天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，總體進(jìn)展順利。在去年完成12.8萬畝建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年上半年種植業(yè)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。截止到8月中旬，全市共新落實2010年建設(shè)地塊104666畝，占到今年計劃任務(wù)的105%；當(dāng)前在建面積25092畝，已建成面積38194畝。
　　本市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，總體進(jìn)展順利。在去年完成12.8萬畝建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年上半年種植業(yè)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。截止到8月中旬，全市共新落實2010年建設(shè)地塊104666畝，占到今年計劃任務(wù)的105%；當(dāng)前在建面積25092畝，已建成面積38194畝。
　　今年以來，各區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)進(jìn)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計，今年前7個月，九個園區(qū)共完成投資6.04億元，占到全年計劃投資額的40%。
　　但是，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題也很多。據(jù)市農(nóng)業(yè)主管部門調(diào)查，主要有以下三個方面：
　　園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)少變性困難
　　按照《天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理暫行辦法》文件規(guī)定：園區(qū)附屬設(shè)施建設(shè)用地比例原則上不超過3%，規(guī)劃用地規(guī)模1000畝以上的園區(qū)附屬設(shè)施建設(shè)用地不得超過30畝。而目前本市9個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總輻射面積達(dá)到25.3萬畝，僅核心區(qū)面積就達(dá)到2.4萬畝以上，規(guī)模普遍較大，造成園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)明顯不夠。一些必要的辦公區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、交易、技術(shù)研發(fā)及配套服務(wù)等設(shè)施設(shè)備都因建設(shè)用地指標(biāo)問題而難以實施，也導(dǎo)致了企業(yè)入駐園區(qū)的積極性不高，招商引資困難。另外根據(jù)有些區(qū)縣反映，即使按照文件規(guī)定的要求合理變性園區(qū)內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)用地，操作起來也較困難，文件精神在下面難以貫徹實施。
　　融資需求大難度增加
　　目前影響各園區(qū)建設(shè)速度的最主要問題就是建設(shè)資金匱乏，融資困難。據(jù)統(tǒng)計9個園區(qū)計劃總投資53.03億元，其中市級補助資金2.7億元，區(qū)縣各級政府配套7.3億元，企業(yè)及農(nóng)民自籌25.01億元，還需融資18億元以上，融資任務(wù)重，難度很大。
　　一是金融部門對農(nóng)業(yè)的貸款門檻相對較高。由于村集體或農(nóng)民難以提供合法、有效（或金融機構(gòu)愿意接受）的財產(chǎn)抵押，導(dǎo)致“貸款難”的問題十分突出。二是地方配套不足。在“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展中對農(nóng)業(yè)園區(qū)的認(rèn)識和支持程度不高，過分依賴市級補助資金，不能按照要求及時足額配套。三是政府各相關(guān)部門和各級政府還需進(jìn)一步強化服務(wù)意識。在稅收、貸款、土地等方面出臺一系列優(yōu)惠政策，積極吸引企業(yè)入駐。四是各園區(qū)普遍缺乏切實有效的政府引導(dǎo)、企業(yè)主體及市場運營的靈活機制，在資金的多元化籌集和招商引資意識和手段上比較欠缺。
　　科技服務(wù)滯后方式單一
　　隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)面積的快速增長，各地區(qū)技術(shù)力量薄弱、配套服務(wù)及培訓(xùn)力度跟不上的問題逐漸凸顯。一是技術(shù)服務(wù)隊伍力量不足。特別是基層技術(shù)人員極度缺乏，現(xiàn)有人員知識技能單一、老化，已不能適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。二是科技推廣力度不大。缺乏科技項目的帶動，設(shè)施專用新品種、新技術(shù)、新裝備的引進(jìn)推廣應(yīng)用不夠。三是體現(xiàn)科技含量的高效設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)配套率低，如：水肥一體化、綠色綜合防控、自動卷簾機等小型機械化技術(shù)裝備率還很低，農(nóng)民勞動生產(chǎn)率低下造成經(jīng)濟效益提高緩慢。四是農(nóng)民培訓(xùn)滯后。培訓(xùn)方式單一，數(shù)量不足，缺乏有效、現(xiàn)代、高科技的培訓(xùn)手段，難以支撐設(shè)施生產(chǎn)發(fā)展的需要。
　　解決之道
　　市農(nóng)業(yè)主管部門指出，解決當(dāng)前本市設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)遇到的問題，應(yīng)著力做好以下幾方面工作：
　　加快工程進(jìn)度，落實年度計劃任務(wù)。按照年初制定的10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)計劃及各園區(qū)2010年的建設(shè)方案抓緊落實，在重點抓好高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，下大力量把招商引資、育苗工廠、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、配套服務(wù)、產(chǎn)銷銜接、旅游觀光等相關(guān)工作做好做實，為全面落實“4412”工程目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
　　不斷創(chuàng)新融資模式。一是積極開展相關(guān)調(diào)研活動，從建設(shè)補貼、稅收、信貸、水電配套等方面研究相關(guān)政策措施，加大招商引資力度，引導(dǎo)多主體進(jìn)入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中來；二是與農(nóng)業(yè)銀行等金融部門密切合作，探索設(shè)施農(nóng)業(yè)地上建筑物抵押貸款以及農(nóng)民土地使用權(quán)抵押貸款的融資貸款新模式，力爭在解決資金瓶頸問題上有所突破；三是充分利用薊縣、寶坻、武清、西青、寧河、北辰等區(qū)縣建立的銀證合作平臺，總結(jié)區(qū)縣在設(shè)施農(nóng)業(yè)擔(dān)保、貸款等方面的成功經(jīng)驗，及早在全市推開。
　　積極破解土地利用瓶頸。學(xué)習(xí)國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)在農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，密切與國土部門合作，深入開展合理利用土地方面的調(diào)研。掌握各園區(qū)建設(shè)中在農(nóng)業(yè)建設(shè)用地利用方面現(xiàn)實存在的問題和需求，分清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)的合理性。在不違反國家政策的前提下，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不同產(chǎn)業(yè)的園區(qū)所需農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的最佳配置比例，實現(xiàn)互利雙贏的良好發(fā)展體系，保障園區(qū)健康有序發(fā)展。
　　繼續(xù)加強科技服務(wù)。一是加大設(shè)施專用新品種新技術(shù)的推廣力度，力爭全年引進(jìn)新品種100個，新技術(shù)20項。對提升設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平優(yōu)勢明顯、效益突出的物化技術(shù)，要拿出專門補貼資金予以扶持，如水肥一體化技術(shù)、黃板誘殺、防蟲網(wǎng)、卷簾機及設(shè)施專用小型農(nóng)機具等技術(shù)。積極與中國農(nóng)大、中國農(nóng)科院等一線科研單位合作，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題組織一批科技項目。二是開展多種層次的技術(shù)培訓(xùn)，重點在各現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園率先組建田間學(xué)校。