（2010年11月25日 浙江杭州）

　　剛才張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)作了一個(gè)非常重要的講話。講話系統(tǒng)闡述了農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)的基本內(nèi)涵，全面總結(jié)了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)取得的成效和發(fā)揮的作用，深入分析了農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，深刻指出我國(guó)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期制約我國(guó)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　　講話從四個(gè)方面論述了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)的重要性，即是農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展的客觀要求，是改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局的重要手段，是提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的有力措施，是履行政府職責(zé)的必然要求。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　講話站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)的基本思路和目標(biāo)任務(wù)，要求我們以滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求為根本目標(biāo)，努力打造依法規(guī)范、綜合配套、便捷高效、機(jī)制靈活、保障有力的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)要爭(zhēng)取上一個(gè)新臺(tái)階，重點(diǎn)要加快提高五個(gè)能力，即要加快提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)能力、加快提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)能力、加快提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)能力、加快提高農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)服務(wù)能力、加快提高農(nóng)機(jī)化信息宣傳服務(wù)能力。講話強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力從五個(gè)方面建立健全促進(jìn)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，即要落實(shí)政策法規(guī)、完善服務(wù)體系，要爭(zhēng)取資金投入、改善服務(wù)條件，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、激發(fā)服務(wù)活力，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)能力，要改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。

　　張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)的講話，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，主題深遠(yuǎn)，思想性和針對(duì)性很強(qiáng)，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。各位負(fù)責(zé)同志要向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)這次會(huì)議精神，積極爭(zhēng)取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的大力支持。在今后的農(nóng)機(jī)化工作中，要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)工作擺上更加突出的位置，納入重要的議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃，增加資金投入。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要采取多種形式，認(rèn)真組織好這次會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，盡快把農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部職工的思想行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議的精神上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議作出的各項(xiàng)部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，弘揚(yáng)真抓實(shí)干精神，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)工作抓緊抓實(shí)抓好，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。

　　最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四件事。

　　第一，抓好農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)政策特別是國(guó)務(wù)院《意見》的貫徹落實(shí)工作。要繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例，盡快完善配套規(guī)章制度，加大工作力度，確保法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)化主管部門的職責(zé)任務(wù)逐條逐項(xiàng)落實(shí)到位，否則就是失職。全國(guó)人大把農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法作為今年開展立法后評(píng)估的兩部法律之一，將在近期在全國(guó)開展問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，各地要積極配合。國(guó)務(wù)院《意見》印發(fā)后，農(nóng)業(yè)部立即發(fā)出通知部署《意見》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作，并且已經(jīng)協(xié)調(diào)落實(shí)了農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚用地按農(nóng)用地管理的政策和明年深松作業(yè)補(bǔ)貼資金，制定印發(fā)了促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的意見和工作方案，先后召開了教育培訓(xùn)工作會(huì)議、玉米機(jī)械化工作會(huì)議，今天又召開了公共服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議。各地也迅速掀起了學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。很多省市區(qū)已經(jīng)將《意見》確定的重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解，制定了可操作的具體措施和辦法，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上著手起草本省市區(qū)的具體貫徹《意見》。據(jù)我們了解，多數(shù)省貫徹文件起草工作基本結(jié)束，浙江、河北、湖南、江蘇、山西、甘肅、新疆、吉林、北京等省區(qū)市已基本完成了征求政府相關(guān)部門意見工作，正爭(zhēng)取以政府名義印發(fā)。廣東、山東等省政府已經(jīng)決定近期召開全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，廣東省政府主要負(fù)責(zé)同志將對(duì)貫徹意見進(jìn)行行政動(dòng)員。近期，一些地方的農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破，甘肅省農(nóng)機(jī)局機(jī)構(gòu)配置有望升格，廣西自治區(qū)農(nóng)機(jī)鑒定總站等事業(yè)單位將實(shí)現(xiàn)參公管理。但是，也有一些省市區(qū)行動(dòng)還不夠迅速，工作不夠主動(dòng)。同志們，《意見》的制定發(fā)布來之不易，我們必須倍加珍惜、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干。政策的生命在于貫徹執(zhí)行，在于落到實(shí)處。《意見》明確的目標(biāo)任務(wù)，必須一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好抓緊。意見提出的財(cái)政、基建、稅費(fèi)、金融、保險(xiǎn)、用地等扶持政策措施，必須用好用足用活，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地加以落實(shí)，并不斷豐富發(fā)展。意見明確的保護(hù)性耕作建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)陽(yáng)光工程等重大項(xiàng)目，要抓緊協(xié)調(diào)落實(shí)年度資金安排?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)了地方政府加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化相關(guān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、充實(shí)力量、改善條件、保障經(jīng)費(fèi)、解決突出問題的要求，及促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的責(zé)任。各地要抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)規(guī)格、機(jī)構(gòu)完善、條件建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，不斷開創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作的新局面。各地要繼續(xù)將貫徹意見的工作動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)送我司。

　　第二，謀劃好“十二五”農(nóng)機(jī)化工作。我部和各地都在編制十二五農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)的新任務(wù)新要求。編制完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展十二五規(guī)劃，要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來思考、來謀劃，深入分析研究未來需要解決的重大問題，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、全局性、針對(duì)性、可操作性，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。要加強(qiáng)調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，突出未來5年最急需、最緊迫、最關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，把思想和行動(dòng)聚焦到十二五農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)上來，落實(shí)到重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策中去，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)在5年內(nèi)解決好幾個(gè)事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題。要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，將重大部署重大項(xiàng)目納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化十二五規(guī)劃的影響力。另外，

　　第三，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。今年，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策總體實(shí)施較快，截至10月底155億中央財(cái)政補(bǔ)貼資金已全部實(shí)施到位。但從全年看，各地實(shí)施進(jìn)度很不平衡，個(gè)別省份在部里多次催促后才采取措施加快進(jìn)度，有的省資金結(jié)算進(jìn)度嚴(yán)重滯后，一些企業(yè)意見較大，嚴(yán)重影響全國(guó)的總體實(shí)施效果。規(guī)范和加快農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，是落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基本要求，也是各地農(nóng)機(jī)化主管部門工作能力和組織水平的重要體現(xiàn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策我們?nèi)绻荒芤灰载炛畬?shí)施好，勢(shì)必影響對(duì)農(nóng)機(jī)化主管部門工作執(zhí)行力的認(rèn)可，勢(shì)必影響我們將來爭(zhēng)取更多的扶持政策、資金項(xiàng)目。因此，請(qǐng)各省市區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門高度重視，將之作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化最重要的任務(wù)，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，切實(shí)抓緊抓好。今年實(shí)施進(jìn)度較慢的省份，要深刻分析本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度落后的原因，明年要采取有針對(duì)性的措施確保進(jìn)度不掉隊(duì)。目前，還未完成補(bǔ)貼資金結(jié)算的地方，要積極主動(dòng)與財(cái)政部門溝通協(xié)商，及時(shí)結(jié)算、撥付資金，力爭(zhēng)11月底前全部結(jié)算完畢。要開展監(jiān)督檢查，沒有法律法規(guī)依據(jù)、未經(jīng)指定的價(jià)格主管部門批準(zhǔn)，各類服務(wù)一律不得收費(fèi)，對(duì)于違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處，決不姑息，確保補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。明年第一批補(bǔ)貼資金110億元安排已告知各省市區(qū)。要圍繞“改善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、擴(kuò)大效果”的目標(biāo)，認(rèn)真做好2011年補(bǔ)貼實(shí)施各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把農(nóng)民的需求進(jìn)一步了解清，把宏觀調(diào)控的目標(biāo)進(jìn)一步突出，完善等額補(bǔ)貼辦法，把規(guī)定的推廣目錄產(chǎn)品都納入補(bǔ)貼范圍，不斷提高補(bǔ)貼實(shí)施工作的主動(dòng)性和有效性。

　　第四，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)化宣傳工作。目前，各行各業(yè)都在總結(jié)宣傳十一五成就，今年我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)第7年增產(chǎn)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，農(nóng)機(jī)化不能沒有聲音。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要認(rèn)真總結(jié)宣傳十一五農(nóng)機(jī)化發(fā)展成就經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)我國(guó)糧食七連增中發(fā)揮的重要支撐作用，重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化在緩解青壯年務(wù)農(nóng)勞力短缺對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，挖掘糧食增產(chǎn)潛力，加快搶種搶收進(jìn)度，救災(zāi)抗災(zāi)奪豐收等方面做出的突出貢獻(xiàn)。要經(jīng)常性地加強(qiáng)與中央、地方主流媒體的溝通與合作，大力宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位作用、法規(guī)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、工作成效、先進(jìn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)化的新聞報(bào)道上重要版面、上重要時(shí)段，切實(shí)提高新聞?dòng)绊懥?，不斷壯大健康向上的主流輿論，充分發(fā)揮媒體凝聚力量、推動(dòng)工作的積極作用，營(yíng)造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。

　　同志們，全國(guó)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議就要結(jié)束了。讓我們以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，努力工作，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又快又好發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園做出新的更大貢獻(xiàn)。