進(jìn)入5月下旬，黃淮海冬麥區(qū)呈現(xiàn)出一派喜人景象?！敖衲暧质呛檬粘伞！倍@在兩個(gè)月前是不敢想的。今年我國(guó)北方冬小麥主產(chǎn)區(qū)受持續(xù)低溫影響，小麥冬前生長(zhǎng)量不足，返青起身推遲。遲收會(huì)導(dǎo)致遲播，這不僅會(huì)直接影響夏收小麥生產(chǎn)，還將因春播推遲影響秋糧生產(chǎn)。在艱苦的春耕春管過程中，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)政策措施，農(nóng)業(yè)部按照兩個(gè)“千方百計(jì)”的目標(biāo)要求，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，全力開展分類指導(dǎo)。各主產(chǎn)省及時(shí)落實(shí)促弱轉(zhuǎn)壯技術(shù)措施，促進(jìn)了今年夏糧生產(chǎn)形勢(shì)向好的方向轉(zhuǎn)化。

　　一場(chǎng)“三夏”大會(huì)戰(zhàn)即將展開。這場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)的主題是“搶收搶種”。這是我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，在應(yīng)對(duì)接二連三的氣候?yàn)?zāi)害的大背景下，務(wù)必要完成的一項(xiàng)前所未有的硬任務(wù)。我們要“搶”時(shí)間，“搶”機(jī)遇，“搶”發(fā)展。目前，11個(gè)主產(chǎn)省繼續(xù)加強(qiáng)田間管理，跨區(qū)機(jī)收機(jī)播準(zhǔn)備就緒，有關(guān)部門已經(jīng)開始全力服務(wù)“三夏”。在這關(guān)鍵的“節(jié)點(diǎn)”上，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署下，不放松，不懈怠，把“來之不易”的糧食搶到手，把糧食生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)也搶到手，完成中央交給我們的硬任務(wù)。

　　積極應(yīng)對(duì)新情況 行政推動(dòng)力度強(qiáng)

　　今年夏糧在氣候異常等不利因素影響下，走到今天實(shí)屬不易。今年是國(guó)家扶持糧食政策力度最大的一年，效應(yīng)明顯。國(guó)務(wù)院多次召開會(huì)議部署春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)工作。3月15日，國(guó)務(wù)院在湖北省襄樊市召開了全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議。4月1日，國(guó)務(wù)院召開專題會(huì)議研究部署抗旱救災(zāi)和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。4月19日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。包括實(shí)施冬小麥弱苗施肥補(bǔ)助、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧補(bǔ)助，增加高產(chǎn)創(chuàng)建補(bǔ)助，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金，充實(shí)和完善中央水利建設(shè)基金等多項(xiàng)措施。4月22日，國(guó)務(wù)院召開了切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議，要求進(jìn)一步明確地方重農(nóng)抓糧的首要責(zé)任，把抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)前政府工作的重要任務(wù)和“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。

　　小滿過后是芒種。5月20日，國(guó)務(wù)院副總理回良玉在河南考察了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并主持召開夏糧生產(chǎn)工作座談會(huì)，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善技術(shù)措施，強(qiáng)化麥田管理，毫不松懈地抓好當(dāng)前“三夏”生產(chǎn)，確保夏糧豐收到手，確保秋糧種足種滿，牢牢把握全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。接著，回良玉又趕到遼寧主持召開了東北地區(qū)糧食生產(chǎn)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面完成今年春耕生產(chǎn)任務(wù)，努力擴(kuò)大糧食特別是粳稻等緊缺品種的生產(chǎn)，為穩(wěn)定市場(chǎng)供給、保障國(guó)家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，農(nóng)業(yè)部門今年在積極應(yīng)對(duì)氣候變化、強(qiáng)化政策措施落實(shí)上下足了功夫，并不斷深化著“三夏”工作主題。4月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一結(jié)束，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就深入黑龍江調(diào)研并主持召開了東北春耕生產(chǎn)座談會(huì)。4月23日，農(nóng)業(yè)部在河北召開11個(gè)小麥主產(chǎn)省春耕生產(chǎn)形勢(shì)座談會(huì)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在距小麥大面積收獲還有近40天的時(shí)間不放松技術(shù)措施的落實(shí)。提出今年“三夏”要突擊“搶收搶種”，擴(kuò)大機(jī)播面積，確保夏播種足種滿。5月13日，農(nóng)業(yè)部召開了部分省市夏季農(nóng)業(yè)搶收搶種工作視頻會(huì)議，對(duì)夏收夏種工作做了進(jìn)一步安排。

　　生產(chǎn)督導(dǎo)加科技指導(dǎo)，成為今年夏糧生產(chǎn)工作一大特色。農(nóng)業(yè)部先后派出59個(gè)由部領(lǐng)導(dǎo)或司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組和督導(dǎo)組，分赴夏糧主產(chǎn)省和重點(diǎn)省區(qū)開展生產(chǎn)督導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部小麥專家指導(dǎo)組更是長(zhǎng)期奔波在基層，進(jìn)行巡回指導(dǎo)。專家服務(wù)團(tuán)深入一線指導(dǎo)各地分類制定生產(chǎn)技術(shù)方案，“百日科技服務(wù)”行動(dòng)強(qiáng)化了生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技服務(wù)，770個(gè)農(nóng)技推廣示范縣都建立了技術(shù)員包鄉(xiāng)包村責(zé)任制。今年，高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，萬畝示范片1000個(gè)，比上年增加400個(gè)。這些示范片，在抗災(zāi)中發(fā)揮了技術(shù)帶動(dòng)作用。行政推動(dòng)著科技大面積進(jìn)村入戶。

　　優(yōu)勢(shì)區(qū)域新定位 調(diào)整結(jié)構(gòu)要跟上

　　今年夏糧生產(chǎn)期間，西南地區(qū)遭遇歷史罕見特大災(zāi)害，東北地區(qū)氣候條件異常，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)。4月19日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上出臺(tái)的進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施中，特別對(duì)西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧給予財(cái)政補(bǔ)助，而加大高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置扶持力度，對(duì)這兩個(gè)區(qū)域的發(fā)展也是極大推動(dòng)。農(nóng)業(yè)部立即行動(dòng)，分別組織召開了東北、西南兩個(gè)地區(qū)春耕生產(chǎn)座談會(huì)。希望這兩大產(chǎn)區(qū)經(jīng)過抗災(zāi)考驗(yàn)后能夠迅速恢復(fù)夏種生產(chǎn)，確立新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在關(guān)鍵時(shí)期為國(guó)家和地區(qū)糧食安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　東北是我國(guó)的大糧倉(cāng)，是秋糧的大頭。抓住東北的春播生產(chǎn)，就掌握了全國(guó)春播主動(dòng)權(quán)。我國(guó)口糧供給的重點(diǎn)是稻米，稻米供給的關(guān)鍵是粳稻，高度重視水稻生產(chǎn)特別是粳稻生產(chǎn)，這一點(diǎn)在今年尤為重要。而今年粳稻供應(yīng)有沒有保障，東北水稻生產(chǎn)起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)部在東北地區(qū)春耕生產(chǎn)座談會(huì)上提出，這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的新政策措施，充分體現(xiàn)了中央對(duì)東北糧食生產(chǎn)、特別是粳稻生產(chǎn)的高度重視。東北三省農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做到政策到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位，指導(dǎo)各地落實(shí)技術(shù)措施，帶動(dòng)農(nóng)民種足種滿種好糧食特別是粳稻。重點(diǎn)是搶農(nóng)時(shí)，努力加快春播進(jìn)度。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，強(qiáng)化科技服務(wù)。同時(shí)要研究制定鼓勵(lì)粳稻生產(chǎn)的具體政策措施，建立健全水稻生產(chǎn)發(fā)展的政策支撐體系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好農(nóng)民多種稻、種好稻的積極性，確保今年水稻生產(chǎn)有個(gè)好收成。

　　西南地區(qū)是我國(guó)重要的水稻產(chǎn)區(qū)，也是糖料、橡膠、茶葉、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物的重要生產(chǎn)基地，在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。抓好抗旱保春播，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)丶Z食安全和農(nóng)民增收，而且關(guān)系到全國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在4月23日召開的西南地區(qū)春耕生產(chǎn)座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)深入分析了西南地區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱和春耕生產(chǎn)形勢(shì)，要求西南地區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門努力擴(kuò)大春播面積，繼續(xù)堅(jiān)持“宜水則水、宜旱則旱”的原則，做好“有水種稻、無水改旱”兩手準(zhǔn)備，確保種足種滿不拋荒。要全力加快播種進(jìn)度，扎實(shí)開展分類指導(dǎo)，根據(jù)各地實(shí)際情況及作物生長(zhǎng)習(xí)性，制定有針對(duì)性的技術(shù)方案，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展指導(dǎo)服務(wù)。

　　能否應(yīng)對(duì)氣候變化，有效調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，這是今年東北地區(qū)、西南地區(qū)應(yīng)對(duì)大災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)拐點(diǎn)。

　　跨區(qū)作業(yè)新變化 搶收搶種雙肩挑

　　“小滿天天趕，芒種不容緩”。5月13日，農(nóng)業(yè)部在部分省市夏季農(nóng)業(yè)搶收搶種工作視頻會(huì)議上，要求千方百計(jì)爭(zhēng)取夏糧獲得好收成、秋糧生產(chǎn)有個(gè)好基礎(chǔ)。由于夏播糧食面積占全年糧食面積的23%，主要有夏播玉米和水稻，分別是黃淮海地區(qū)和長(zhǎng)江流域雙季稻區(qū)的重要任務(wù)。

　　因此，搶收搶種給農(nóng)機(jī)作業(yè)提出了新任務(wù)。要確定品種，確保安全成熟；要提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大玉米、水稻等高產(chǎn)作物面積；要組織好跨區(qū)機(jī)播，在黃淮海地區(qū)推廣免耕直播、貼茬播種技術(shù)，在長(zhǎng)江流域推廣機(jī)插秧技術(shù)。

　　在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策持續(xù)支持下，我國(guó)農(nóng)機(jī)保有量實(shí)現(xiàn)了新突破，但確保作業(yè)效益成為今年農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的新課題。今年的跨區(qū)機(jī)收的組織工作尤為艱巨，預(yù)計(jì)今年“三夏”投入的聯(lián)合收割機(jī)將達(dá)到47萬臺(tái)，增加3萬臺(tái)；其中參加跨區(qū)機(jī)收的30萬臺(tái)，增加2萬臺(tái)。周密部署安排，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，搞好供需調(diào)度，保障有序流轉(zhuǎn)是對(duì)11個(gè)主產(chǎn)省農(nóng)機(jī)管理部門的重大考驗(yàn)，而在搶種環(huán)節(jié)上如何發(fā)揮好農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織作用更是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。除了加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，組織好油源，疏導(dǎo)好跨區(qū)作業(yè)機(jī)具外，必須大力推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)、“一條龍服務(wù)”、“套餐服務(wù)”，用機(jī)制創(chuàng)新走出新路。

　　針對(duì)今年農(nóng)機(jī)量大，服務(wù)面廣的服務(wù)新特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好2010年“三夏”農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作的通知，要求加強(qiáng)機(jī)具有序調(diào)動(dòng)，搞好搶收搶種。農(nóng)業(yè)部公布了8項(xiàng)“三夏”農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)要點(diǎn)，包括農(nóng)作物收獲、秸稈還田、保護(hù)性耕作、土壤深松、玉米精量播種、水稻育插秧、化肥深施和植保機(jī)械化技術(shù)。5月中旬，農(nóng)業(yè)部在黑龍江墾區(qū)召開了超級(jí)稻機(jī)插秧技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)超級(jí)稻機(jī)械化育秧技術(shù)的示范與推廣。到目前，各地培訓(xùn)了機(jī)手260萬人次，發(fā)布了18個(gè)省1190個(gè)縣的作業(yè)市場(chǎng)信息。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)通過“三夏”全國(guó)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)中心向13萬農(nóng)機(jī)手免費(fèi)發(fā)布手機(jī)短信。

　　服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新必須跟進(jìn)。為推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)部決定開展全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)206個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)、200個(gè)農(nóng)機(jī)大戶示范點(diǎn)、101個(gè)農(nóng)機(jī)維修示范點(diǎn)，探索這3個(gè)點(diǎn)的部省共建、地方主抓、協(xié)同推進(jìn)的建設(shè)機(jī)制。5月21日，在山東濰坊舉行了全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)示范建設(shè)活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

　　“搶收搶種”是今年“三夏”最精彩的章節(jié)之一，也是今年糧食生產(chǎn)的重要“節(jié)點(diǎn)”。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)把握好這次“機(jī)遇”，為奪取糧食好收成呈上一份合格的答卷。