陽高縣大力發(fā)展以日光溫室蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　農(nóng)業(yè)大縣如何加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收？圍繞這一課題，陽高縣立足縣情實際，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為由“吃飯農(nóng)業(yè)”向富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變的突破口，將設(shè)施農(nóng)業(yè)作為主抓手，在加快發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了積極的實踐與探索，使大棚蔬菜成了陽高人民致富的大產(chǎn)業(yè)。

　　陽高縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家級扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)有耕地92萬畝，其中水澆地38萬畝，農(nóng)業(yè)自然條件比較好；陽高蔬菜歷史悠久，上世紀(jì)七十年代曾與山東壽光齊名，被國家命名為全國蔬菜基地縣。作為農(nóng)業(yè)大縣、蔬菜大縣，長期以來，該縣在“興菜強農(nóng)富民”上也進(jìn)行了積極的探索和推動，但由于諸多因素制約，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履蹣跚。到2006年，全縣蔬菜大棚僅有391棟，面積僅占蔬菜種植面積的1%.2007年，新一屆縣委、縣政府多方論證，把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)民脫貧致富的主攻方向，咬定目標(biāo)，強力推進(jìn)，三年累計新建日光溫室3345棟，移動大棚從無到有，達(dá)到6221棟；到2009年底，全縣設(shè)施蔬菜面積突破1萬棟達(dá)1.31萬畝，是歷史上大棚數(shù)量的13.8倍，蔬菜收入占到農(nóng)民人均純收入的26.5%；2010年確定建設(shè)目標(biāo)8000棟，目前已全部鋪開建設(shè)，并逐步探索出一套科學(xué)、完善、符合高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場需求的組織、建設(shè)、服務(wù)體系。

　　抓“兩頭”，全面營造保障大棚蔬菜快速發(fā)展的組織體系設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)與支持，尤其是在起步階段，必須把政府的推動作用貫穿發(fā)展的全過程。為此，陽高縣成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、財政、發(fā)改、信用聯(lián)社等部門為成員單位，負(fù)責(zé)參與全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織和領(lǐng)導(dǎo)；成立了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)辦公室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一票否決，層層落實責(zé)任，確保目標(biāo)完成。

　　此外，黨政相關(guān)部門對接扶貧搬遷移民，全縣建成三間瓦房連一個日光溫室大棚、生產(chǎn)生活一體化的移民新村2個；縣總工會牽頭組織下崗職工發(fā)展日光溫室100棟，縣委組織部組織廣大“村官”與農(nóng)民對接建日光溫室，廣大干部積極動員親朋好友投資建設(shè)日光溫室等，全縣上下形成了黨政齊抓、全民參建、部門幫建、社會共建的發(fā)展格局。

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，關(guān)鍵要讓群眾這一頭也熱起來，上下聯(lián)動，才能見效。該縣采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村，深入農(nóng)戶宣傳全縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和扶持措施，積極組織農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)廣開眼界；在群眾接受程度比較慢的地方，鄉(xiāng)村黨員干部帶頭示范建設(shè)。

　　縣政府根據(jù)農(nóng)民的實際承受能力，合理確定了3種建設(shè)模式：高標(biāo)準(zhǔn)的磚混結(jié)構(gòu)日光溫室，經(jīng)濟節(jié)能型的土大棚，提早延晚型移動大棚；按照自然條件和經(jīng)濟狀況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行區(qū)劃推動，基本滿足了群眾的發(fā)展需求，有效地調(diào)動了農(nóng)民建設(shè)大棚的積極性，如今，部分村民把蓋房娶媳婦的錢先拿出來建大棚，緊鄰陽高縣區(qū)的農(nóng)民也紛紛過來投資，多元化發(fā)展之路，促進(jìn)了設(shè)施蔬菜的大面積發(fā)展。

　　破“兩難”，全力構(gòu)建支撐蔬菜快速發(fā)展的建設(shè)體系設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項高投入的產(chǎn)業(yè)，作為貧困縣，困擾最大的難題就是融資。為此，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，陽高縣對涉農(nóng)項目和資金進(jìn)行整合，傾斜設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程和投向設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。近年來，全縣共整合實施項目18個，統(tǒng)籌安排資金1.65億元，先后完成14個土地開發(fā)整理工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程等重大基礎(chǔ)項目，極大地改善了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

　　合理借助金融資本助推大棚蔬菜發(fā)展，是陽高加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條有效途徑。該縣抓住農(nóng)村信用合作聯(lián)社改革的契機，通過小額貸款、聯(lián)戶擔(dān)保、扶貧貼息等形式，積極爭取發(fā)放支農(nóng)信貸資金2.3億元，扶助農(nóng)戶，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。針對信用社存貸比例出現(xiàn)的不均衡狀況，縣委書記、縣長出面協(xié)調(diào)，全縣對公存款、涉農(nóng)資金及其他單位的項目資金在政策充許的前提下全部在信用社開設(shè)賬戶，倡導(dǎo)黨員干部、社會各界帶頭并動員親戚朋友存款信用社，到今年4月底，全縣累計為信用社新增存款6000萬元，有效強化了信用社的貸款支持能力。

　　實現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的一個基本要求，為此，土地的合理流轉(zhuǎn)和有序集中是規(guī)?；l(fā)展的重要前提；縣里成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，按照“依法、自愿、有償”的原則推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，采取土地互換、入股、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等多種形式，三年共流轉(zhuǎn)土地1.16萬畝，涉及農(nóng)戶4000多戶，為全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中連片、規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。目前，全縣重點建設(shè)的千畝園區(qū)有7個；百畝以上的片區(qū)有12個，形成了集中連片、規(guī)模發(fā)展的格局。

　　創(chuàng)“兩優(yōu)”，努力打造實用設(shè)施蔬菜發(fā)展的服務(wù)體系建得起，還要穩(wěn)得住，為此，陽高縣積極強化政府公共服務(wù)的職能，及時解決設(shè)施蔬菜發(fā)展中遇到的各種難題。

　　圍繞生產(chǎn)搞好技術(shù)服務(wù)。在大棚蔬菜種植的過程中，該縣一方面選派農(nóng)民赴山東壽光等地學(xué)習(xí)，把外地的新技術(shù)、新品種引進(jìn)來；另一方面高薪聘請技術(shù)管理人才，深入田間地頭為農(nóng)民提供全程技術(shù)服務(wù)。利用農(nóng)業(yè)信息中心，免費向農(nóng)民及時提供市場購銷、生產(chǎn)管理、技術(shù)指導(dǎo)等方面的實用技術(shù)信息。為保障技術(shù)服務(wù)到位，縣里組建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)中心，技術(shù)員包鄉(xiāng)蹲點、分片入戶，一個棚子一個棚子進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋。三年來，全縣累計引進(jìn)蔬菜新品種136個，推廣了碳?xì)馊肱铩⑴浞绞┓实葘嵱眉夹g(shù)128項，科普率達(dá)到27%，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%.在搞好技術(shù)服務(wù)的同時，針對春季風(fēng)大易損棚膜的實際情況，縣財政每年都籌資50多萬元，為全縣大棚戶統(tǒng)一參保，讓農(nóng)民安心種植、放膽發(fā)展。

　　圍繞銷售搞好市場服務(wù)。農(nóng)民種地最怕的是農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，換不成錢；為此，縣委、縣政府首先強化品牌建設(shè)，目前全縣有8個品種獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，讓陽高菜放心上市。其次出硬招暢通銷售出口，去年，縣委書記曹進(jìn)平、縣長姚振華帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)和部分農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，專程到大同市賓館、企業(yè)、學(xué)校、批發(fā)市場進(jìn)行考察走訪對接，為陽高蔬菜做宣傳，提高陽高菜的市場占有率；從長遠(yuǎn)考慮著力加強專業(yè)市場建設(shè)，目前投資3164萬元的綠色蔬菜儲運集散中心即將投入運營；全縣蔬菜生產(chǎn)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了蔬菜批發(fā)市場和配送中心；注重引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作社，目前已達(dá)到68個，他們連接市場與農(nóng)戶，每年組織外銷蔬菜占到全縣的60%以上，提高了農(nóng)民組織化程度，大大增強了陽高蔬菜的市場競爭力。

　　陽高縣從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式著力，以發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)為載體，加快特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的跨越。陽高的實踐證明，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對于拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的作用非常明顯，這無疑是北方高寒地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一條重要途徑，我們可以從中引發(fā)這樣一些思考：

　　思考之一貧困縣加快脫貧致富，首先必須轉(zhuǎn)變觀念，解放思想。“貧困縣‘貧’在思想觀念上，‘困’在思路膽識上，歸根結(jié)底差在思想解放的程度上”，縣委書記曹世平面對記者這樣道來。為此，三年來陽高縣大規(guī)模外配干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開眼界，組織縣鄉(xiāng)村三級干部到應(yīng)縣、榆次、壽光觀摩學(xué)習(xí)；面對壽光鋪天蓋地的40萬棟蔬菜大棚，大家內(nèi)心受到了深深的震撼；對照反思后，全縣各級自我加壓，調(diào)高目標(biāo)，明確提出“十一五”期間每年要以不少于5000畝的速度推進(jìn)，三年內(nèi)力爭突破3萬棟，戶均達(dá)到半個棚，成為全省設(shè)施蔬菜種植強縣；正是基于這樣的氣度，陽高縣設(shè)施蔬菜實現(xiàn)了快速發(fā)展。

　　思考之二加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須強化政府的宏觀引導(dǎo)和推動作用。晉北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和自然條件千差萬別，相對較弱，尤其是長期形成的一家一戶、分散經(jīng)營、廣種薄收的發(fā)展模式，與規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)。陽高縣選擇發(fā)展大棚蔬菜作為強農(nóng)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出了自身的地方特色和比較優(yōu)勢，符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H和農(nóng)民的意愿；在設(shè)施蔬菜發(fā)展的起步階段，縣委、政府調(diào)動一切可用的力量，整合了一切可利用的資源，強化政府公共服務(wù)的職能，形成合力，推動設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化邁進(jìn)；陽高的發(fā)展路徑，應(yīng)是落后地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新典范，值得借鑒。

　　思考之三加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制、創(chuàng)新發(fā)展模式、發(fā)展機制上做文章。常言道，思路一變天地寬。陽高正是在窮則思變中，跳出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊模式，加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的全面突圍。令人更加欣慰的是，大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)對于陽高來說只是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的開始，建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)三位一體的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展也已起步；組建集團公司，抱團發(fā)展，實行統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式在陽高也初露端倪，只要堅持不懈的實踐、探索、創(chuàng)新，陽高打造全省蔬菜強縣的目標(biāo)定能早日變?yōu)楝F(xiàn)實。