保護(hù)性耕作作為一種先進(jìn)的耕作方式，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織倡導(dǎo)在全球普及，并已經(jīng)在全球70多個國家推廣應(yīng)用。實(shí)施保護(hù)性耕作具有保護(hù)農(nóng)田、減少揚(yáng)塵、蓄水保墑、抗旱節(jié)水、培肥地力、增加土壤有機(jī)質(zhì)、促進(jìn)秸稈還田利用、減少溫室氣體排放、提高單產(chǎn)、降低成本、增加收入等多種功效，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步、當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧、農(nóng)民和國家雙贏的耕作技術(shù)，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。全力推進(jìn)保護(hù)性耕作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，對推進(jìn)我國耕作制度改革，提高耕地質(zhì)量，減災(zāi)和抗災(zāi)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收都具有重要意義。

　　我國是主要的干旱國家之一。干旱、半干旱及半濕潤偏旱地區(qū)的面積占國土面積的52．5％，遍及昆侖山、秦嶺、淮河以北的16個省、市、自治區(qū)，僅雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到50%以上。同時，我國大部分旱作地區(qū)一直沿襲傳統(tǒng)的以鏵式犁翻耕土壤、裸露休閑耕作法。由于實(shí)行翻耕細(xì)耙，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，降低了土壤的水肥含量，裸露的耕地表土也加劇了沙塵暴的肆虐，水土流失，干旱加劇，風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重。近幾年，尤其是2009年初以來,一場發(fā)生范圍廣、持續(xù)時間長、受旱面積大的冬旱肆虐北方；在2010年又發(fā)生了中國西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的百年一遇的特大旱災(zāi)。

　　究其主要原因是由于全球氣候變暖，太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇破壞了大氣結(jié)構(gòu)，造成海洋季風(fēng)無法登陸形成降雨。但是，不能不看到人為的因素很多：亂砍盜伐、毀林種地、水土流失、城市化擴(kuò)大，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)不足，水源減少等。今后我們應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施植樹造林，積極建設(shè)水利設(shè)施，并且大力推廣實(shí)施節(jié)水措施和科學(xué)的耕作保護(hù)性栽培技術(shù)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)課題組在山西省經(jīng)過近9年的連續(xù)試驗(yàn)研究，初步研究出一套適合中國國情的保護(hù)性耕作技術(shù)體系。結(jié)果顯示，機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)與傳統(tǒng)耕作技術(shù)相比，可降低地表徑流60％左右，減少土壤流失80％，減少大風(fēng)揚(yáng)沙60％；同時可以增加休閑期土壤儲水量，提高水肥利用效率，減少作業(yè)工序，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，確保我國糧食安全。

　　從20世紀(jì)60年代起我國就已開展了保護(hù)性耕作的單項(xiàng)技術(shù)試驗(yàn)研究和農(nóng)藝試驗(yàn)研究。60年代初，黑龍江國營農(nóng)場開展了免耕種植小麥的試驗(yàn)研究，江蘇開展稻茬地免耕播種小麥的研究；70年代末，西南農(nóng)業(yè)大學(xué)研究水田自然免耕法；80年代初，隨著人們對旱地農(nóng)業(yè)重要性認(rèn)識的提高，黑龍江省農(nóng)機(jī)研究院、黑龍江省農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、陜西農(nóng)科院、山西農(nóng)科院、河北省農(nóng)科院等都開展了以深松耕法、覆蓋或減少耕作為內(nèi)容的試驗(yàn)研究，取得顯著的抗旱增產(chǎn)效果。我國從20世紀(jì)70年代開始進(jìn)行保護(hù)性耕作的系統(tǒng)試驗(yàn)和機(jī)具開發(fā)，經(jīng)過10多年的努力，已獲得初步成功，并在黑龍江、山西、河北、內(nèi)蒙古、遼寧等10多個省、市、區(qū)示范推廣。借助國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在不同地區(qū)的保護(hù)性耕作農(nóng)藝體系以及秸稈與地表處理、實(shí)施免耕施肥播種、深松、雜草控制等關(guān)鍵作業(yè)技術(shù)；免耕播種機(jī)、深松機(jī)、淺松機(jī)及其他配套機(jī)具；保護(hù)性耕作的生態(tài)效應(yīng)、產(chǎn)量與土壤效應(yīng)測試，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益。近年來，黑龍江省農(nóng)業(yè)連續(xù)遭受旱澇災(zāi)害，2001年至2006年平均每年受災(zāi)面積都在7500萬畝左右。但在這種不利的情況下，該省農(nóng)業(yè)沒有滑坡，卻實(shí)現(xiàn)了連續(xù)六年豐收。其中一個重要的原因是,黑龍江省從20世紀(jì)80年代開始進(jìn)行保護(hù)性耕作的系統(tǒng)試驗(yàn)和機(jī)具研發(fā)，從2003年開始全面推行保護(hù)性耕作法，尤其是黑龍江農(nóng)墾狠抓深松整地實(shí)行松、免、淺輪耕模式。即在三年時間內(nèi)的同一耕地上，按深松、免耕（免伏秋整地）、淺耕流程進(jìn)行伏秋整地作業(yè)。2007年黑龍江省遇到了歷史罕見的夏伏連旱，受災(zāi)面積達(dá)到9000萬畝，其中受災(zāi)最嚴(yán)重的900萬畝幾乎絕產(chǎn)，但經(jīng)過深松整地的地塊都表現(xiàn)出良好的抗災(zāi)特征。免耕少耕深松整地可謂相對于傳統(tǒng)耕作制度的一場“黑色革命”。據(jù)測試，松土深度達(dá)到30厘米以上、打破犁底層的地塊，每畝能夠增加70多噸的蓄水能力，這樣可以明顯緩解旱情。而在洪澇災(zāi)害發(fā)生時，深松整地能使雨水迅速滲入地下，又能起到除澇的作用。

　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)性耕作技術(shù)及其推廣應(yīng)用。溫總理曾就此事專門做出批示；2005、2006連續(xù)兩年的中央一號文件提出要發(fā)展保護(hù)性耕作，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出，要“鼓勵農(nóng)民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重”。農(nóng)業(yè)部把推廣該技術(shù)列為農(nóng)民所辦的15件實(shí)事之一，并作為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)“九大行動”的重要內(nèi)容。

　　因此，筆者認(rèn)為，首先，要提高認(rèn)識。根據(jù)黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對發(fā)展保護(hù)性耕作、編制實(shí)施相關(guān)建設(shè)規(guī)劃提出的要求，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委組織編制了《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009-2015年）》，加快推動保護(hù)性耕作技術(shù)推廣。各級政府要認(rèn)識到，我國加快發(fā)展保護(hù)性耕作，有利于保障我國糧食安全目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，對促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有著極其重要的意義。

　　其次，提高農(nóng)民對保護(hù)性耕作技術(shù)認(rèn)識和加強(qiáng)培訓(xùn)。充分利用各種媒體進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道；通過舉辦“保護(hù)性耕作技術(shù)”培訓(xùn)、召開現(xiàn)場觀摩會等形式，對農(nóng)民和基層技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第三，各級政府要制定切實(shí)可行的政策和措施，從資金、人才、技術(shù)等方面加大扶持力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保護(hù)性耕作大面積推廣應(yīng)用。各級農(nóng)業(yè)、科技、國土、環(huán)保等行政部門應(yīng)鼓勵和支持農(nóng)機(jī)科研、推廣等單位積極探索適合保護(hù)性耕作專用機(jī)具的研發(fā)，對保護(hù)性機(jī)具和技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，搞好培訓(xùn)，積極為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供社會化服務(wù)，并在資金和項(xiàng)目安排上給予支持。

　　第四，加大研發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)展保護(hù)性耕作是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，近期以機(jī)械化為主體的保護(hù)性耕作作為全國保護(hù)性耕作的突破口要加快推進(jìn)，要以實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成創(chuàng)新為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)、組織管理的信息交流與服務(wù)，使不同區(qū)域、不同類型技術(shù)模式的生產(chǎn)應(yīng)用相互借鑒，不斷深入；要重視國際間的技術(shù)交流與合作，擴(kuò)大技術(shù)模式試驗(yàn)領(lǐng)域，創(chuàng)新工作實(shí)踐；加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推廣等部門協(xié)作，鼓勵引導(dǎo)和支持國內(nèi)大中型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，進(jìn)行保護(hù)性耕作專用機(jī)具設(shè)備創(chuàng)新、技術(shù)升級、中間試驗(yàn)等，為工程建設(shè)提供性能好、質(zhì)量高、可靠性好的保護(hù)性耕作專用機(jī)具。

　　第五，建立健全保證保護(hù)性耕作持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。一是各保護(hù)性耕作示范縣要以縣農(nóng)機(jī)推廣為龍頭，以農(nóng)機(jī)大戶為主體，建立保護(hù)性耕作社會化服務(wù)體系。二是要建立健全以扶持農(nóng)機(jī)戶為主線的保護(hù)性耕作運(yùn)作機(jī)制，利用保護(hù)性耕作項(xiàng)目資金補(bǔ)貼配套機(jī)具和關(guān)鍵機(jī)具，建立穩(wěn)定長效的服務(wù)關(guān)系和服務(wù)機(jī)制。三是農(nóng)機(jī)等有關(guān)行政主管等部門引導(dǎo)農(nóng)機(jī)組織跨區(qū)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作技術(shù)作業(yè)服務(wù)社會化、市場化。