近日，新華社全文發(fā)表《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》，即2010年“一號文件”。至此，已經(jīng)是新世紀以來中央連續(xù)就“三農(nóng)”工作發(fā)布的第七個一號文件了。今年的一號文件對與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關系最為密切的領域之一――農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展有何積極的意義？發(fā)出了什么樣的信號？就此，記者采訪了農(nóng)機化資深專家和農(nóng)機企業(yè)老總。

　　指導思想有新亮點

　　我國著名農(nóng)機化專家、中國農(nóng)業(yè)大學教授白人樸在接受記者采訪時說，新世紀以來連續(xù)七個中央一號文件，給全社會最為明顯的信息就是，“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，的確擺上了應有的位置。這七個一號文件，每個都有明確的主題，主要內(nèi)容各有側重，強調(diào)的方面有所不同，但聯(lián)系起來看，核心都是圍繞解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展中遇到的最為迫切的、最為基礎的問題，提出明確的指導思想、工作方針和政策措施。七個一號文件的內(nèi)在精神是一致的，而且內(nèi)容不斷深化。從強農(nóng)惠農(nóng)的角度看，含金量越來越高，解決“三農(nóng)”問題的力度也越來越大?！斑@是全國農(nóng)民和農(nóng)機人的喜訊和福音，也進一步增強了我們搞好農(nóng)機化工作的信心。”

　　白教授告訴記者，今年的一號文件以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎為主題，對促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有重要深遠的意義。進入新世紀以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，特別是我國已經(jīng)實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量連續(xù)六年增長，其中近三年保持在一萬億斤以上，農(nóng)民收入連續(xù)六年較大幅度增長，這說明“三農(nóng)”工作勢頭很好。但是也必須看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎薄弱的狀況并沒有從根本上改變，這是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。而基礎薄弱，很重要的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)的技術裝備水平還比較低，農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力比較差，發(fā)展的后勁不足。一號文件以夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎為主題，顯然是對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了現(xiàn)實的要求。今年一號文件明確提出，要推動資源要素向農(nóng)村配置，我理解這里所指不是一般的傳統(tǒng)要素，而是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的要素，對“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變”將起到根本性的推動作用。這是中央一號文件中的一個亮點。

　　中國農(nóng)業(yè)大學教授、博士生導師楊敏麗同樣注意到了一號文件中關于“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變”的提法。她說，面對復雜多變的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結構的任務越來越重。按照現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，技術進步是長期經(jīng)濟增長的決定因素。農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造的技術進步過程，技術進步可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長的良性循環(huán)，從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經(jīng)濟增長。因此，先進的農(nóng)業(yè)裝備與機械化技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中越來越凸顯其重要地位與作用，成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變的前提和必備條件。從這個角度說，一號文件對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指引和促進作用是帶有方向性的，也是長久的。

　　支持發(fā)展有新舉措

　　含金量高，仍然是人們對今年中央一號文件的基本評價，作為農(nóng)機人，自然對一號文件中明確適當擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模和補貼范圍最為敏感。

　　白人樸教授認為，中央持續(xù)增加農(nóng)機購置補貼，對擴大內(nèi)需、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展作用突出，同時，也在一定程度上說明，支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的內(nèi)在機制不斷強化，政策體系不斷完善。這些年來，農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模擴大、補貼范圍擴大，補貼結構的結構也不斷優(yōu)化。今年的一號文件不僅僅是明確了進一步擴大補貼資金規(guī)模，明確把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍，同時對補貼政策的完善也提出了明確要求。在完善補貼政策和完善補貼結構中，應當按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農(nóng)機補貼適當向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，并且探索適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點的農(nóng)機補貼政策，這是向農(nóng)機部門提出的新任務。比如，小麥、玉米、水稻是傳統(tǒng)的三大糧食作物，要不斷提高機械化作業(yè)水平，現(xiàn)在又把生產(chǎn)馬鈴薯機械補貼也明確提出來，這對西部地區(qū)開發(fā)是很重要的。油料作物和其他經(jīng)濟作物機械扶持力度也要有擴大。今年的一號文件為抗旱、節(jié)水型農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展指明方向；逐步發(fā)展適合林區(qū)、墾區(qū)的購機補貼政策的提出，則為區(qū)域協(xié)調(diào)進一步指明了方向。

　　楊敏麗教授告訴記者，中央一號文件明確提出“推進農(nóng)用工業(yè)技術改造。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機作業(yè)。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，這些要求具體明確，應當很好地落實。

　　楊敏麗教授還非常關心農(nóng)機作業(yè)補貼。她說，2009年中央一號文件曾經(jīng)提出“實行重點環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)補貼試點”，同年10月12日國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議提出，要實施土壤有機質提升和深松作業(yè)補貼。這是繼農(nóng)機購置補貼政策之后，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的又一具有重大意義的支持政策。今年的一號文件中雖然沒有明確提出全面實施農(nóng)機作業(yè)補貼，但明確了“大力推廣機械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機作業(yè)”，從政策的含義上說，是對2009年一號文件有關農(nóng)機作業(yè)補貼試點內(nèi)容的繼續(xù)。因此，應當在2009年中央一號文件和相關前期工作基礎上，總結試點成效和經(jīng)驗，推動重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼政策的制定和實施，提升關鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)水平，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

　　企業(yè)發(fā)展有新機遇

　　著名農(nóng)機企業(yè)約翰迪爾中國市場部總經(jīng)理劉鏡輝說，農(nóng)機企業(yè)對一號文件的關注度一點也不亞于從事“三農(nóng)”工作的政府部門和廣大農(nóng)民。他告訴記者，我從2004年開始就非常關注一號文件的內(nèi)容，“這是我們工作的基本點，把基本點研究清楚了更有利于工作，迪爾在中國的業(yè)務要順著政府引導的方向，關注其中的重點領域。”劉鏡輝說，這次的一號文件釋放的積極信號很多，與過去的每個一號文件精神是一致的，即解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，農(nóng)業(yè)機械化涉及到糧食的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關乎縮小城鄉(xiāng)差距、農(nóng)民生活的改善，讓農(nóng)民充分享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。迪爾在中國事業(yè)將在政府創(chuàng)造的好環(huán)境下不斷發(fā)展?！薄?/FONT>