從全國(guó)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)建設(shè)工作會(huì)議上獲悉，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，在農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面的投資逐年增加。農(nóng)機(jī)化的投入渠道不斷拓寬，投入力度逐年加大，并形成了包括三個(gè)層面的中央財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入體系。

　　一是政策層面。包括兩項(xiàng)補(bǔ)貼：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策2004年開始實(shí)施，作為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，中央財(cái)政投入逐年加大，由7000萬(wàn)元擴(kuò)大到今年155億元，7年翻了近8番。從2009年開始，中央財(cái)政利用新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，在東北三省及山西、河北等有條件的省實(shí)施農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)貼，當(dāng)年各地落實(shí)補(bǔ)貼4.06億元。

　　二是財(cái)政專項(xiàng)層面。包括主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范、保護(hù)性耕作、陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、支撐計(jì)劃、行業(yè)科技、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系試點(diǎn)等農(nóng)機(jī)化相關(guān)項(xiàng)目。由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司為主組織實(shí)施的主要是前兩個(gè)項(xiàng)目。保護(hù)性耕作2002年開始實(shí)施，重點(diǎn)區(qū)域在北方旱區(qū)，累計(jì)投入2.6億元；主要農(nóng)作物機(jī)械化示范從2006年開始實(shí)施，投入逐年增加，累計(jì)投入6500萬(wàn)元，納入示范推廣的技術(shù)由水稻育插秧擴(kuò)大到油菜、玉米、馬鈴薯、花生等機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。后四個(gè)工程項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)部科教司牽頭組織實(shí)施，農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目是其中主要內(nèi)容之一。今年，農(nóng)業(yè)部與科技等部門溝通協(xié)調(diào)，將陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)任務(wù)從去年的12萬(wàn)人次增加到今年20萬(wàn)人次，9個(gè)農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目獲得行業(yè)科技專項(xiàng)立項(xiàng)和國(guó)家科技支撐計(jì)劃支持。

　　三是基本建設(shè)投資層面。2004年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部在各地安排了一些農(nóng)機(jī)化基本建設(shè)項(xiàng)目，主要有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目（優(yōu)糧工程）、水稻育插秧機(jī)械化區(qū)域服務(wù)中心項(xiàng)目、機(jī)械化旱作節(jié)水項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能利用試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、馬鈴薯機(jī)械化示范基地項(xiàng)目和移動(dòng)式拖拉機(jī)安全檢測(cè)裝備示范建設(shè)項(xiàng)目等，2004-2009年，中央總投資10.8億元。一些地方如浙江、江蘇、山東、河南、山西、新疆等?。▍^(qū)、市）積極爭(zhēng)取投入，設(shè)置和實(shí)施了一些基本建設(shè)項(xiàng)目，做出了成功實(shí)踐。這些項(xiàng)目的實(shí)施均取得了積極成效。

　　經(jīng)過(guò)多方努力，2009年6月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009-2015年）》；2009年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，全國(guó)共有1113個(gè)縣（場(chǎng)）列入以上兩個(gè)規(guī)劃。今年，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，安排中央預(yù)算內(nèi)資金3億元，支持89個(gè)縣（場(chǎng)）通過(guò)提高基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣能力，建設(shè)保護(hù)性耕作工程示范區(qū)，積極推動(dòng)耕作制度改革。安排中央預(yù)算內(nèi)資金，在新增1000億斤糧食規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目中，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，除支持24個(gè)省份的727個(gè)縣（場(chǎng)）大規(guī)模開展包括機(jī)耕道在內(nèi)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè)外，還將255個(gè)縣的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站或農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站服務(wù)能力建設(shè)納入各地建設(shè)方案，可獲得約3.7億元中央資金的支持。這在近20年來(lái)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)中，尚屬首次。

　　為了管好用好這些項(xiàng)目資金，國(guó)家也逐步加大了對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作力度，從監(jiān)管形式和檢查內(nèi)容上發(fā)生了較大的變化。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。國(guó)家發(fā)改委成立了項(xiàng)目稽查辦，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃司成立了農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理處，財(cái)務(wù)司設(shè)有專項(xiàng)資金管理處及財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處。駐部紀(jì)檢監(jiān)察局制定并印發(fā)了《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查辦法》等，每年對(duì)部分農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行廉政監(jiān)督檢查。二是監(jiān)督檢查的內(nèi)容更加全面。涉及從計(jì)劃執(zhí)行、資金使用拓展到項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行與管理、資產(chǎn)交付、建成后的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、廉政建設(shè)等，基本上是全過(guò)程監(jiān)督檢查。三是實(shí)行審計(jì)報(bào)告公告制度。為了適應(yīng)依法行政、民主管理的要求，審計(jì)部門加大了對(duì)財(cái)政資金的審計(jì)力度和曝光程度，近年來(lái)，審計(jì)署對(duì)各部委、各單位的審計(jì)報(bào)告實(shí)行公告制度，接受全社會(huì)的監(jiān)督，每年公布的審計(jì)報(bào)告，在社會(huì)上反響都很大。

　　近些年來(lái)，農(nóng)業(yè)部制定和修訂了《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和四個(gè)配套規(guī)定、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檢查工作細(xì)則》等管理制度，基本形成了一套較為完整的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理制度體系。一些規(guī)模較大的中央財(cái)政專項(xiàng)資金還專門制定了具體的“資金管理辦法”，如農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼資金管理辦法等，加大了項(xiàng)目監(jiān)管力度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題的縣，做出了暫停安排3年基建項(xiàng)目的決定，對(duì)于所在地市暫停安排2年基建項(xiàng)目。