“胡錦濤總書記去年6月考察黑龍江時明確指出，墾區(qū)要積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，這是黨中央在新的歷史時期對墾區(qū)發(fā)出的新號令，賦予的新使命?？偩贮h委（擴(kuò)大）會議突出了‘建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)’這個主題，確立了墾區(qū)未來‘三步走’發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚人心，鼓舞斗志。千里之行，始于足下。農(nóng)墾齊齊哈爾分局在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的開局之年，要立足局情、場情，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，以大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為切入點，夯實現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)?！比涨?，記者就如何發(fā)揮優(yōu)勢，加快實施現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)等問題，采訪了省農(nóng)墾總局齊齊哈爾分局局長杜增杰。

　　面對齊齊哈爾分局的優(yōu)勢和潛力，杜局長說，齊齊哈爾分局地處黑龍江西部干旱、半干旱地區(qū)，自然和土壤條件不利于農(nóng)作物生長，但發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，潛力巨大。

　　水質(zhì)、水資源優(yōu)勢為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)提供了先決條件。分局所轄11個農(nóng)牧場206萬畝耕地，處在我國最純凈的河流嫩江兩岸，查哈陽農(nóng)場是東北四大自流灌區(qū)之一，有6個農(nóng)牧場環(huán)繞國內(nèi)第一大濕地――扎龍自然保護(hù)區(qū)，齊齊哈爾種畜場、巨浪牧場有26萬畝草原在扎龍濕地緩沖區(qū)、實驗區(qū)內(nèi)。各場地處松花江水系的上游，整個嫩江水系沒有經(jīng)過大城市和大工業(yè)區(qū)，是最為純凈的優(yōu)質(zhì)水源，各場大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境均符合綠色食品生產(chǎn)的需要，是國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為分局建設(shè)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)大局提供了最優(yōu)環(huán)境。分局水利資源比較豐富，所屬各場地面江河縱橫，所在區(qū)域主要有嫩江、諾敏河、烏裕爾河、北部引嫩、中部引嫩等河流，地表水資源總量為267.12億立方米。地下水資源總量為2.54億立方米，可開采量為2.03億立方米。從分局長遠(yuǎn)發(fā)展看，地表水、地下水能夠滿足滴灌面積100萬畝、水田面積76萬畝，噴灌面積30萬畝用水需求。

　　地域優(yōu)勢、交通優(yōu)勢為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。分局及所屬農(nóng)（牧）場分別地處齊齊哈爾市及甘南、訥河（市）、克山、富裕、依安、泰來六縣區(qū)和大慶市林甸、杜蒙自治縣兩縣區(qū)域內(nèi)，消費(fèi)市場極大。交通發(fā)達(dá)、便利，各場出口硬化路面連接國道、省道和縣道，公路交通四通八達(dá)，另外有三個場在鐵路沿線，便于農(nóng)產(chǎn)品銷售，這種天然的地域優(yōu)勢和交通優(yōu)勢有利于我們發(fā)展城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)。另外，分局內(nèi)擁有大面積鹽堿地和廢棄地，利用廢棄鹽堿地改良土壤，發(fā)展棚菜生產(chǎn)大有可為。

　　在該局制定的目標(biāo)和功能定位上，杜局長談到，按照現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)變化的大趨勢，齊齊哈爾分局初步定位建設(shè)成為墾區(qū)“綠色生態(tài)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”，重點打造綠色農(nóng)業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)功能區(qū)。

　　打造綠色農(nóng)業(yè)功能區(qū)。依托秀美嫩江平原及得天獨(dú)厚的水源、地緣、草原、市場四大優(yōu)勢，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，把綠色作為立局的產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，計劃到“十二五”末期，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到20家，綠色食品產(chǎn)品達(dá)到10個；有機(jī)食品加工企業(yè)發(fā)展到5家；綠色食品種植基地監(jiān)測面積達(dá)150萬畝，建設(shè)2個國家級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，有機(jī)（出口）農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)15萬畝。所有優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品全部具有綠標(biāo)使用權(quán)。走出一條綠色――安全――產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

　　打造灌溉農(nóng)業(yè)功能區(qū)。充分利用水資源，大力發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，分局及周邊地區(qū)數(shù)年灌溉平均畝增效益在470元（玉米、馬鈴薯、西瓜）。分局現(xiàn)有各類型噴灌機(jī)2864臺套，灌溉井4279眼，噴灌控制能力在30萬畝左右。如果用3―5年時間再發(fā)展滴灌40萬畝，達(dá)到高效作物70萬畝全部覆蓋，水稻70萬畝，飼料70萬畝，“三三制”格局基本形成。據(jù)測算：發(fā)展滴灌投入40萬畝×826元=3.3億元，產(chǎn)出470元×70萬畝=3.29億元，當(dāng)年投入，當(dāng)年回本。走出一條低碳――高效――資源的擴(kuò)張之路。

　　打造設(shè)施農(nóng)業(yè)功能區(qū)。分局人均占有耕地資源較少，但“都市”地緣優(yōu)勢明顯。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，就是利用鹽堿荒灘廢棄地，進(jìn)行土壤改良，建造蔬菜、果品、菌類大棚，實施1畝園――10畝田――1萬元收入的發(fā)展模式。如果全局實現(xiàn)10000棟大棚，即相當(dāng)增加10萬畝耕地，增加1億元收入。同時建設(shè)6――10畝地的連體大棚，實現(xiàn)棚內(nèi)耕作機(jī)械化。走出一條資源――資產(chǎn)――資金的可持續(xù)發(fā)展之路。

　　當(dāng)記者問到如何完成這些任務(wù)和采取的主要措施時，杜局長說：

　　發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造墾區(qū)“綠色生態(tài)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)核心區(qū)”，是齊齊哈爾分局現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，必須解決制約發(fā)展的思想障礙、建設(shè)資金不足、體制機(jī)制滯后等瓶頸問題，敢于想，敢于闖，敢于試，趟出一條具有自身特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　解放思想，更新觀念。對分局而言，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，實施“三步走”戰(zhàn)略，無論在理論上，還是在實踐上，都是一次創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的模式可以遵循。對此，我們必須要對現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)進(jìn)行理性的思考和研究，既要把握住經(jīng)營性農(nóng)業(yè)的關(guān)節(jié)點，又不能脫離種植業(yè)這個基礎(chǔ)；既要大力度發(fā)展“立體農(nóng)業(yè)”，又不能脫離“平面農(nóng)業(yè)”的實際；既要登高望遠(yuǎn)，又要腳踏實地。齊分局現(xiàn)有的土地資源相對貧乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平相對低下，所以，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)必須符合局情、場情，要改變原有的慣性思維，善于把分局、農(nóng)牧場放到全國新一輪大轉(zhuǎn)變的格局中，尋找比較優(yōu)勢，增強(qiáng)各級干部加快發(fā)展的執(zhí)行力，努力從種植業(yè)高成本、高消耗、低增長的現(xiàn)實中轉(zhuǎn)變過來，實現(xiàn)種植業(yè)提質(zhì)、增產(chǎn)、增效。

　　加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)劃先行。設(shè)施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“152”目標(biāo)?！?萬棟大棚、5千戶、2億元的收入”；灌溉農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“273”目標(biāo)，“206萬畝耕地實現(xiàn)高產(chǎn)高效，70萬畝水稻、70萬畝高效作物，70萬畝地的飼料，實現(xiàn)糧、經(jīng)、飼三三制格局”，近期計劃發(fā)展滴灌面積30萬畝，水田面積70萬畝，噴灌面積40萬畝。遠(yuǎn)期計劃發(fā)展滴灌面積100萬畝，水田面積76萬畝，噴灌面積30萬畝。綠色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“255”目標(biāo)，兩個國家級基地（綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地、有機(jī)出口農(nóng)產(chǎn)品基地）、綠色食品50萬畝、50個綠色食品加工企業(yè)。分局從現(xiàn)在起要抓緊規(guī)劃設(shè)計，指標(biāo)落實到農(nóng)牧場，落實到職工家庭農(nóng)場，按計劃推進(jìn)到位。

　　突破瓶頸，籌集資金。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、灌溉農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，回報率高，效益可觀，但就前期投入而言，大大超出了分局的承受能力，必須重點研究制約目前發(fā)展的投融資這個瓶頸問題。充分利用好四種資金，一是政策資金。局、場兩級機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)今世界發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，研究政策、爭取政策、用好政策、完善政策，主動與上級部門對接，“復(fù)試”運(yùn)作。二是民間資金。引導(dǎo)職工家庭農(nóng)場敢于、善于向土地投入和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，通過投入產(chǎn)出比，加大生產(chǎn)性投入。三是努力把資源性資產(chǎn)變成資源性資金，把所有資源利用起來，把所有潛力挖掘出來，走資源變資金的路子。四是適當(dāng)利用舉債資金，通過銀企合作共建，協(xié)調(diào)金融部門為職工家庭農(nóng)場借貸資金。

　　項目帶動，科技支撐。項目帶動的發(fā)展重點是實現(xiàn)一場一業(yè)、一區(qū)一品，按照自然、資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，找準(zhǔn)主攻方向，發(fā)展集合性特色產(chǎn)品，通過爭取項目支持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是積極開展與大專院校、科研院所的合作共建，形成人才、技術(shù)為我所用，資源共享，借智興局、興企的局面，使分局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新盡快達(dá)到領(lǐng)先水平。二是著力抓好分局農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范帶建設(shè)，引領(lǐng)種植業(yè)發(fā)展。三是“請進(jìn)來、走出去”，抓好從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，攻其一點，使之成為特點、賣點、靚點。

　　加強(qiáng)合作，培育市場。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)是區(qū)域合作，首先是培育區(qū)域內(nèi)市場，要打破場縣之間、場場之間、行業(yè)之間壁壘。第一步，自己無力，為他人做基地；第二步，自己壯大，和能人合作；第三步，壯大之后，讓能人為我而做。其次是實施“大經(jīng)貿(mào)、大招商”和“走出去戰(zhàn)略，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向國際、國內(nèi)兩個市場。搞活內(nèi)外貿(mào)易。建立果品、蔬菜批發(fā)大市場和物流中心，實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，組建和培育經(jīng)紀(jì)人隊伍，掌控分局大宗生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品銷售話語權(quán)，實現(xiàn)流通增值。

　　發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。著力解決市場經(jīng)濟(jì)中職工家庭農(nóng)場一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾。分局要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，以職工家庭農(nóng)場農(nóng)工自愿為前提，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化配套服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)工專業(yè)合作社加快發(fā)展，提高農(nóng)工進(jìn)入市場的組織化程度。努力做到分局農(nóng)工專業(yè)合作社在數(shù)量上要有較快發(fā)展，在質(zhì)量上要有較大幅度提升，在輻射帶動能力上要有明顯增強(qiáng)，在市場競爭力上要有顯著提高。分局各類農(nóng)工專業(yè)合作社要從現(xiàn)在的148個，力爭到年底達(dá)到200個。通過合作經(jīng)濟(jì)組織在龍頭企業(yè)和廣大職工家庭農(nóng)場之間有效對接，形成“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)工持續(xù)增收的目標(biāo)。