2009年,在省站的指導(dǎo)和市農(nóng)委黨政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,黑龍江省伊春市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、依法監(jiān)理、科技興安”理念,按照全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作會(huì)議和全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的要求,以“平安農(nóng)機(jī)、關(guān)愛生命”為主題,扎實(shí)開展隱患排查,嚴(yán)防發(fā)生重、特大農(nóng)機(jī)事故;強(qiáng)化專項(xiàng)整治,努力提高農(nóng)機(jī)“三率”;著力抓好“安全生產(chǎn)年”、“農(nóng)機(jī)監(jiān)理行風(fēng)建設(shè)”、“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”三項(xiàng)活動(dòng),全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè),推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又快又好發(fā)展。
1、加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員整體素質(zhì)。學(xué)習(xí)可以使人明智,學(xué)習(xí)可以使人進(jìn)步,學(xué)習(xí)還可以提高人的修養(yǎng)和品位。2009年,該市農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真開展了政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。一是學(xué)政治,提高政治敏銳性。在學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)決定、中央一號(hào)文件和市委開展的“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”及“查問題、找差距、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)中,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持邊學(xué)邊查,邊查邊改,完善制度。每個(gè)同志都記了兩萬(wàn)字以上的筆記。二是學(xué)法律法規(guī),提高依法行政水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是法規(guī)授權(quán),職責(zé)法定,必須依法行政,規(guī)范辦事,才能讓群眾滿意、政府放心,永不當(dāng)被告。因此,我們不但學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī),還組織全站人員學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》和《國(guó)家賠償法》等與農(nóng)機(jī)監(jiān)理有關(guān)且必須貫徹執(zhí)行的法律法規(guī)。做到依法行政,按規(guī)辦事,群眾滿意,政府放心,維護(hù)了單位形象。通過學(xué)習(xí)和查改,極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作激情,提高了工作效率。
2、明確分工,責(zé)任到人,團(tuán)結(jié)協(xié)作履行職責(zé),齊心協(xié)力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。農(nóng)機(jī)安全管理是社會(huì)公共安全管理的組成部分,人命關(guān)天,責(zé)任重大。隨著“二00五”式農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證換發(fā)工作的收尾,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作業(yè)務(wù)量劇增。為了更好地做好農(nóng)機(jī)安全管理工作,嚴(yán)防發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故,監(jiān)理站和各縣市區(qū)局農(nóng)機(jī)監(jiān)理站主要負(fù)責(zé)人簽定了責(zé)任書,并且制定了《伊春市2009年農(nóng)機(jī)監(jiān)理重點(diǎn)工作》,量化任務(wù),細(xì)化考核,落實(shí)責(zé)任,夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)內(nèi)根據(jù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位職責(zé),制定了《伊春市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站崗位職責(zé)》,分工明確,職責(zé)清晰,人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)身上有責(zé)任,從而調(diào)動(dòng)了每個(gè)同志的工作積極性,較好地完成了2009年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān),為全年的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理全年工作的中心工作,該市各級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視。農(nóng)機(jī)檢審工作做到好字當(dāng)頭,早字優(yōu)先,抓好抓早。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定方案,量化工作任務(wù),層層明確責(zé)任,因工作不負(fù)責(zé)任、走過場(chǎng)、年檢審率低而發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)責(zé)任事故的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是檢審質(zhì)量明顯提高。嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行條件和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)的要求,對(duì)拖拉機(jī)的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等裝置安全性能進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn),把好檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān),對(duì)不合格的能當(dāng)場(chǎng)調(diào)修的當(dāng)場(chǎng)解決,不能當(dāng)場(chǎng)調(diào)修的要求限期修復(fù),經(jīng)復(fù)檢合格后方可簽注年檢合格章 ,發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志,全市檢驗(yàn)合格率達(dá)91%;三是服務(wù)質(zhì)量明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員深入村、戶進(jìn)行預(yù)檢審工作,堅(jiān)持一邊宣傳農(nóng)機(jī)法規(guī),做深入細(xì)致的說服動(dòng)員工作,辦理年度檢審手續(xù),一邊抓了粘貼反光標(biāo)識(shí)、噴號(hào)和機(jī)具的調(diào)整檢修,做到服務(wù)到位、讓群眾滿意。通過層層發(fā)動(dòng)組織落實(shí),于3月10日開始至3月28日進(jìn)行了集中檢驗(yàn),全市共檢驗(yàn)拖拉機(jī)14860臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)238臺(tái),整整提前了一個(gè)月完成了檢驗(yàn)工作。
4、按照“橫向到邊,縱向到底、重心下沉、防線前移、不留死角”的要求,大力開展農(nóng)機(jī)安全檢查。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門堅(jiān)持開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)安全檢查工作,從源頭上加強(qiáng)安全管理,消除事故隱患。一是全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理員都能夠嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理的職責(zé),始終活躍在鄉(xiāng)村道路、田間地頭、場(chǎng)院、施工場(chǎng)地和危險(xiǎn)路段開展安全檢查,查處各種嚴(yán)重違章行為,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。鐵力市、伊春區(qū)、鐵力局、南岔區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查抓的緊、落得實(shí),在農(nóng)忙季節(jié)親自帶隊(duì),開展農(nóng)機(jī)安全檢查,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障;鐵力市、嘉蔭縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理員放棄節(jié)假日的休息,吃住在村屯,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查,取締“黑車非駕”,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn);桃山局、朗鄉(xiāng)局、烏伊嶺區(qū)農(nóng)機(jī)站克服各種困難,堅(jiān)持深入到林場(chǎng)所開展清理“黑車非駕”及安全設(shè)施整治活動(dòng),查處違章,保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,有效地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作。全市監(jiān)理員共上路檢查4250人次、其中查處安全隱患1035起、暫扣拖拉機(jī)437臺(tái)、暫扣駕駛證235人、粘帖反光標(biāo)識(shí)9000帖、噴涂拖車放大號(hào)1300臺(tái)、罰款30000余元。二是有針對(duì)性加大檢查力度。主要采取了以下幾點(diǎn)措施:首先在重點(diǎn)時(shí)段、路段開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)查拖拉機(jī)嚴(yán)重違章載人和酒后駕駛、無證駕駛,駕駛無牌證、“帶病”車、報(bào)廢車上路等嚴(yán)重危及道路交通安全的違章行為。其次,對(duì)不符合核發(fā)牌證條件的老舊報(bào)廢拖拉機(jī)、拼裝車輛、無目錄車輛,堅(jiān)決不準(zhǔn)上路行駛作業(yè)。再次結(jié)合農(nóng)忙時(shí)節(jié),深入田間、場(chǎng)院和農(nóng)村集市進(jìn)行安全檢查,切實(shí)維護(hù)鄉(xiāng)村道路的交通秩序。讓農(nóng)民朋友在家門口也能養(yǎng)成良好的交通安全習(xí)慣。使鄉(xiāng)村道路成為廣大農(nóng)民朋友脫貧致富,全面奔小康的“暢通之道”、“希望之路”。三是建立市縣(區(qū)局)兩級(jí)分工協(xié)作制度,合力檢查與治理農(nóng)機(jī)事故安全隱患;建立聯(lián)系通報(bào)制度,形成互動(dòng)平臺(tái);建立督查指導(dǎo)制度,營(yíng)造破難攻堅(jiān)氛圍;強(qiáng)化自查與督查、綜合督查與專業(yè)督查、重點(diǎn)抽查與全面檢查、巡查與互查,實(shí)現(xiàn)檢查與治理工作的全方位拓展,全領(lǐng)域覆蓋,不給安全隱患留下“一寸土地”。 四是堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。長(zhǎng)期堅(jiān)持全天候24小時(shí)值班,站主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持節(jié)假日帶班制度,保持24小時(shí)通訊暢通。
5、抓源頭管理,提高規(guī)范化水平。對(duì)新上牌或換發(fā)號(hào)牌的拖拉機(jī)嚴(yán)格按照《工作規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進(jìn)行登記。要求車輛必須到場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)辦理檢車、照相、砸鋼號(hào)、拓印等手續(xù)。把辦理牌證的程序、要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示于眾。堅(jiān)持原則不讓步,堅(jiān)決杜絕不合格的或不到場(chǎng)的拖拉機(jī)發(fā)放牌證。為方便機(jī)手,凡組織5臺(tái)以上的拖拉機(jī)申領(lǐng)牌證的,可預(yù)約上門檢驗(yàn)、辦理照相、砸鋼印手續(xù),臺(tái)臺(tái)按《工作規(guī)范》執(zhí)行。用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和嚴(yán)格的管理,解決了大量的釘子戶。同時(shí)嚴(yán)格考核、發(fā)證工作。該市始終注重駕駛員的考核工作,規(guī)范駕駛員申領(lǐng)駕證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,要求統(tǒng)一時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、安全教育和駕駛操作訓(xùn)練,由考驗(yàn)員組織進(jìn)行理考和術(shù)考,不場(chǎng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、不進(jìn)行理論考試和場(chǎng)地考核的一律不予辦理,堅(jiān)決杜絕核發(fā)人情證,從源頭上嚴(yán)把駕駛證申領(lǐng)關(guān)。全市新注冊(cè)拖拉機(jī)1879臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)8臺(tái),考核駕駛員1231人,其中黑駕352人。
6、創(chuàng)新宣傳,提高了機(jī)手遵法守規(guī)的自覺性和自我保護(hù)意識(shí)。安全工作,教育先行。我們始終十分注重抓農(nóng)機(jī)安全教育工作,把安全教育工作貫穿于年度檢審、安全教育學(xué)習(xí)、田檢路查等農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作各個(gè)環(huán)節(jié)。廣泛深入開展農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)和安全常識(shí)教育,著力提高農(nóng)機(jī)所有者和使用者的安全意識(shí)和法律意識(shí)。尤其在六月份農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)月中,認(rèn)真開展了農(nóng)機(jī)安全知識(shí)咨詢?nèi)蘸退桶踩R(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng),做到了活動(dòng)期間電視有圖像,廣播有聲音,路上有橫幅,墻頭有標(biāo)語(yǔ)。在6月14日安全知識(shí)咨詢?nèi)者@天全市共設(shè)咨詢點(diǎn)21個(gè),發(fā)放宣傳資料5千余份,接待群眾咨詢1千余人次,出動(dòng)宣傳車22臺(tái),張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)125余條。鐵力市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在開展送安全知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)中,出動(dòng)3臺(tái)宣傳車,印發(fā)1000份宣傳資料、展覽圖片到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳、散發(fā),還深入到各農(nóng)村中、小學(xué)給學(xué)生上農(nóng)機(jī)安全知識(shí)課,講解農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,活動(dòng)開展得生動(dòng)活潑,不但使師生們受到了―次很好的教育,而且大大激發(fā)了他們遵法、守法的熱情和自覺性。伊春區(qū)農(nóng)機(jī)站在東升街道辦事處成功舉辦了農(nóng)機(jī)大集,受到農(nóng)機(jī)戶的歡迎。在開展集中宣傳的同時(shí),全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)積極組織駕駛員在安全日活動(dòng)中學(xué)習(xí)《交通法》及其實(shí)施條例和有關(guān)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)和安全操作技術(shù)知識(shí),提高了廣大農(nóng)機(jī)駕駛員、操作人員的法制意識(shí),使其時(shí)刻繃緊安全弦,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。
7、建立公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,有效地遏制了重特大事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)監(jiān)理不能上路檢查,極大地削弱了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)的職能,制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。該市伊春區(qū)、桃山局、烏馬河區(qū)、南岔區(qū)、西林區(qū)等積極聯(lián)系,主動(dòng)出擊,與公安交管部門建立了聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制,密切配合,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、田間場(chǎng)院的安全巡查,糾正違章,消除隱患。特別是在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)及農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)期間開展聯(lián)合大檢查,效果明顯,有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。
8、借力造勢(shì),努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)地位。我們緊緊抓住市政府把農(nóng)機(jī)監(jiān)理納入政府安全考核的有利時(shí)機(jī),經(jīng)多次向市安委會(huì)匯報(bào)請(qǐng)示,市安委會(huì)與9月20日―30日對(duì)全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。同時(shí)爭(zhēng)取市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持,在對(duì)各基層農(nóng)委進(jìn)行爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核時(shí),農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作具有優(yōu)先扣分權(quán),其他考核項(xiàng)目扣分有底線,只有農(nóng)機(jī)監(jiān)理沒有扣分底線。提高上述措施,引起了縣市區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視,極大的提高了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會(huì)地位和影響力。