初冬季節(jié)，美麗的吉林大地失去了往日的蒼翠，廣袤的黑土地仿佛即將沉睡，但那些通過機械深松新翻的黑色土壤，卻在金色陽光下閃耀著希望，預示著來年的豐收景象。一幅現(xiàn)代化農業(yè)的壯美畫卷，通過機械深松整地的精彩演繹，正在吉林省鄉(xiāng)野大地濃墨重彩地徐徐展開。
“通過近三年的深入實踐，我們可以清楚地看到，積極開展機械深松整地，是適應自然條件的必然選擇，是農業(yè)防災減災、改善保護和提高地力的戰(zhàn)略性舉措，是農業(yè)和糧食增產(chǎn)增收的有效手段，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的科學實踐?！奔质「笔￠L王守臣高度評價機械深松整地的重要意義。
深松效果
深松好不好 哥倆要打賭
“天下第一糧倉”榆樹市今年風行機械深松整地。經(jīng)過20天的奮戰(zhàn)，榆樹市超額完成任務，深松作業(yè)贏得口碑。
“毫不夸張地說，從市委、市政府一直到普通百姓都對深松深翻整地的認識十分到位，這是我們能夠圓滿完成任務的前提條件?！庇軜涫修r機站站長尹樹民斬釘截鐵地表示，“市政府把深松深翻工作作為一項考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績的主要內容，納入到農村工作的主要議程上，對不能完成這項工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在年終考核時根據(jù)情況減少考評分數(shù)?！?/FONT>
行政強力推動，基層工作措施得力，讓榆樹市的機械深松工作開展得頗有成效?！胺环?，每坰地最少差兩千”、“要整地、大馬力”――這樣的順口溜逐漸成為老百姓的口頭禪。
尹樹民強調，在宣傳和推廣機械深松時，尤其要注重實效和對比，老百姓最實在，只相信事實。他給記者講述了一個很有說服力的例子：“榆樹市育民鄉(xiāng)繁榮村2租的孟慶偉和孟慶安哥倆，一個要深松，一個不要深松，于是在同一地塊種植同一品種的玉米，打賭看誰的產(chǎn)量高，由于整地的形式不同，產(chǎn)量出現(xiàn)了明顯的差異，孟慶偉整地形式為滅茬作業(yè)，孟慶安整地形式為深松作業(yè)，經(jīng)測產(chǎn)，孟慶安的玉米產(chǎn)量每公頃高出孟慶偉1.5噸?！?/FONT>
“經(jīng)過兩年的實踐，農民對深松整地非常認可。在嚴重的自然災害面前，深松作業(yè)地塊發(fā)揮了明顯的蓄水保墑、抗旱排澇作用，糧食增產(chǎn)在10%以上?！遍L春市農委農機處處長辛力告訴記者。
辛力說，長春市今年玉米收獲機增加1120臺，機收面積達到150萬畝，加快了倒地的進度。大馬力深松整地機具增加，復式作業(yè)整地機具增加，加快了深松整地的進度。
機手效益
農機大戶和合作社腰包鼓、勁頭足
自從實行機械深松整地以來，榆樹市劉家鎮(zhèn)腰嶺村農機大戶胡明雙每到作業(yè)旺季，都會忙得焦頭爛額?！袄显挷欢颊f嘛，收一畝，翻一畝，打出豐收好基礎。拿這鐵牛給土地來個‘舒筋活血’，明年準保還是個豐收年！”談起今年秋整地的效益，胡明雙更是笑得合不攏嘴，“我深松整地400多坰地，每坰地賺100多元，4、5萬元不到一個月輕松到手?！?/FONT>
榆樹市五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村農機合作社理事長馬東同樣嘗到了機械深松整地的甜頭，堅定了要搞深松的決心，“我們合發(fā)村581坰地，但我們合作社深松作業(yè)面積有2000坰地，除了本村，我們還到鄰村進行跨區(qū)作業(yè)效益好，合作社成員腰包自然鼓脹，干起活來也格外賣力?！?/FONT>
榆樹市農機站站長尹樹民表示：“充分發(fā)揮農機大戶和農機合作社的機械力量，機械收獲和機械整地同步進行，減少倒地爭工的壓力，能夠確保機械深松整地質量高、速度快?！?/FONT>
據(jù)了解，農機大戶和農機合作社在推動機械深松整地中發(fā)揮著重要的作用，同時，機械深松整地也促進了農機大戶和農機合作社的蓬勃發(fā)展。
榆樹市充分發(fā)揮農機大戶和農機合作社的力量，推進機械深松深翻整地，是吉林全省的一個縮影。通過實施深松作業(yè)補貼和農機具購置補貼，吉林省農民購買、使用和發(fā)展農機化的熱情空前高漲，涌現(xiàn)一大批農機大戶和農機合作組織，農機固定資產(chǎn)20萬元以上的農機大戶和農機合作組織達到1萬多戶，加快了全省農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進程。
行政推動
“要把部門行為轉變?yōu)檎袨椤?/FONT>
今年，吉林省通過早部署早落實、邊倒地邊整地、增加機械收獲面積等措施，加速秋季深松整地進程。截至11月15日，吉林全省出動機車4.4萬臺（套），完成機械深松整地作業(yè)1146萬畝，為奪取明年糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收奠定了堅實基礎。
吉林省農機管理總站受吉林省農機管理局委托，肩負著全省機械深松工作重擔。總站站長艾青瑞話語不多，低調務實，對機械深松工作諳熟于心。
據(jù)他介紹，吉林省主要采取了三條措施推動機械深松。
一是對開展大型機械（旱田）深松作業(yè)的農戶進行作業(yè)補貼，每畝補貼10元，其中省財政補貼5元，地方財政配套補貼5元。2010年秋季,根據(jù)油料和人工費用的不斷上漲,又把省里的補貼標準從5元提高到10元。
二是視深松機具情況實行分年深松，第一年搞試點，深松面積800萬畝，第二年全面鋪開，逐年增加，爭取用三年的時間把5000萬畝的旱田全部深松一遍。同時結合農機購置補貼和農機化示范區(qū)建設，引導、鼓勵和保證補貼農民購買大型農業(yè)深松機械，特別是在省財政比較困難的情況下投入一定資金，把購買大型深松機械的補貼標準提高到50%，從而調動農民購買農機的積極性，解決了深松機械不足問題。
三是進一步加大開展深松整地的宣傳力度和行政推力，把部門行為轉變?yōu)檎袨?，變?yōu)樵霎a(chǎn)糧食的“一把手”工程，加大宣傳大型機械深松整地的好處和意義，提高干部群眾的認知度。
“我們確定開展機械深松整地作業(yè)補貼后，每年都以省政府的名義組織召開了現(xiàn)場會進行部署，并制定實施方案下發(fā)執(zhí)行。在實施過程中明確各部門的責任，財政部門負責資金撥付、兌付和資金運行監(jiān)管；農機部門負責調配機車和組織作業(yè)。在農機部門內部，省級重點抽檢作業(yè)質量，市級重點協(xié)調督導，縣級重點檢查作業(yè)數(shù)量。在檢查驗收中，強調由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，財政和農機部門參加，驗收結果鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導簽字蓋章，從而突出了政府行為?！卑嗳鸨硎?。
據(jù)悉，2010年吉林省完成機械深松整地1700萬畝，兌現(xiàn)給農民的補貼資金達到2億多元,有力地推進了機械深松整地技術的應用。
“連片作業(yè)和大型機具廣泛應用是今年機械深松的亮點。”艾青瑞告訴記者，“今年玉米機收提高到15%，全省玉米收獲機械總量達到4800臺，比去年增加一倍以上，搞好機械深松整地與玉米機收技術的集成配套，提高了機械的利用率，對深松整體起到了很大的促進作用?！?/FONT>
盡管機械深松整地成績斐然，但艾青瑞仍存隱憂，他建議：希望國家能夠有深松補貼專項，將深松作業(yè)補貼作為一項長期制度實施，建立長效機制，力爭每三年將全省宜深松耕地全部深松一遍。同時，各級財政部門設立專項工作經(jīng)費，保證機械深松整地的順利進行。
方案制訂
“設想農民能否鉆補貼空子”
深松作業(yè)如何補貼才能做到公平、合理和透明，吉林省一直在尋求最佳途徑和方案。吉林省農機管理總站法規(guī)科科長祁悅是一個做了近30年農機工作的“老農機”，常年與文件打交道的他，對制定深松作業(yè)補貼方案格外細致，他打趣地說道：“我們在制定方案的每一個細節(jié)的時候，都會假設自己是農民，看能否從中鉆空子，這讓方案更加縝密，不出現(xiàn)漏洞?！?/FONT>
據(jù)了解，吉林省補貼的標準是：機械深松整地作業(yè)和在絕收地塊及時進行耕整地作業(yè)每畝補貼15元，其中，省里資金補貼10元，地方配套補貼5元。補貼采取先作業(yè)后補貼的方式，由縣（市、區(qū)）農機部門組織農機服務組織（或農機戶）開展深松整地作業(yè)或在絕收地塊及時進行耕整地作業(yè)，經(jīng)檢查驗收合格后，由財政部門將補貼資金一次性撥付到農戶。
具體操作程序分為四個步驟：第一是落實作業(yè)補貼面積。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)赝侠瓩C、深松機、翻地犁、復式整地機械保有量和土地宜機耕地數(shù)量申報作業(yè)計劃，經(jīng)省農委和財政廳確認報省政府審批后，聯(lián)合下達機械深松整地作業(yè)補貼計劃。各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)省里下達的補貼計劃，把補貼面積分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）和農戶。
其次是簽訂作業(yè)合同。已落實作業(yè)地塊的農戶可自主選擇農機服務組織（農機戶）為其提供深松（深翻）整地作業(yè)服務，并簽訂農機作業(yè)合同。
第三是檢查驗收。先是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、市（州）三級層層明確任務，嚴格檢查，最后省農委、財政廳對各縣（市、區(qū)）上報的機械深松整地作業(yè)完成情況組織抽檢，并將最后審核確認的作業(yè)面積逐級反饋到村委員會，在村（屯）進行公示7天，公示內容包括農戶姓名、農機服務組織（農機戶）姓名、作業(yè)面積、作業(yè)項目、補貼金額等。
最后，省財政廳將深松整地補貼資金下?lián)艿娇h（市、區(qū)）財政部門，縣（市、區(qū)）財政部門撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所根據(jù)省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關部門確認的《機械深松整地作業(yè)情況匯總表》和《機械深松整地作業(yè)完成情況驗收表》，將補貼資金一次性兌付給農戶。
為了保證機械深松整地工作順利進行，還制定了具體的保障措施。同時，省財政根據(jù)各縣（市、區(qū)）實施深松整地作業(yè)驗收合格面積及工作開展情況，適當安排深松整地補貼專項工作經(jīng)費，主要用于作業(yè)合同及各種表格的印刷、作業(yè)效果監(jiān)測及組織宣傳和檢查驗收中所發(fā)生的費用。
程序環(huán)環(huán)相扣，焊牢補貼操作的節(jié)點，加上保障措施，讓整個補貼程序公開、透明，便于操作。為了確保補貼資金兌現(xiàn)，艾青瑞建議：希望從明年起全省機械深松整地作業(yè)實施方案由省政府辦公廳印發(fā)，嚴格規(guī)范補貼操作程序，防止套取補貼資金，直接把補貼資金由財政部門打到農民補貼卡中，確?；蒉r政策不打折扣。
