4月19日，國務院召開常務會議，認真分析當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，圍繞應對今年以來異常氣候影響，努力奪取夏收糧油豐收和春耕生產(chǎn)勝利，保持和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，提出了進一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。為詳細了解國務院出臺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策措施的有關情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部有關負責人。
問：當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢如何？
答：今年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央決策部署，扎實推進春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力克服不利因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。夏收糧油面積穩(wěn)中有增，春耕備耕進展順利。強農(nóng)惠農(nóng)政策迅速落實，農(nóng)業(yè)科技服務進一步加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應充足，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高，春播糧食作物意向種植面積穩(wěn)中略增。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，生豬存欄略有下降，蛋雞生產(chǎn)平穩(wěn)，奶業(yè)保持恢復發(fā)展勢頭，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，重大動物疫情基本穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品市場運行正常，糧食、生豬、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品供應充足，糧食、棉花價格穩(wěn)中有升，豬肉價格持續(xù)下跌，蔬菜等部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格呈季節(jié)性波動。同時，農(nóng)民外出就業(yè)數(shù)量增加，一季度全國農(nóng)民現(xiàn)金收入同比增長9.2%；農(nóng)村改革繼續(xù)推進，農(nóng)村各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
問：當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最突出問題有哪些？
答：當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨最突出的問題是氣候條件異常、農(nóng)業(yè)災害多發(fā)重發(fā)，天氣狀況不確定性越來越大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難。
（一）西南地區(qū)特大旱災百年一遇，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入影響嚴重。西南地區(qū)旱情已持續(xù)6個多月，時間之長、范圍之廣、損失之重歷史罕見。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調度，西南5?。▍^(qū)、市）農(nóng)作物受重旱面積7345萬畝，其中很大部分絕收。旱災致使油菜、小麥等小春作物嚴重減產(chǎn)，甘蔗和部分多年生的咖啡、桑樹等植物大面積旱死。初步預計云南、貴州、廣西因災損失糧食37.8億斤，損失油菜籽40多萬噸。目前，云南、貴州、廣西旱情仍未緩解，大春作物播種嚴重受阻。如果旱區(qū)不能及時播種，將造成重大的災情和損失。
?。ǘ┍狈蕉渽^(qū)持續(xù)低溫，對夏糧生產(chǎn)構成現(xiàn)實威脅。去年11月份以來，我國小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)頻繁降雪和持續(xù)低溫陰雨天氣過程，造成冬小麥提前15天進入越冬期，冬前生長量嚴重不足。今年春季回暖晚，小麥返青期普遍推遲10天左右，縮短了春季分蘗時間。入冬提前與回春推遲“雙碰頭”是多年沒有的，對小麥產(chǎn)量形成極為不利。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調度，入春以后，全國小麥三類苗面積5300萬畝，比去年增加1100萬畝。近期全國大部分地區(qū)再次遭遇低溫天氣，對夏收小麥生產(chǎn)帶來新的不利影響。此外，江淮和長江中下游地區(qū)降水偏多，持續(xù)低溫寡照，一些地方還出現(xiàn)嚴重漬害，不利于小麥和油菜生長發(fā)育。
?。ㄈ〇|北、西北氣溫回升緩慢，春播生產(chǎn)受阻。去冬以來，東北、西北地區(qū)降雪次數(shù)多、雪量大，出現(xiàn)近40年來歷史同期罕見的低溫，氣溫比常年同期低3℃。入春后，氣溫持續(xù)偏低，升溫緩慢，4月中旬黑龍江、吉林大部又普降大到暴雪。由于積雪融化慢，土地解凍晚，低洼地塊出現(xiàn)內澇，春耕整地和春播時間普遍推遲7―10天，導致適播期縮短、農(nóng)時緊張，確保播種質量和面積穩(wěn)定的難度加大。
?。ㄋ模┬陆让晒诺鹊卦馐軞v史罕見寒潮冰雪災害，牲畜飼草料接濟面臨困難。去冬今春以來，新疆北部和內蒙古中東部地區(qū)出現(xiàn)的嚴重寒潮冰雪災害，給當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)造成重大損失。目前，牧場仍被積雪覆蓋，牧草返青比常年推遲20天左右，加之融雪性洪水等次生災害使牧道多處沖毀，牲畜不能正常轉場生產(chǎn)，牲畜飼養(yǎng)面臨青黃不接的危險。
?。ㄎ澹┥i價格持續(xù)下跌，穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。據(jù)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，活豬、仔豬和豬肉價格已分別連續(xù)下降14周、15周和13周，4月7日全國豬糧比價降至5.0∶1，連續(xù)10周低于6∶1的盈虧平衡點。雖然近期在政府收儲政策作用下，生豬價格呈起穩(wěn)回升態(tài)勢，4月14日比7日上漲1.2%，近4個月來首次回升，但生豬生產(chǎn)依然明顯虧損。養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)積極性嚴重受挫，農(nóng)民加快出欄，補欄不積極，穩(wěn)定和保護生豬生產(chǎn)能力、防止生豬生產(chǎn)大起大落刻不容緩。另外，今年春季重大動物疫病防控形勢嚴峻，特別是今年以來我國發(fā)現(xiàn)新傳入的O型口蹄疫病毒，疫情已在3個省點狀發(fā)生，還有2個省監(jiān)測到該病毒，一些周邊國家疫情十分嚴重，疫情進一步擴散蔓延的風險很大，內防外堵任務艱巨。
問：針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難和面臨的突出問題，國務院出臺的進一步支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策具體有哪些？
答：針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難和面臨的突出問題，為進一步調動農(nóng)民種糧積極性，保證全年農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的有效供給，在加快落實中央已確定的強農(nóng)惠農(nóng)政策基礎上，國務院出臺進一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。
一是實施冬小麥弱苗施肥、西南旱區(qū)覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助。中央財政按每畝10元的標準，對全國11個冬小麥主產(chǎn)區(qū)5300萬畝弱苗麥田給予補助，對云南、廣西、貴州、四川、重慶五?。▍^(qū)、市）2500萬畝玉米推廣地膜覆蓋技術給予補助。對黑龍江、吉林等省新建水稻育秧大棚給予補助。二是增加高產(chǎn)創(chuàng)建補助。中央財政在已安排6億元高產(chǎn)創(chuàng)建專項資金的基礎上，再增加5億元。新增資金向水稻尤其是東北優(yōu)質粳稻產(chǎn)區(qū)傾斜。三是繼續(xù)實施油菜子臨時收儲政策，收儲價格由每斤1．85元提高到1．95元。四是增加農(nóng)機具購置補貼資金。中央財政在今年已安排145億元農(nóng)機具購置補貼資金基礎上，再增加10億元，重點支持西南和北方地區(qū)機耕機播，加快春播進度。五是實施新疆內蒙古冰雪災區(qū)牲畜飼草料補助。中央財政增加補助資金1．5億元，用于組織調運飼草和飼料，解決新疆、內蒙古災區(qū)3000萬頭（只）受災牲畜安全度春短期補飼和接羔育幼需要。六是落實凍豬肉收儲計劃，加快豬肉收儲進度。適時啟動對國家確定的生豬調出大縣養(yǎng)殖戶（場）能繁母豬的臨時飼養(yǎng)補貼。七是充實和完善中央水利建設基金，加快建立各級政府投資穩(wěn)定增長和保障機制，加強農(nóng)田水利基本建設。加快大中型灌區(qū)和泵站更新改造、控制性骨干水源工程和各種節(jié)水灌溉工程建設。加大農(nóng)村金融扶持力度。
問：農(nóng)業(yè)部等有關部門將如何落實好中央的政策，做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面的工作？
答：我們將按照國務院常務會議要求，進一步加強與有關部門協(xié)調配合，落實好中央政策，做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面工作，全力攻堅克難，預期目標不變。
一是切實抓好政策落實。政策公布后，農(nóng)業(yè)部立即組織各級農(nóng)業(yè)部門迅速行動，明確責任，強化監(jiān)管，確保政策落到實處，補貼資金兌現(xiàn)到位，最大限度調動基層和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
二是狠抓夏糧等田間管理。抓住夏糧產(chǎn)量形成的40天時間，加緊管理，全力抗災，力保豐收。重點是加強分類指導，加強技術服務，加強病蟲害防控，加強防災減災。
三是千方百計保障旱區(qū)大春生產(chǎn)。全力推進西南地區(qū)科學抗旱保春播，力爭小春損失大春補。重點是因地制宜調整種植結構，推廣科學育秧育苗技術，抓住農(nóng)時搶墑播種，間套復種擴大面積。
四是全力抓好備耕春播保證糧食面積。搶前抓早爭農(nóng)時，提高質量保全苗，努力種足種滿種好春播作物，確保糧食面積穩(wěn)定，尤其是確保水稻特別是粳稻面積穩(wěn)定，并力爭有所增加。重點是科學確定品種，推廣實用技術，發(fā)揮農(nóng)機作用，抓好農(nóng)資供應。
五是積極促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全面落實各項扶持政策，加快生產(chǎn)方式轉變，防止生豬生產(chǎn)大起大落。重點是加強動態(tài)監(jiān)測與信息引導，加強市場調控，強化技術指導和服務，加快推進生豬生產(chǎn)標準化。
六是切實加強重大動物疫病防控。加強春季免疫，確保疫苗供應和質量，做到應免盡免。啟動口蹄疫疫情日報告制度，發(fā)現(xiàn)一起堅決處置一起。規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴防流通環(huán)節(jié)傳播疫情。完善應急處置機制，切實做到早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理。
