陽高縣地處我省東北部、晉冀內(nèi)蒙古交界處，是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。近年來，我們縣委、縣政府把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的突破口，作為全縣“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，咬定目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了歷史性突破。三年累計新建大棚10357個，是前20年總和的26倍，其中日光溫室3736個；蔬菜總面積達(dá)到1.31萬畝，占到大同市大棚蔬菜總面積的54%。設(shè)施蔬菜收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的19.4%。
　　一、拓展思路，靠強(qiáng)力推動和循序引導(dǎo)凝聚發(fā)展共識。上世紀(jì)70年代初期，陽高就是個出了名的蔬菜縣，與山東壽光同時被國家命名為“全國蔬菜生產(chǎn)基地縣”。時至今日，壽光已成為“買全國、賣全國”的“菜”都，而陽高的蔬菜還在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。到2006年，全縣日光溫室僅有391個，包括小弓棚、大弓棚設(shè)施蔬菜在內(nèi)，面積也只占到全縣蔬菜面積的1%。這種巨大的反差，引起了縣委、縣政府的高度重視和認(rèn)真反思。重新審視縣情，查找癥結(jié)：表面看是個思想觀念問題，沒有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的舊思維，但歸根結(jié)底還是個領(lǐng)導(dǎo)問題。特別是在群眾沒有充分認(rèn)識之前，領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。建棚初期，在群眾不認(rèn)識、干部不接受的情況下，我們借鑒山東壽光的經(jīng)驗，把行政推動作為第一推動力，在推動中提高認(rèn)識，在觀念轉(zhuǎn)變中加速推進(jìn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為第一要務(wù)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要職責(zé)，分指標(biāo)、下任務(wù)，層層施壓、強(qiáng)力推進(jìn)，年底從嚴(yán)考核。超額的重獎，完不成任務(wù)的，一票否決。2007年，全縣建成大棚1080個，其中日光溫室400個；2008年建成大棚3178個，其中日光溫室903個。自己與自己比不算慢，但與山東壽光比、與群眾需求比還是比較慢。針對這種態(tài)勢，2009年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、涉農(nóng)部門，以及專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人代表，先后到自然條件比自己好的壽光和條件不如自己的榆次考察學(xué)習(xí)。鮮明的對比、巨大的反差，強(qiáng)烈震撼著參觀的每一個人。大家深深感到，陽高主要是差在決心、差在力度上，關(guān)鍵是缺乏一種“咬定青山、堅持不懈、心無旁騖、雷打不動，一任接著一任干”的精神和氣魄。回來后，縣委、縣政府自我加壓，把全年建設(shè)大棚的目標(biāo)任務(wù)由2566個調(diào)到5000個。特別是日光溫室由原定的486個，追加到1645個。當(dāng)年實際完成大棚5349個，其中日光溫室1829個；今年，我們建設(shè)大棚的任務(wù)是8000個，其中日光溫室3000個，目前已全面鋪開。經(jīng)過這幾年的強(qiáng)力推動，群眾認(rèn)識了，干部有干勁了，全縣已形成了你追我趕的發(fā)展氛圍。

　　二、突出重點，靠制度創(chuàng)新和上級支持破解發(fā)展難題。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，前提是有充裕的資金和土地。陽高作為貧困縣，財政窮、老百姓貧，尤其是在目前農(nóng)村一家一戶的分散經(jīng)營土地的情況下，這是起步面臨的兩個最大的難題。為此，我們動足腦筋、想盡辦法，著力破解。

　　一是破解建設(shè)資金難的問題。首先是整合項目、統(tǒng)籌資金，解決一家一戶辦不了的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。按照“渠道不亂、用途不變、整合使用”的原則，三年來全縣先后整合涉農(nóng)項目18個，統(tǒng)籌安排資金1.65億元，優(yōu)先設(shè)施蔬菜區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次是政府貼息、信貸支持，解決農(nóng)民建設(shè)資金短缺的問題。主要是利用農(nóng)村信用社面向“三農(nóng)”、自主放貸能力強(qiáng)這一優(yōu)勢，大力幫扶農(nóng)民。一個日光溫室貸款3萬元到5萬元，一個移動大棚貸款5000元。對于這些貸款，政府每年從上級獎勵資金、扶貧資金和財政資金中拿出一塊，給農(nóng)民貼息一年。三年來，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)累計投入資金2.9億元，其中信用社發(fā)放貸款高達(dá)2.3億元，為發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施蔬菜業(yè)立下了汗馬功勞。再次是部門籌資、統(tǒng)籌使用，解決特困群眾建不起大棚的問題。全縣給30個黨政部門下達(dá)了扶貧任務(wù)，籌資560萬元，幫助200戶特貧農(nóng)民、特困下崗職工建起200個日光溫室，從根本上解決了他們脫貧的問題。

　　二是破解土地連片難的問題。一家一戶建大棚形不成規(guī)模，沒有規(guī)模就談不上效益，要有規(guī)模就得有大片土地。我們解決的辦法：一是加大土地開發(fā)和從鹽堿地改造中拿一塊。陽高地多、土壤類型多、貧瘠的土地也多，特別是鹽堿地高達(dá)22.6萬畝，占全縣耕地面積的1/4，是制約設(shè)施蔬菜發(fā)展的最大障礙。為推進(jìn)鹽堿地改造，我們按照“因地制宜與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，工程、農(nóng)藝、化學(xué)、生物等措施相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃與分片治理相結(jié)合”的原則，集中進(jìn)行鹽堿地改良。2006年以來，全縣實施各類項目27個，累計投入5000萬元，治理土地面積9.4萬畝，其中改造低產(chǎn)田、鹽堿地8萬多畝。特別是今年以來，我們按照省政府改造10萬畝鹽堿地的目標(biāo)，率先對北徐屯鄉(xiāng)重度鹽堿區(qū)進(jìn)行改造，并將改造后的土地按一定比例納入集體統(tǒng)籌，為全縣連片發(fā)展設(shè)施蔬菜提供了重要保證。二是從加快土地流轉(zhuǎn)中拿一塊。這幾年，我們堅持依法依規(guī)、農(nóng)民自愿的原則，因地制宜，一家一策，規(guī)范操作，在推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)集中上進(jìn)行了一些積極探索。概括起來：一置換、二互換、三轉(zhuǎn)包、四租賃、五買斷。三年來，通過縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)土地1.16萬畝，為全縣設(shè)施蔬菜集中連片、規(guī)模發(fā)展騰出了土地、創(chuàng)造了條件。目前，全縣重點建設(shè)的千畝園區(qū)有：龍泉鎮(zhèn)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、千個日光溫室區(qū)、千畝移動大棚區(qū)，大白登鎮(zhèn)千畝日光溫室園區(qū)，北徐屯鄉(xiāng)千畝日光溫室園區(qū)，羅文皂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)觀光園，鰲石鄉(xiāng)千畝日光溫室園區(qū)等7個；百畝以上的片區(qū)有：王官屯、下深井、古城等12個。

　　三、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，靠滿腔熱情和嚴(yán)謹(jǐn)工作提升發(fā)展水平。

　　一是搞好產(chǎn)前基礎(chǔ)服務(wù)。一抓規(guī)劃。我們瞄準(zhǔn)全國一流的水平，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地對全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃。重點布局南北兩大盆地，再用三年到五年時間，設(shè)施蔬菜面積力爭達(dá)到7萬畝。其中北部盆地包括龍泉、羅文皂、北徐屯、大白登、獅子屯五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到6萬畝，南部盆地包括鰲石、東小村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動友宰、古城、馬家皂，設(shè)施蔬菜面積突破1萬畝。二抓建設(shè)。在總體把握上堅持“集中連片、方便群眾，以土取勝、效益至上”的方針，在單體設(shè)計上充分考慮了抗凍、抗風(fēng)、抗雪、出水等因素，制定出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的建棚標(biāo)準(zhǔn)，避免了在建設(shè)中的盲目性和隨意性。

　　二是搞好產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)。建好棚還得種好菜。特別是多數(shù)農(nóng)民沒有種過大棚菜，產(chǎn)中服務(wù)尤為重要。為此，我們專門成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)全縣設(shè)施蔬菜技術(shù)服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門從山東壽光高薪聘請技術(shù)人員分片入戶，進(jìn)行指導(dǎo)；縣電視臺專門開辦了《農(nóng)業(yè)科技跟我學(xué)》專欄，聘請壽光和省市專家、縣內(nèi)“土專家”“田秀才”，講授設(shè)施蔬菜種植技術(shù)。同時整合農(nóng)委、科協(xié)、科技、扶貧等培訓(xùn)資源，全方位、多層次對種植戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)了技術(shù)服務(wù)全覆蓋。通過“傳、幫、帶”，現(xiàn)在大部分菜農(nóng)基本上掌握了種植技術(shù)。三年來，全縣累計引進(jìn)蔬菜新品種136個，推廣了碳?xì)馊肱铩⑴浞绞┓实葘嵱眉夹g(shù)128項，科普率達(dá)到27%，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。

　　標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，是確保設(shè)施蔬菜健康、高效發(fā)展的重要一環(huán)。我們緊緊抓住進(jìn)入全國無公害蔬菜基地縣和全省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地縣的機(jī)遇，制定和完善了各個蔬菜品種的無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按照規(guī)程積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)合作社創(chuàng)建品牌。對于獲得國家級品牌的獎3萬元、省級品牌的獎1萬元、市級品牌的獎5000元。目前，全縣“綠豐”牌青椒獲得國家綠色食品認(rèn)證，黃瓜、西紅柿等8個品種獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。今年，我們將啟動運行蔬菜質(zhì)量檢疫檢驗中心，對上市的每一種蔬菜都要貼上“身份證”、配上合格證，確?！熬G色蔬菜”名副其實地走向市場，讓人們買得放心、吃得舒心。

　　三是搞好產(chǎn)后銷售服務(wù)。產(chǎn)出了菜，還得賣出去；要賣出菜，長遠(yuǎn)在市場，剛起步還得靠政府。為此，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和部分農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，專程到大同賓館、吳煤集團(tuán)、大同大學(xué)、大同二中和批發(fā)市場等地進(jìn)行走訪對接，簽訂供菜協(xié)議，實行定點配送，提高了陽高蔬菜的知名度和影響力。我們要從長計議，全力推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)。目前，投資3164萬元的綠色蔬菜儲運集散中心，已經(jīng)投入試運營。全縣蔬菜生產(chǎn)集中的龍泉鎮(zhèn)、北徐屯、羅文皂、獅子屯、大白登、王官屯六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都建立了蔬菜批發(fā)市場和配送中心，中心由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職專門管理，全面負(fù)責(zé)銷售工作。與此同時，大力發(fā)展專業(yè)合作組織?，F(xiàn)在從事蔬菜生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、農(nóng)資等各類專業(yè)合作社達(dá)到68個。