大齊路、讓杜路建設(shè)冬季果菜、食用菌產(chǎn)業(yè)帶；著力建設(shè)“7個(gè)特色基地”，即大同10萬(wàn)畝青提生產(chǎn)基地、林甸四季青萬(wàn)畝溫泉果菜生產(chǎn)基地、杜爾伯特連環(huán)湖萬(wàn)畝旅游觀光采摘基地、讓胡路城市鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生基地、薩爾圖春雷農(nóng)場(chǎng)食用菌生產(chǎn)基地、肇州生態(tài)循環(huán)示范基地、肇源特色果蔬出口加工基地；著力建設(shè)“60個(gè)千畝園區(qū)”，即八井子鄉(xiāng)、高臺(tái)子鎮(zhèn)、祝三鄉(xiāng)、紅驥牧場(chǎng)、銀浪牧場(chǎng)、杏樹崗鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)、福興鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、一心鄉(xiāng)、肇源鎮(zhèn)等60個(gè)千畝園區(qū)。
?。ㄈ┙ê没A(chǔ)設(shè)施。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民采取串地、租賃、反租倒包等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保證棚室用地規(guī)模，最大限度拓展發(fā)展空間。強(qiáng)化棚室園區(qū)生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范農(nóng)械、農(nóng)藥銷售服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)、快速、安全的果蔬種植投入品。按照“五化一暢”要求建設(shè)園區(qū)，提高看護(hù)房層次標(biāo)準(zhǔn)，快速聚集農(nóng)民入園。對(duì)有一定規(guī)模的種植園區(qū)，同步建設(shè)購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)綜合功能。
?。ㄋ模?qiáng)化龍頭帶動(dòng)。深入開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，下功夫引進(jìn)果蔬保鮮、加工、流通、銷售等戰(zhàn)略龍頭企業(yè)，強(qiáng)化分揀清洗、分等分級(jí)、整理包裝、速凍保鮮、儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)确?wù)配套，提高初級(jí)加工水平。充分利用新鮮果蔬進(jìn)行釀造、罐裝、烘干、腌醬加工，推進(jìn)多級(jí)加工、精細(xì)加工。深入尋求與國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)、科研院所、知名企業(yè)合作，引進(jìn)建設(shè)育苗育種企業(yè)，改進(jìn)果蔬品種、品質(zhì)，提升棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平。
?。ㄎ澹?gòu)筑品牌優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)季發(fā)展，加快名、優(yōu)、新、特品種引進(jìn)和推廣，重點(diǎn)培育北國(guó)提子、棚室生姜、出口番茄、食用菌、香瓜等果蔬品牌，實(shí)現(xiàn)品種多樣化，提高市場(chǎng)占有率。精心創(chuàng)意謀劃，積極申報(bào)無(wú)公害、綠色、有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育一批馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌宣傳、推介，適時(shí)適地組織農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，擴(kuò)大品牌、產(chǎn)品的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。
?。└慊钍袌?chǎng)營(yíng)銷。規(guī)劃建設(shè)大慶蔬菜交易配送中心，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，在主要產(chǎn)銷地新建批發(fā)市場(chǎng)，在具有一定規(guī)模的園區(qū)成立果蔬銷售公司，促進(jìn)果蔬產(chǎn)品進(jìn)入大流通領(lǐng)域。在市區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃100個(gè)社區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)，鼓勵(lì)果蔬產(chǎn)品直接上市銷售。支持連鎖超市與專業(yè)合作社“農(nóng)超對(duì)接”，加強(qiáng)學(xué)校、酒店、大企業(yè)與批發(fā)市場(chǎng)、合作社的直銷聯(lián)系，提高產(chǎn)銷對(duì)接的流通比重。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓外埠市場(chǎng)，組建運(yùn)銷聯(lián)合體，在外設(shè)立果蔬銷售公司，保障“綠色通道”無(wú)障礙通行。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)持“市建中心、縣區(qū)建站、園區(qū)建檢測(cè)點(diǎn)”原則，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加檢測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)棚室果菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全完善果菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，抓好營(yíng)養(yǎng)液、肥料、農(nóng)藥殘留量控制，嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)口，杜絕問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。探索引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立可追溯系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的果菜產(chǎn)品嚴(yán)格追溯、查處，確保果蔬質(zhì)量安全。
（八）拓展綜合服務(wù)。依托北國(guó)農(nóng)網(wǎng)門戶網(wǎng)站群，完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯四級(jí)農(nóng)業(yè)信息工作網(wǎng)絡(luò)，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、棚室生產(chǎn)和供求及價(jià)格等信息。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方式，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體功能，開通“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，利用短信、科普宣傳片等形式，指導(dǎo)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)行為。加快發(fā)展電子商務(wù)，開發(fā)“大慶農(nóng)副產(chǎn)品地理信息系統(tǒng)”，建立現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品交易信息平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品流通現(xiàn)代化與信息化。大力發(fā)展各種合作組織，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決生產(chǎn)、購(gòu)銷、勞務(wù)等方面問(wèn)題。
