2009年12月，水利部出臺《全國今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施意見》，圍繞這個冬天和即將到來的2010年春天的農(nóng)田水利基本建設(shè)，做出最新部署。其中的政策亮點包括：積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織方式，通過項目帶動、行政推動、效益拉動等辦法，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展；積極探索尊重農(nóng)民意愿、民主議事興辦水利的新路子，因地制宜制定和出臺相關(guān)政策，對農(nóng)民投工投勞予以鼓勵和引導(dǎo)；采取多種方式，大力扶持和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會等用水合作組織。

　　長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出。綜合而言，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因，主要有以下幾個方面：一是建設(shè)標準偏低，老化嚴重。現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的相當部分修建于上世紀五六十年代，一方面，排澇能力弱，農(nóng)田積水難以排出；另一方面，難以滿足灌溉需要。二是疏于管理，只建不管、重建輕管的問題比較普遍。三是投入不足。農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出等原因，導(dǎo)致對農(nóng)田水利建設(shè)的投資投勞力度有所弱化。

　　在上述《意見》這一政策東風的吹拂下，農(nóng)田水利建設(shè)怎樣當好報春的使者？

　　一是促進投資主體多元化。進一步用政策引導(dǎo)農(nóng)民和社會各界增加投入，鼓勵、吸納社會資金興辦水利，促進農(nóng)田水利建設(shè)投資主體的多元化。

　　二是將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。比如，近些年，農(nóng)田水利建設(shè)中的生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利等理念，體現(xiàn)了“人水和諧”，值得關(guān)注；再比如，河道綜合治理中出現(xiàn)的一河清水、一條經(jīng)濟帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風景線的治理模式，值得借鑒。

　　三是加大力度普及節(jié)水灌溉技術(shù)。將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來。推廣噴灌技術(shù)，發(fā)揮噴灌技術(shù)投資少、使用和管理方便等優(yōu)勢，逐步在果園和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)田中推廣；發(fā)展大棚滴灌；進一步研究和制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟補償政策。

　　四是重視人才隊伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究。搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者。可以通過各種形式，讓從業(yè)者掌握新知識、新技術(shù)，增強分析、解決實際問題的能力；同時，重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究，健全適應(yīng)當前農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和地區(qū)特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。