《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)第二十條明確提出“大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)”，這對促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　解決好我省2600多萬人的吃飯問題始終是頭等大事。近年來，我省糧食連續(xù)6年增產(chǎn)、2009年總產(chǎn)達(dá)到900萬噸以上，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。經(jīng)過多年的艱苦努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，旱作農(nóng)業(yè)取得了豐碩成果。一是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到改善。堅(jiān)持不懈地抓了以興修梯田為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，全省累計(jì)興修水平梯田達(dá)到2817萬畝，占耕地總面積的55.2%，占旱地面積的84.3%，大部分旱坡地變成了水平梯田。二是科技抗旱水平不斷提高。圍繞蓄住天上水、保住土壤水、用好地表水，創(chuàng)立了用水、保水、蓄水、攔水、截水五大技術(shù)體系，探索出了“梯田+水窖+地膜+調(diào)整”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。突出綜合集成技術(shù)，農(nóng)藝農(nóng)機(jī)技術(shù)結(jié)合，形成了雨水?dāng)r蓄入滲、覆蓋抑蒸、雨水富集疊加利用等一套比較完整的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。特別是全膜雙壟溝播技術(shù)，集成膜面集雨、覆蓋抑蒸、壟溝種植技術(shù)為一體，最大限度地保蓄土壤水分，將地面無效蒸發(fā)降到最低，旱地玉米平均畝產(chǎn)546公斤，高的達(dá)到700多公斤，增產(chǎn)率36.5%，降水生產(chǎn)率提高37.6%，成為解決旱作農(nóng)業(yè)區(qū)糧食問題，保障全省糧食安全的關(guān)鍵技術(shù)，三是集雨節(jié)灌技術(shù)有了較快發(fā)展。集雨節(jié)灌是我省在中東部干旱區(qū)探索出的一條行之有效的抗旱措施，這一創(chuàng)舉得到了世界糧農(nóng)組織的充分肯定。通過全面實(shí)施“雨水集流工程”，基本解決了長期困擾我省部分地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水困難。目前，累計(jì)興修集雨水窖360萬眼，年蓄水能力達(dá)2.16億立方米，集雨節(jié)灌面積達(dá)528萬畝。四是高效節(jié)水技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。近年來，我省大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，節(jié)水灌溉面積已達(dá)2100萬畝。在張掖市率先實(shí)行了節(jié)水型社會試點(diǎn)，在黑河流域綜合治理方面，國家累計(jì)投資15.38億元，安排生態(tài)節(jié)水等77個單項(xiàng)治理工程建設(shè)，初步遏制了流域生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢。滴灌、管灌、膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)在日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)推廣了“日光溫室棚面集雨+水窖+滴灌+施肥”的日光溫室棚面集雨微灌技術(shù)，可基本滿足溫室種植一季作物的需水，有效地解決了干旱山區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)缺水的問題，實(shí)現(xiàn)了雨水高效利用。五是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。順應(yīng)自然規(guī)律，調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。根據(jù)我省降水時(shí)空分布不均，70%降水集中在秋季的氣候特征，積極調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)行壓夏擴(kuò)秋。遵循市場規(guī)律，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯、林果、中藥材、草食畜、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品已成為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)增長最活躍、產(chǎn)業(yè)化程度最高、農(nóng)民增收效益最明顯的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/P>

　　但是，我們也應(yīng)該看到，我省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固，“靠天吃飯”的局面還沒有根本改變。降水時(shí)空分布極不均衡，加之農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，幾乎是十年十旱，干旱和缺水嚴(yán)重制約著我省農(nóng)業(yè)發(fā)展?！度舾梢庖姟诽岢隽舜罅Πl(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。我們一定要緊緊抓住這個機(jī)遇，按照穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生、保供給、抓特色的總體思路，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，突出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭在旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　一是建立完善現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。為此，我們要不斷完善提高旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科研、教學(xué)、推廣單位聯(lián)合，提高技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，建立旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣長效機(jī)制。大力推廣以全膜雙壟溝播為主的地膜覆蓋技術(shù)、以集雨補(bǔ)灌為主的旱作節(jié)水技術(shù)、以測土配方施肥為主的培肥地力技術(shù)、以保護(hù)性耕作為主的機(jī)械化作業(yè)技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的綜合抗旱技術(shù)體系。力求旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)在全國乃至世界實(shí)現(xiàn)新的突破和創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二是建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立示范區(qū)是推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的主要載體，全省今年要著力實(shí)施1000萬畝全膜雙壟溝播玉米、1000萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、1000萬畝馬鈴薯生產(chǎn)和1000萬畝優(yōu)質(zhì)林果等“四個一”工程，全面加強(qiáng)全膜雙壟溝播技術(shù)體系建設(shè)、高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設(shè)、馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)和特色林果產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。努力加快灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)的甘州區(qū)、民勤縣和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的安定區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以及張掖、武威、定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。

　　三是積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。充分利用我省日照充足、土層深厚等優(yōu)勢，大力推廣日光溫室和塑料大棚，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，在全省發(fā)展1000萬畝蔬菜和500萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)河西走廊高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設(shè)。

　　四是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌區(qū)末級渠系配套。加快節(jié)水灌溉，積極探索水權(quán)建立和分配機(jī)制，促進(jìn)節(jié)水灌溉多元化投資體制的建立。到2015年新修建集雨水窖100萬眼，新發(fā)展集雨節(jié)灌面積200萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施500萬畝梯田建設(shè)工程，加強(qiáng)旱作區(qū)中低產(chǎn)田改造，通過種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等綜合措施，改善耕地質(zhì)量，提高旱作區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)地力和抗旱減災(zāi)能力，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭全省糧食生產(chǎn)能力在2020年突破1000萬噸大關(guān)。