近幾年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)以其顯著的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的發(fā)展前景，已經(jīng)逐步成為城郊農(nóng)業(yè)重要的發(fā)展方向和各地增加農(nóng)民收入的新亮點(diǎn)，成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新興支柱產(chǎn)業(yè)。兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、新疆農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)處處長(zhǎng)胡建勝針對(duì)新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題提出了建議。他認(rèn)為，要促使設(shè)施農(nóng)業(yè)再上臺(tái)階，需要在理順體制、政策和資金支持、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程化、提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與推廣方面下功夫。

　　胡建勝委員告訴記者，新疆地處歐亞大陸腹地，氣候干旱，冬季漫長(zhǎng)，晝夜溫差大，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚。自從2006年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，并印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)“十一五”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以來，新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。截至2009年，全疆設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到88萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量為290萬噸，極大緩解了新疆冬季蔬菜的供求矛盾。按自治區(qū)政府的規(guī)劃，2010年要繼續(xù)擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積突破100萬畝，到2020年達(dá)到200萬畝的規(guī)模。

　　規(guī)模發(fā)展起來了，但問題也存在不少，比如，設(shè)施農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)技術(shù)水平低，普遍缺乏具有實(shí)際操作技能的科技人員，設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；工程裝備差，部分日光溫室的設(shè)計(jì)和建設(shè)不規(guī)范，使設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的反季節(jié)高效性未能得到充分發(fā)揮；農(nóng)機(jī)化水平低已成為制約設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。目前仍以人力勞作為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大；同時(shí)，由于存在對(duì)市場(chǎng)、銷售渠道等調(diào)研不深，造成生產(chǎn)帶有一定的盲目性，尚未形成全過程的產(chǎn)業(yè)鏈條，總體的經(jīng)營(yíng)效益較低。

　　為此，胡建勝委員建議，要實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，首先要理順體制。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)是隨著現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而逐漸蓬勃發(fā)展起來的，一直沒有綜合協(xié)調(diào)的管理部門，只是分別由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)行條塊管理。應(yīng)明確設(shè)施農(nóng)業(yè)主管部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門合作，充分發(fā)揮職能部門規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合、通力合作、形成合力、共同促進(jìn)。第二，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策加以規(guī)范和引導(dǎo)，并加大資金支持力度，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。第三，由于設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及作物育種、栽培、林果、溫室建設(shè)基本設(shè)施與配套裝備技術(shù)、病蟲害防治、水肥調(diào)控等多學(xué)科、多領(lǐng)域a，因此，要與現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)進(jìn)一步結(jié)合，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)在建筑結(jié)構(gòu)工程、材料工程和節(jié)水節(jié)能工程方面硬件質(zhì)量，增強(qiáng)配套能力，向設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí)，還要與計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)光、溫、水、肥、氣等因素的自動(dòng)監(jiān)控和作業(yè)機(jī)械的自動(dòng)化控制等。第四，要提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，通過引進(jìn)消化吸收國(guó)外設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把握設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)前沿動(dòng)態(tài)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。第五，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與推廣，切實(shí)解決技術(shù)服務(wù)力量不足的問題。

　　胡建勝委員表示，設(shè)施農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，提高其農(nóng)機(jī)化水平是首要任務(wù)。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了反季節(jié)的生產(chǎn)銷售，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增加農(nóng)民收入方面起到了很重要的作用，但農(nóng)機(jī)化水平低，勞動(dòng)繁重，也阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。比如，僅僅卷簾機(jī)這一項(xiàng)，全靠人力是個(gè)很累很累的活兒，而且不能保證充分的日曬時(shí)間。再比如，設(shè)施農(nóng)業(yè)的耕種收，在一定程度上比大田作業(yè)更累，因此急需提高農(nóng)機(jī)化水平來解決這一問題。