在11月25日召開的全國農業(yè)機械化公共服務體系建設工作會議上，不止一兩位上會的省局局長感慨“這會開得及時，開得有新意！”

　　的確，參加這次會議的代表們都敏銳地發(fā)現，在過去耳熟能詳的“農機社會化服務體系”基礎上，又提出了“農業(yè)機械化公共服務體系”新概念。農業(yè)部農機化管理司司長宗錦耀認為，召開以農機化公共服務體系建設為主題的會議，這在農機化發(fā)展史上是第一次。有人干脆就說是“史無前例”。一個新概念的提出，真有如此重要嗎？

　　讓我們看看“農業(yè)機械化公共服務體系”的提法與“農機社會化服務體系”的概念有哪些不同。按照農業(yè)部副部長張?zhí)伊謭蟾嫠?，農機化公共服務體系是指以公共財政為保障，由政府部門及其機構為主體提供，滿足農業(yè)機械化發(fā)展需要和農民群眾需要的公益性服務，主要包括面向社會開展的農機化技術推廣、質量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓和信息宣傳等服務內容。這個概念顯然與以往的農機社會化服務有了內涵上的深入和外延上的調整。

　　首先，在內涵上確定了農機化公共服務的主體和性質，也就是作為公共服務的提供者是政府及其機構，這種服務在本質上是公益性的。顯然，這與農機社會化服務的主體包括農機經營者、廣大的農機戶有所區(qū)別，與社會化服務必然市場化經營有所區(qū)別。更加強調了公共服務的職責是政府這樣的理念，強調了公共服務的保障是公共財政，強調了公共服務的非盈利化。長期以來，各級農機行政主管部門特別是各級基層機構努力推進社會化服務，并且把“自食其力”、“自力更生”、經營創(chuàng)收作為主要任務，這在特定的階段是必要的，但是，隨著農業(yè)機械化的進一步發(fā)展，特別是公共財政支出力的增強，厘清政府及其機構在促進農機化發(fā)展中的功能就顯得十分必要了。定位在公益性服務層面上，更加有利于政府提供服務向非市場、均等化方向發(fā)展，這是一種認識上的深化。

　　其次，在外延上明確了農機化公共服務的主要領域包括五大方面，進一步體現了公共服務的本質特征，即市場可以提供的，政府盡量退出，市場做不到的，政府積極提供。細看就會發(fā)現，農機化公共服務領域增加了質量監(jiān)督、信息服務等新的內容。這反映了農機化管理部門提供公共服務，要在新的領域積極擴展，更加關注農機產品質量，更加重視為廣大農民和農機戶包括農機化系統自身提供更多的信息服務，這是農業(yè)機械化健康科學發(fā)展的必然要求。

　　當然，新概念的提出還只是農機管理部門適應形勢發(fā)展需要所進行的思維創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的一個新起點，按照建設農機化公共服務體系的新思路，“十二五”的任務將會相當艱巨。此次全國農業(yè)機械化公共服務體系建設工作會議能否載入農機化發(fā)展的史冊，有待于全體農機人的共同努力。