在國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持下，江西省水稻生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，正處于最佳發(fā)展機遇期，水稻生產(chǎn)機械化水平隨之得到明顯提高，廣大農(nóng)村對水稻種植環(huán)節(jié)機械化的發(fā)展提出了越來越迫切的要求。水稻生產(chǎn)全程機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，水稻機插是制約全程機械化發(fā)展的瓶頸，推廣水稻工廠化育秧技術(shù)是突破水稻機插的重要環(huán)節(jié)。2010年，江西省農(nóng)業(yè)廳決定在全省開展“推進機插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動，對夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、加快水稻生產(chǎn)全程機械化進程和實現(xiàn)“三個千方百計”、“三個努力確保”目標(biāo)具有重大意義。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　1、指導(dǎo)思想。以中央一號文件和省委實施意見精神為指導(dǎo)，以實施科技興糧為主戰(zhàn)略，以創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式為切入點，積極探索“標(biāo)準(zhǔn)化育秧、機械化插秧、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)”新路子，堅持以水稻工廠化育秧技術(shù)示范為主抓手、以種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社為主體和服務(wù)對象、以示范基地建設(shè)為載體、以專家指導(dǎo)為技術(shù)依托，結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大力推廣水稻機械化育插秧技術(shù)，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力、技術(shù)推廣服務(wù)效率和糧食生產(chǎn)效益，全力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　2、目標(biāo)任務(wù)。2009年，全省水稻插秧機保有量達3277臺，機插秧面積達230萬畝，水稻機插秧水平達到4.6%。從2010年起，經(jīng)過3年努力，全省水稻機械化插秧水平達到20%；到“十二五”末，機插水平達到30%，基礎(chǔ)條件較好市縣力爭達到40%，同時，力爭在全省重點發(fā)展10個機插水平突破50%的縣（市、區(qū)），為2020年全省基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機械化奠定扎實基礎(chǔ)。在雙季稻機插中，要加快對早、中稻育插秧的推進，穩(wěn)步推進二晚機械化育插秧。具體目標(biāo)為：

　　――2010年全省水稻插秧機保有量突破6000臺，計劃水稻機插秧面積達400萬畝，水稻機插秧水平提高3.4%，全省水稻機插秧水平達到8%；

　　――2011年全省水稻插秧機保有量突破1萬臺，計劃水稻機插秧面積達650萬畝，水稻機插秧水平提高5%，全省水稻機插秧水平達到13%；

　　――2012年全省水稻插秧機保有量達到1.6萬臺，計劃水稻機插秧面積達1000萬畝，水稻機插秧水平提高7%，全省水稻機插秧水平達到20%。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實好責(zé)任制

　　1、成立工作機構(gòu)，落實工作人員

　　江西省省農(nóng)業(yè)廳成立以黨委書記、廳長毛惠忠為組長，副廳長張忠平、巡視員彭濟民為副組長的“推進機插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)機局局長王紹萍、省糧油局局長劉寶林、廳計財處處長劉建堂、廳科教處處長張躍遠、省農(nóng)技推廣總站站長周培建、省種子局局長吳國昌、省植保局局長舒暢、省土肥站站長周志成、省農(nóng)墾辦副主任陳志宏為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)機局，王紹萍兼任辦公室主任，郭曉鞏、劉國昕、曹開蔚為辦公室副主任，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建活動有關(guān)工作。

　　成立“推進機插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動技術(shù)專家組，聘請省農(nóng)業(yè)工程研究所研究員葉厚專為組長、首席專家，省農(nóng)機局郭曉鞏、省農(nóng)業(yè)工程研究所周韌金為副組長，省農(nóng)技推廣總站曹開蔚、省植保局鐘玲、省種子局盛根龍、省土肥站鄒紹文、省農(nóng)墾辦曹平貴為技術(shù)專家組成員，負責(zé)全省的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

　　各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局要根據(jù)“推進機插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動實施方案的總體要求，要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實技術(shù)專家和工作人員，及時制定活動實施方案上報省農(nóng)業(yè)廳。

　　2、明確責(zé)任和任務(wù)分工

　　（一）部門責(zé)任。省農(nóng)機局負責(zé)實施農(nóng)機購置補貼、機具選型工作，落實好水稻插秧機手培訓(xùn)和機具使用、維修服務(wù)指導(dǎo)；省糧油局、省農(nóng)機局、省農(nóng)技推廣總站牽頭做好農(nóng)機、農(nóng)藝部門工作配合和高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目推進工作，落實好水稻機插面積；省農(nóng)技推廣總站負責(zé)水稻機械化育插秧農(nóng)藝技術(shù)集成示范和栽培技術(shù)指導(dǎo)；省植保局負責(zé)機械化育插秧病蟲害的防治指導(dǎo)；省種子局負責(zé)根據(jù)示范點需求篩選供應(yīng)適合我省雙季機插的優(yōu)良水稻品種；省土肥站負責(zé)省級機插示范縣的測土配方及指導(dǎo)機插大田科學(xué)施肥指導(dǎo)；省農(nóng)墾辦負責(zé)場區(qū)內(nèi)水稻機械化育插秧指導(dǎo)；廳科教處、廳計財處負責(zé)對水稻機械化育插秧科研與示范進行立項和推廣示范經(jīng)費安排下達、監(jiān)督檢查等工作，并組織年度檢查和驗收；省農(nóng)機鑒定站負責(zé)協(xié)助省農(nóng)機局對省水稻機插示范方案的編制和機插育秧物化成果――專用營養(yǎng)劑的轉(zhuǎn)化。

　?。ǘ┓旨壺?zé)任。2010年，省農(nóng)業(yè)廳重點抓好20個水稻機插示范縣（場），并開展指導(dǎo)水稻工廠化育秧和技術(shù)服務(wù)，每個示范縣（場）早中稻機插面積一般不少于2萬畝、晚稻機插面積不少于1萬畝；各設(shè)區(qū)市至少也要確定2個以上機插示范縣，每個示范縣早中稻機插示范面積不少于1.5萬畝、晚稻機插面積不少于1萬畝；各縣（市、區(qū)）至少要確定2個以上機插示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)早中稻機插面積不少于1萬畝、晚稻機插面積不少于0.5萬畝。全省糧食主產(chǎn)縣機插水平達到10%以上，其他縣機插水平達到6%以上，確保全省平均機插水平達到8%。2011―2012年，全省將鞏固示范成果、擴大示范區(qū)域、增加示范面積，保質(zhì)保量完成技術(shù)推廣任務(wù)。年度確定的機插示范縣（場）、鄉(xiāng)的地點、農(nóng)戶、面積請各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局于當(dāng)年3月1日前報廳活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈ┘夹g(shù)指導(dǎo)。江西省省廳統(tǒng)一制定水稻機械化育插秧技術(shù)操作規(guī)程和編印服務(wù)手冊，農(nóng)機、農(nóng)技、種子、植保、土肥等專家為農(nóng)民提供好技術(shù)咨詢指導(dǎo)服務(wù)。

　　三、保障措施

　　1、強化行政推動，加大扶持力度和資金投入。省農(nóng)業(yè)廳將對水稻工廠化育秧設(shè)備和插秧機實施累加補貼，并整合相關(guān)項目資金，用于工廠化育秧設(shè)施設(shè)備補助，適當(dāng)考慮水稻機械化育插秧技術(shù)推廣工作經(jīng)費。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要爭取當(dāng)?shù)卣匾暫唾Y金支持，將水稻機械化育插秧技術(shù)推廣納入“新增百億斤優(yōu)質(zhì)商品糧工程”、“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范”等農(nóng)業(yè)項目中，作為今年和“十二五”的重點工作，并納入相關(guān)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效及糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動考核指標(biāo)體系。

　　2、健全技術(shù)推廣體系，提供“一五一”掛牌服務(wù)。農(nóng)業(yè)部和省級水稻生產(chǎn)機械化示范縣由農(nóng)機和農(nóng)技推廣部門進一步健全水稻育插秧機械化技術(shù)體系，加大對機械化育秧技術(shù)試驗示范的支持力度，加強對機插專用育秧制劑研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在開展助農(nóng)興糧“一五一”掛牌服務(wù)活動中，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門要分別對1000畝、500畝和100畝以上的種糧大戶采取一對一結(jié)對掛牌服務(wù)，重點做好對農(nóng)機大戶、種糧大戶服務(wù)，加大水稻機械化育插秧技術(shù)推廣力度，為農(nóng)民提供水稻生產(chǎn)全程機械化服務(wù)。

　　3、加大培訓(xùn)宣傳力度，營造輿論氛圍。繼續(xù)加大水稻機插秧技術(shù)的培訓(xùn)力度，省一級重點抓好對師資力量的培訓(xùn)，市一級重點抓好對技術(shù)骨干的培訓(xùn)，縣一級結(jié)合陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)重點抓好對種糧大戶、農(nóng)機大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)機手的水稻機械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)，形成成熟的本土化育插秧技術(shù)。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體對活動開展情況進行廣泛的宣傳報道，并通過召開機插現(xiàn)場演示會，設(shè)立試驗對比田、示范田、樣板田等形式，以實實在在的典型，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，不斷把水稻機械化育插秧技術(shù)推廣服務(wù)活動引向深入。

　　4、加強機制創(chuàng)新，推進市場運作。加快推進水稻機插秧技術(shù)發(fā)展，必須創(chuàng)新服務(wù)模式，走政府引導(dǎo)、市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的路子。各地要積極探索有效推廣模式，建立經(jīng)營服務(wù)市場化運作機制，大力培育社會化服務(wù)組織（機插專業(yè)戶）為周邊農(nóng)戶提供育秧、機插等作業(yè)服務(wù)，拓展服務(wù)范圍，擴大服務(wù)對象，增加作業(yè)量，建立健全長效機制，有效地提高機具的利用率和水稻機插經(jīng)營效益。同時，積極推廣訂單機插秧作業(yè)模式，提高跨區(qū)作業(yè)的組織水平，加強插秧機維修和配件供應(yīng)能力建設(shè)，以進一步開拓和發(fā)展作業(yè)市場，增強機插技術(shù)推廣應(yīng)用的發(fā)展后勁。

　　5、實施獎勵措施，推動深入發(fā)展。每年召開一次全省“推進機插秧，創(chuàng)建高產(chǎn)縣”活動總結(jié)表彰會，交流經(jīng)驗，總結(jié)工作，對機插推進效果好的市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場以及在育插秧技術(shù)科研、推廣、宣傳、培訓(xùn)、維修、服務(wù)等工作中做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，以推動全省水稻機械化育插秧技術(shù)深入發(fā)展。