在掀起這次農(nóng)村水利基本設(shè)施建設(shè)“大躍進(jìn)”中，除了要鞏固和提高既有8億多畝灌溉田的灌溉能力，提高這8億多畝耕地的灌溉水利用率，使這8億多畝的灌溉耕地真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)外，還應(yīng)同時(shí)注重余下10億畝耕地的配套水利設(shè)施建設(shè)，使之由“望天田”變?yōu)楣喔忍铩?BR>　　近年來，我國氣候變化異常，水旱災(zāi)害頻繁，部分地區(qū)災(zāi)情極為嚴(yán)重。尤其是這次西南各地的大旱災(zāi)，其“范圍之廣、歷時(shí)之長、程度之深、損失之重”，實(shí)屬歷史罕見。然而，在災(zāi)害面前，各地的受損程度不盡相同。據(jù)有關(guān)部門反映：我國每年少則有上億畝，多則有五六億畝農(nóng)田受到旱澇災(zāi)害。其中，水利設(shè)施建設(shè)較好的地方，旱澇之年仍能奪得豐收；水利設(shè)施建設(shè)薄弱的地方，即使災(zāi)情不重，往往也造成大面積減產(chǎn)。這說明，我們的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是否完備，是否配套，是否發(fā)揮作用，在防災(zāi)抗災(zāi)中起著至關(guān)重要的作用。
　　截至目前，我國還有近10億畝耕地沒有配套建設(shè)水利設(shè)施，屬于“靠天吃飯”的“望天田”。從歷年災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域看，損失較重的大部分受災(zāi)耕地都在這10億畝之內(nèi)。這10億畝耕地大部分又集中在以山區(qū)為主的地區(qū)，直接涉及全國數(shù)億農(nóng)村人口的吃飯和飲水問題，直接涉及全國糧食與經(jīng)濟(jì)作物的豐產(chǎn)豐收問題。因而，加快這10億畝耕地的配套水利設(shè)施建設(shè)，提高這10億畝耕地抗御自然災(zāi)害的能力，是一項(xiàng)功在千秋的偉大工程。
　　大面積的持續(xù)旱災(zāi)，給人類賴以生存的環(huán)境拉響了警報(bào)，也強(qiáng)烈地警示著我們的各級黨委政府，必須高度重視這10億畝無灌溉耕地的水利設(shè)施建設(shè)，必須抓緊改變這10億畝耕地工程性缺水的現(xiàn)狀。
怎么改變這一局面呢？
　　我們注意到，通過這次持續(xù)干旱的警示，全國各地加快建設(shè)水利設(shè)施的意識大為增強(qiáng)，且已經(jīng)掀起了自發(fā)性的水利設(shè)施建設(shè)的熱潮。但是，面對近10億畝的耕地，僅靠自發(fā)性的、自覺性的、民間性的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須由各級政府牽頭，統(tǒng)籌組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌資金，統(tǒng)籌勞力，把這項(xiàng)偉大工程作為各級政府近期、近年的重大工程建設(shè)之一，舉全力加以推進(jìn)。
　　正如云南省委書記白恩培響亮提出的：“必須加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，必須加大水資源利用”。他說，云南省水資源在全國排在第三位，但水資源利用率只有6％，而全國總體利用率在16％以上。
　　正如貴州省省長林樹森向全省干部群眾號召的：“只要我們堅(jiān)定不移地按照系統(tǒng)的思維和大統(tǒng)籌的辦法去推動(dòng)水利建設(shè)，總有一天我省會成為全國用水條件比較好的一個(gè)省，農(nóng)村人均有效灌溉面積達(dá)到甚至超過全國平均水平。”
　　正如2010中央一號文件提出的：“大幅度增加中央和省級財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金規(guī)模，新增一批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，支持山丘區(qū)建設(shè)雨水集蓄等小微型水利設(shè)施”。
　　我們相信，只要全國上下群策群力，我們剩余的近10億畝無灌溉耕地，都將告別過去“望天收”的歷史，成為旱澇保收的當(dāng)家田、寶貝地。我們更相信，這10億畝耕地一旦都變成了豐收田，中國的缺糧問題乃至糧食安全問題，也將會永遠(yuǎn)成為歷史。