“2009年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。”這是參加兩會的代表們的共識。面對金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、面對罕見的嚴(yán)重干旱、面對農(nóng)產(chǎn)品市場的異常波動，我們直面困難，砥礪前行，腳步鏗鏘有力，成績有目共睹。
談起一年來應(yīng)對國際金融危機(jī)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊的難忘歷程，代表們興奮而自豪的神情溢于言表：困難之年，我們前行的腳步鏗鏘有力，穩(wěn)定和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好勢頭。
兩個“六連增”讓人信心大增
“去年，有兩個‘六年連續(xù)增長’讓我們信心大增，一個是糧食總產(chǎn)超過了萬億斤，創(chuàng)了歷史新高，連續(xù)六年增產(chǎn)；一個是農(nóng)民收入首次突破5000元大關(guān)，連續(xù)六年保持高增幅?！北M管浙江省奉化市滕頭村農(nóng)民增收是靠企業(yè)的發(fā)展，但是農(nóng)民出身的滕頭村黨委書記傅企平代表依然關(guān)注著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
無疑，2009年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的亮點之一就是糧食生產(chǎn)再獲豐收，首次實現(xiàn)連續(xù)三年邁上萬億斤的臺階，標(biāo)志著我國糧食綜合生產(chǎn)能力已經(jīng)提升到萬億斤的水平。
“這是我們應(yīng)對金融危機(jī)，戰(zhàn)勝嚴(yán)重自然災(zāi)害后取得的豐碩成果，很不容易?！焙邶埥r(nóng)墾總局黨委書記、局長隋鳳富代表也談到了墾區(qū)的實際情況，“2009年，墾區(qū)戰(zhàn)勝歷史罕見自然災(zāi)害，連續(xù)第六年獲得糧食大豐收，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)330.5億斤。今年，墾區(qū)將按照中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)?！?/FONT>
2009年，農(nóng)民增收一度是各級地方政府最頭疼的問題之一。年初的金融危機(jī)沖擊造成了2000萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率較大的工資性收入受到了明顯的沖擊。面對困難，各級政府加大勞動力轉(zhuǎn)移力度，千方百計開辟增收渠道，使農(nóng)民收入保持了較快的增長。
江蘇省高淳縣武家嘴村黨委書記武繼軍代表表示，受金融危機(jī)沖擊，武家嘴村更加明確了多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。他們積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地集約利用建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、科技示范園，帶動了周邊千余家農(nóng)戶參與到生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)中去，農(nóng)民的收入水平大幅提高。
在此同時，農(nóng)業(yè)各業(yè)也取得了顯著成效，農(nóng)林牧漁都平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
一攬子政策推力強(qiáng)勁
應(yīng)對國際金融危機(jī)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的沖擊，中央在非常時期采取了非常舉措，系列提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策密集出臺。
國家進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，在2009年中央財政支農(nóng)資金中，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等四項補(bǔ)貼達(dá)1230.8億元，增長19.4％。同時，國家還大幅度提高糧食最低收購價，適時實行主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲，有效穩(wěn)住了農(nóng)產(chǎn)品價格，提高了農(nóng)民種糧的積極性……
河北省滄州市農(nóng)業(yè)局棉花技術(shù)推廣站高級農(nóng)藝師潘秀芬代表說，“我親耳聽到一位農(nóng)民老太太說，現(xiàn)在農(nóng)民生活也好了，種地也不是那么辛苦了，而且收益也提高了。種地不要錢，而且還給我們錢?！?/FONT>
潘秀芬認(rèn)為，這幾年中央加大“三農(nóng)”投入取得了很好的效果，農(nóng)業(yè)的增收，農(nóng)民種植效益的增加都有所體現(xiàn)。
為促進(jìn)農(nóng)民工外出就業(yè)的恢復(fù)，國家積極推動中西部地區(qū)農(nóng)民工就近就地就業(yè)，穩(wěn)住了農(nóng)民工就業(yè)總量，對提高農(nóng)民的收入起到了很大的提升作用……
家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)，汽車、家電“以舊換新”，科技、民生領(lǐng)域投入不斷加大……擴(kuò)寬了內(nèi)需的空間，溫?zé)崃宿r(nóng)村的消費市場。
山西大同市委書記豐立祥代表通過到基層調(diào)研，感觸頗深：現(xiàn)在農(nóng)民腰桿越來越硬了，底氣越來越足了。他說，從2004年以來，連續(xù)7個中央一號文件鎖定“三農(nóng)”，年年有新政策，年年送“大禮包”?；蒉r(nóng)不松勁，強(qiáng)農(nóng)不減力。豐立祥說，要把好政策不折不扣落到田間，讓種地農(nóng)民不吃虧，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才更有后勁；把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打牢了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久動力。
民生改善成為農(nóng)村大事
據(jù)統(tǒng)計，1年來，中央財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”支出7161.4億元，增加1205.9億元。這筆預(yù)算中，涉及到了農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)的許多方面。
同時，農(nóng)村的水電路氣房建設(shè)都擺在了各級政府的案頭，并讓農(nóng)民分享到了實實在在的收獲。
來自東北老工業(yè)基地的華電能源牡丹江第二發(fā)電廠女焊工李華代表告訴記者：“現(xiàn)在，老百姓的日子也紅火起來了?！薄鞍硞冟l(xiāng)下親戚的泥草房去年就全部改造完了。”2009年，黑龍江改造泥草房22.2萬戶，面積1878萬平方米，完成投資137億元。
代表們普遍認(rèn)為，雖然去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著的成效，保持了較好的發(fā)展勢頭，但是，面對糧食生產(chǎn)基數(shù)高、農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)弱、務(wù)農(nóng)收入效益低、國家投入財力緊的現(xiàn)實，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還有許多困難需要克服。因此，一定要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的好勢頭才不會逆轉(zhuǎn)。
