記者日前獲悉，工業(yè)和信息化部日前向地方工業(yè)主管部門印發(fā)急件，要求各地以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》為契機(jī)，切實(shí)履行農(nóng)機(jī)工業(yè)的行業(yè)管理職能，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。關(guān)于發(fā)揮行業(yè)網(wǎng)站作用、推進(jìn)行業(yè)信息工作的通知，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，工信部強(qiáng)化農(nóng)機(jī)行業(yè)管理勢(shì)在必行。工信部裝備工業(yè)司有關(guān)人士此前表示，該司將與有關(guān)部門合作，加快農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)政策等一系列配套政策的制定和發(fā)布，并開展一系列的宣貫工作。
記者了解到，工信部要求各地從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的緊迫性和重要性。該部還要求各地對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行摸底，將有關(guān)貫徹落實(shí)情況和摸底情況形成報(bào)告，于9月30日前報(bào)送該部裝備工業(yè)司。
充分認(rèn)識(shí)《意見》的重大意義
工信部裝備司有關(guān)人士告訴記者，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》）內(nèi)容全面、任務(wù)具體、操作性強(qiáng)，進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展方向，突出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時(shí)期的指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟访鞔_指出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，具體部署了加大政策扶持力度和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的工作。
《意見》是目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)全面支持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，再次表明農(nóng)機(jī)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要?！兑庖姟返呢瀼貙?shí)施，將有助于全面構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長(zhǎng)持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，滿足我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)裝備日益增長(zhǎng)的需求，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)行列。
國(guó)務(wù)院《意見》的頒布，是對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮巨大支撐保障作用和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中戰(zhàn)略地位的肯定，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重視，填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的政策空白。各級(jí)工業(yè)主管部門務(wù)必深入學(xué)習(xí)《意見》精神，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《意見》的重大意義，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好《意見》提出的各項(xiàng)工作，貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)健康順利發(fā)展。
工信部裝備司有關(guān)人士在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)曾多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)工業(yè)的重要性。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代的裝備，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要用具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)裝備來武裝。農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化最基本的物質(zhì)保證，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。
事實(shí)上，農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必備的裝備，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障資源充分與有效利用、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的有效工具，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、改變農(nóng)民增收方式和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展起著重要作用，農(nóng)機(jī)工業(yè)有力推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
認(rèn)真履行管理職能
工信部裝備工業(yè)司有關(guān)人士表示，農(nóng)機(jī)工業(yè)是國(guó)家工業(yè)化的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要支撐，各級(jí)工業(yè)主管部門應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)和把握《意見》精神，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)工業(yè)行業(yè)管理職能。依據(jù)行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展需要，研究制定和落實(shí)振興農(nóng)機(jī)制造業(yè)的各項(xiàng)政策措施。
一是按照《意見》的要求，把農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要位置，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，密切配合，確?！兑庖姟纺繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各地方要按照《意見》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案。落實(shí)方案既要嚴(yán)格貫徹《意見》的思路和原則，分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，做好重大工程的銜接配套，同時(shí)，要根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，提出與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)相符合的有針對(duì)性的措施。
二是在《意見》實(shí)施過程中要建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。一方面，加強(qiáng)部門配合，全面落實(shí)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)品領(lǐng)域、骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，根據(jù)情況變化，及時(shí)調(diào)整有關(guān)部署；另一方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈配套、行業(yè)動(dòng)態(tài)分析等方面的作用，提高行業(yè)管理效率。
三是要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。根據(jù)企業(yè)需求，進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力和效率，著力完善投融資環(huán)境，積極引導(dǎo)社會(huì)資源投入農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，集中全社會(huì)力量努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。
鏈 接： 從五方面推進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展
記者日前從工業(yè)和信息化部了解到，該部近日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展意見的通知》，要求各地以貫徹落實(shí)《意見》為契機(jī)，多措并舉，切實(shí)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
一是繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)戰(zhàn)略重組，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)主管部門要圍繞促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，制定適合本地實(shí)際發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)向集團(tuán)化方向發(fā)展，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性大企業(yè)，形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團(tuán)。支持中小型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，研發(fā)具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，并進(jìn)入國(guó)際農(nóng)業(yè)裝備零部件采購(gòu)體系，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
二是增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新能力，解決農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾。加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，做好科研立項(xiàng)工作，組織開展關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品科技研發(fā)項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施。依托農(nóng)機(jī)制造企業(yè)和科研院所，抓緊建設(shè)拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)技術(shù)中心，以及公益性的農(nóng)機(jī)重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機(jī)和重大共性技術(shù)研發(fā)。集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、基礎(chǔ)部件、關(guān)鍵作業(yè)裝置等技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。
三是狠抓產(chǎn)品質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。完善行業(yè)質(zhì)量政策和法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持和政策引導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度。制定農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造政策，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，改善企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)條件。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的宣傳和貫徹，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證等加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量管理，并注重認(rèn)證有效性；鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。
四是完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。組織制（修）訂農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)械與配套農(nóng)具、主機(jī)與配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化開發(fā)生產(chǎn)。完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)外購(gòu)零部件的檢測(cè)和可靠性分析。建立農(nóng)機(jī)制造企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，做好雙向服務(wù)。推行開展全面質(zhì)量管理，建立健全行業(yè)自律性質(zhì)量規(guī)范。積極發(fā)揮中介組織的作用，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量測(cè)試等中介組織的建設(shè)，積極開展公證檢驗(yàn)測(cè)試、可靠性分析、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及采購(gòu)驗(yàn)收檢驗(yàn)與工程和設(shè)備監(jiān)理工作。健全和完善產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供有效服務(wù)。
五是積極加強(qiáng)部門合作，落實(shí)扶持政策。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、商務(wù)、科技、銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管等部門之間的合作，圍繞提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，幫助企業(yè)在農(nóng)業(yè)裝備投資新建、技術(shù)改造、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)時(shí)爭(zhēng)取政府立項(xiàng)和資金支持，輔佐企業(yè)落實(shí)金融信貸扶持和稅費(fèi)支持。
