廣東農(nóng)機(jī)人將每件日常工作抓實(shí)做好，使農(nóng)機(jī)安全意識(shí)、安全監(jiān)管細(xì)致滲透到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)中，讓農(nóng)戶真正享受到農(nóng)機(jī)的益處。這應(yīng)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的本色所在。

　　2009年9月17日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》自2009年11月1日起施行。眨眼間，《條例》施行已是一周年。

　　《條例》的公布，振奮了多少農(nóng)機(jī)人的心?！稐l例》是農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的第一部行政法規(guī)，它全面總結(jié)了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的成效和經(jīng)驗(yàn)，建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、監(jiān)督管理等有關(guān)管理制度，構(gòu)建了統(tǒng)一、完整的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作提供了法制保障?！稐l例》的公布施行充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高度重視，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作邁入了法制化軌道，是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上的重要里程碑。

　　《條例》施行一周年之際，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管帶來(lái)的變化，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)的新氣象……這些問(wèn)題的答案并不僅僅是簡(jiǎn)單、枯燥的數(shù)據(jù)和文字，也折射出廣大農(nóng)機(jī)人全心全意保障農(nóng)民過(guò)上平安和諧生活的光榮與理想。

　　“喜歡先做出來(lái)再說(shuō)”，向來(lái)低調(diào)和沉穩(wěn)的廣東農(nóng)機(jī)人，自《條例》施行以來(lái)，藉機(jī)深化發(fā)展，加大力度建立完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織基礎(chǔ)、提升監(jiān)管能力、深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳、強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管治理措施等，使農(nóng)機(jī)安全事故隱患得到有效消除，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故，連續(xù)兩年半保持農(nóng)機(jī)事故零死亡記錄。確保了農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，使農(nóng)機(jī)真正成為建設(shè)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的有力支撐。

　　從廣東農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的工作中，我們找不出轟轟烈烈的大事件或大人物，能看到的無(wú)非是“用心”二字，不厭繁瑣、不懼疲累、不抱怨、不泄氣，將每件日常工作抓實(shí)做好，使安全意識(shí)、安全監(jiān)管細(xì)致滲透到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)中，平淡中出精彩、出成就，使農(nóng)戶們對(duì)農(nóng)機(jī)用得放心、用得安心，真正享受到農(nóng)機(jī)的益處。這應(yīng)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的本色所在。

　　當(dāng)然，前行不息的步履中總有困難和疑問(wèn)，但卻能有效引導(dǎo)著不斷勇敢探索，從而達(dá)成目標(biāo)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作一直面臨著體制不順、經(jīng)費(fèi)缺乏、制度造成的監(jiān)管有心無(wú)力等問(wèn)題。當(dāng)前，正是邁向“十二五”新征程和廣州亞運(yùn)會(huì)之際，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管除了繼續(xù)抓好日常工作外，政府還應(yīng)更加重視這項(xiàng)工作，加大資金和政策扶持力度；農(nóng)業(yè)部應(yīng)盡快制定和修改完善農(nóng)機(jī)有關(guān)規(guī)章制度，尤其是應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)報(bào)廢、農(nóng)機(jī)事故處理等制度、辦法；農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、公安等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和溝通，建立聯(lián)合治理拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)安全隱患長(zhǎng)效機(jī)制等，從而營(yíng)造更良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍，造福群眾。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至2008年底，廣東全省有農(nóng)機(jī)戶81.66萬(wàn)戶；全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力2093.9萬(wàn)千瓦，其中拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)擁有量為38.27萬(wàn)臺(tái)（拖拉機(jī)36.87萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1.4萬(wàn)臺(tái)）；拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)藬?shù)為34.85萬(wàn)人；農(nóng)機(jī)專業(yè)修理服務(wù)點(diǎn)1.09萬(wàn)個(gè)。隨著惠農(nóng)政策的拉動(dòng)和農(nóng)機(jī)部門(mén)的大力推廣，農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)擁有量近兩年呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任重大。

　　廣東省將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管作為農(nóng)機(jī)化的重要工作來(lái)抓，廣東省農(nóng)業(yè)廳和省安全監(jiān)管局就創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)聯(lián)合召開(kāi)專題會(huì)議、制訂專門(mén)實(shí)施方案、成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室；各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）管理部門(mén)和安全監(jiān)管理部門(mén)均聯(lián)合成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)人員參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管活動(dòng)提供了有力的組織保障。

　　為落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，廣東省農(nóng)業(yè)廳每年分別與21個(gè)地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）管理部門(mén)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間也相互簽訂了農(nóng)機(jī)安全責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)制。不少縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)手簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，有效加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管。

　　2008年12月，《廣東廣東省農(nóng)業(yè)廳重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，隨后，全省60％的地級(jí)以上市結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際先后建立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，有效地提高了對(duì)重特大農(nóng)機(jī)事故的防范能力。此外，從2005年起，廣東省農(nóng)業(yè)廳和省公安廳達(dá)成共識(shí)，在各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)之間建立起農(nóng)機(jī)部門(mén)定期向公安部門(mén)通報(bào)拖拉機(jī)登記、安全檢驗(yàn)、駕駛證發(fā)放等情況以及公安部門(mén)定期向農(nóng)機(jī)部門(mén)通報(bào)農(nóng)機(jī)道路交通違法、交通事故情況、拖拉機(jī)及其駕駛?cè)税踩芾硇畔⑼▓?bào)制度。使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管形成相關(guān)部門(mén)齊抓共管良好局面。

　　加強(qiáng)宣傳  提高能力

　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工的重要內(nèi)容。每年6月，廣東省農(nóng)業(yè)廳都部署組織各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)在不同地區(qū)組織開(kāi)展以地方政府和安全監(jiān)管、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)參與的全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月和咨詢?nèi)栈顒?dòng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)內(nèi)容，大力開(kāi)展“六個(gè)一”的宣傳。即：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一次“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）管理部門(mén)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的大力配合和支持下，積極組織力量深入場(chǎng)院、鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)。

　　借助報(bào)刊、電視廣播、手機(jī)信息、宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)橫幅等一切可行的宣傳工具，農(nóng)機(jī)人員深入鄉(xiāng)村進(jìn)行廣泛的農(nóng)機(jī)安全宣傳。如汕頭市、江門(mén)市等利用信息平臺(tái)及時(shí)給10多萬(wàn)農(nóng)戶發(fā)送農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，廣東省各地市共發(fā)放各種宣傳資料近40萬(wàn)份（冊(cè)），張貼宣傳掛圖、標(biāo)語(yǔ)等2萬(wàn)多幅（條），制作和發(fā)放VCD光碟2000多張，出動(dòng)宣傳車2500多輛次，創(chuàng)辦安全宣傳專欄1200多期，利用廣播、電視宣傳1800多期,現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)300多場(chǎng)次、受教育中小學(xué)生3萬(wàn)多人次。

　　廣東省還加大投入、樹(shù)立農(nóng)機(jī)安全村等典型，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全省創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”。兩年多來(lái)，全省已投入農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)的資金達(dá)250萬(wàn)元，扶持共建農(nóng)機(jī)安全村90個(gè)，推動(dòng)市級(jí)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全100多個(gè)，為建立健全農(nóng)村基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)打下良好基礎(chǔ)。

　　與此同時(shí)，廣東省十分重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，近些年來(lái)不斷完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員配置，目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)共122個(gè)，已實(shí)行參公管理（含行政依公管理單位）的監(jiān)理機(jī)構(gòu)有64個(gè)，占全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的52.5％。省、市和縣（區(qū)、市）三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員近1000人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理或協(xié)管人員近2000人。

　　廣東省下大力氣不斷提高工作人員素質(zhì)。每年都舉辦農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的互動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使監(jiān)理人員知法、懂法、正確執(zhí)法。近兩年多來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)廳分別舉辦了全省農(nóng)機(jī)行業(yè)法律、農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)和農(nóng)機(jī)事故分析系統(tǒng)軟件應(yīng)用等9期培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)干部、骨干人員600多人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全省各級(jí)共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)300多萬(wàn)元，接受培訓(xùn)和參加考察學(xué)習(xí)的各級(jí)監(jiān)理人員超過(guò)4000人次。

　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理硬件配套也不斷完備。近年來(lái)，在省級(jí)監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)和市、縣政府和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)的配套資金支持下，廣東省完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證示范窗口建設(shè)單位82個(gè)，各級(jí)投入監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備配置和辦證窗口建設(shè)超過(guò)3000萬(wàn)元，增添115輛監(jiān)理專用執(zhí)法車、108輛（套）安全檢測(cè)設(shè)備以及配套監(jiān)理裝備，為開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理提供了基礎(chǔ)保障。

　　創(chuàng)新工作  強(qiáng)化監(jiān)管

　　在不斷增強(qiáng)自身監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好牌證管理和培訓(xùn)管理、農(nóng)機(jī)安全檢查和專項(xiàng)治理等工作。

　　對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的牌證發(fā)放及管理，工作人員嚴(yán)格把好“三關(guān)”：把好對(duì)拖拉機(jī)牌證核發(fā)關(guān)、把好拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)關(guān)、把好拖拉機(jī)駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證關(guān)。近年來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重的牌證發(fā)放和考試違規(guī)行為。

　　同時(shí)，嚴(yán)格開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全檢查和專項(xiàng)治理。在廣東省安委會(huì)和省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議的框架下，近年來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)廳主動(dòng)配合或參與安全監(jiān)管、公安交管和交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組織開(kāi)展對(duì)上道路拖拉機(jī)的各種安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。廣東省農(nóng)業(yè)廳還每年派出2～3個(gè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查組，深入全省各地開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)工作，檢查和督導(dǎo)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)則迅速開(kāi)展一系列安全檢查和整治行動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際探索加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)安全隱患的整治方式。如茂名高州市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所與公安交警創(chuàng)建“警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法”模式，農(nóng)機(jī)監(jiān)理所派出若干監(jiān)理人員到各交警中隊(duì)，與交警一起深入拖拉機(jī)作業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所和鄉(xiāng)村便道，開(kāi)展聯(lián)合安全檢查和執(zhí)法；揭陽(yáng)市探索“警監(jiān)聯(lián)勤”執(zhí)法機(jī)制，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所與市交警支隊(duì)在拖拉機(jī)管理問(wèn)題上形成了監(jiān)管合力，確保拖拉機(jī)的源頭管理與道路管理到位。此外，各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，每年堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)單位及個(gè)人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)、停放和轉(zhuǎn)移場(chǎng)所、牌證管理及檢驗(yàn)、駕駛操作人員培訓(xùn)和考試環(huán)節(jié)等存在的安全隱患進(jìn)行綜合治理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全省各地共組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)執(zhí)法行動(dòng)4930起，排查一般隱患8287個(gè)，并基本當(dāng)場(chǎng)完成整改，排查拖拉機(jī)2萬(wàn)多臺(tái)，查處拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人等各種違法違規(guī)行為9412臺(tái)次，查扣使用假拖拉機(jī)行駛證和假拖拉機(jī)駕駛證一批，有效地保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　加強(qiáng)拖拉機(jī)的培訓(xùn)有利于從源頭上消除事故隱患。廣東省農(nóng)業(yè)廳嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)章和要求對(duì)全省拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。廣東省已獲省級(jí)認(rèn)證的市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有41個(gè)，基本保證了全省各地開(kāi)展培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)工作的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)各級(jí)農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)?.55萬(wàn)人。在拖拉機(jī)安全管理中，廣東積極推進(jìn)拖拉機(jī)安裝“三燈”裝置，為上道路行駛提供安全保障?！稄V東省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄（第一批）》中，將中山市毅進(jìn)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的“7ADS-10型手扶拖拉機(jī)安全燈光裝置”納入了廣東省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)先河。而珠海，省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼金額達(dá)90%以上加大推進(jìn)拖拉機(jī)安裝“三燈”裝置，引起了社會(huì)的高度關(guān)注，受到廣大拖拉機(jī)機(jī)主的歡迎。

　　在近年的工作部署中，廣東省農(nóng)業(yè)廳十分注重農(nóng)機(jī)事故和隱患統(tǒng)計(jì)以及建立信息通報(bào)制度工作，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、報(bào)送及重大事故隱患整治建檔制度的落實(shí)。同時(shí)，建立健全與公安交警對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛?cè)税踩芾淼男畔⑼▓?bào)制度。目前，各級(jí)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查、報(bào)送和與公安交管部門(mén)的信息互通工作已逐步得到規(guī)范。

　　廣東還在近年完成制訂相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升安全監(jiān)管水平。2009年底完成了《拖拉機(jī)安全技術(shù)要求檢驗(yàn)規(guī)范》和《谷物聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)要求及檢驗(yàn)規(guī)范》兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作，2010年頒布施行；制訂印發(fā)了《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理基本文書(shū)》，使全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范邁上新臺(tái)階。