年底又逢各地城鄉(xiāng)銷售旺季，今年以來，在中央一攬子擴(kuò)內(nèi)需政策拉動(dòng)下，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)增速創(chuàng)近年來新高，前三季度全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速達(dá)到１７％，其中農(nóng)村消費(fèi)更是呈現(xiàn)“爆發(fā)式”增長，為我國應(yīng)對國際金融危機(jī)交出一份“亮麗”的成績單。

　　政策拉動(dòng)效應(yīng)凸顯 年內(nèi)首現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)增速快于城市

　　一季度全國縣及縣以下消費(fèi)品零售額增速高出城市２．９個(gè)百分點(diǎn)、二季度高出２個(gè)百分點(diǎn)、三季度高出１．２個(gè)百分點(diǎn)，這一個(gè)個(gè)來之不易的數(shù)字表明：今年以來我國農(nóng)村消費(fèi)增長速度首次超過了城市消費(fèi)的增速。

　　“農(nóng)村消費(fèi)增速快于城市并非偶然現(xiàn)象，說明農(nóng)村市場正穩(wěn)定、健康地朝好的方向發(fā)展，國家連續(xù)多年實(shí)施的支農(nóng)惠農(nóng)政策初見成效?！敝袊嗣翊髮W(xué)商學(xué)院教授黃國雄說。

　　今年以來，中央財(cái)政加大“三農(nóng)”投入力度，通過提高各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼、擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋范圍以及啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等一系列措施，有力增加了農(nóng)民收入。前三季度，我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入４３０７元，比上年同期增長８．５％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長９．２％。

　　作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，今年中央財(cái)政還大幅增加了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模。在補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，農(nóng)民購機(jī)熱情高漲，農(nóng)機(jī)市場供需兩旺，前１１個(gè)月全國１３０億元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼已全部實(shí)施到位，共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具超過３４３萬臺(tái)（套），受益農(nóng)戶逾３００萬戶。

　　今年中央財(cái)政預(yù)算還安排了３２０億元實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策，這些擴(kuò)大內(nèi)需的舉措也燒旺了農(nóng)村消費(fèi)這把“火”。截至１１月２３日，全國已累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品３０６１萬件，銷售額５６０億元，發(fā)放補(bǔ)貼資金５８億元。

　　財(cái)政部科研所所長賈康說，在外需萎縮的情況下，政府加大民生投入力度，有助于解除社會(huì)成員的后顧之憂而增加即期消費(fèi)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)潛力。而實(shí)施包括家電下鄉(xiāng)在內(nèi)一系列刺激消費(fèi)政策，其對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用也日益顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

　　喜中見憂 增速放緩警惕農(nóng)村消費(fèi)后繼乏力

　　在看到農(nóng)村消費(fèi)增勢喜人的同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)的后續(xù)乏力不容忽視。從前三個(gè)季度比較看，農(nóng)村消費(fèi)快于城市的幅度呈遞減趨勢，而且從９月份開始，縣及縣以下消費(fèi)品零售額增速已連續(xù)３月低于城市零售額增速。

　　以１１月份為例，城市消費(fèi)品零售額７６０６億元，增長１６．５％；而縣及縣以下消費(fèi)品零售額為３７３３億元，增長１４．４％。

　　專家認(rèn)為，農(nóng)村消費(fèi)增速下降，一方面反映了拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)一系列政策效應(yīng)本身存在遞減情況，另一方面也凸顯一些抑制農(nóng)村消費(fèi)的深層次因素影響，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)增長快于城市的現(xiàn)象無法長期持續(xù)。

　　中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員宋則說，當(dāng)前我國農(nóng)村消費(fèi)者的收入基數(shù)仍然很低，尤其在金融危機(jī)沖擊下，農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴(yán)峻，使得農(nóng)民工的收入也受到較大影響。統(tǒng)計(jì)顯示，前三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入增速比去年同期已有所放緩。

　　此外，農(nóng)資價(jià)格的變動(dòng)也對農(nóng)民收入造成影響。絕大多數(shù)農(nóng)民的增收主要依靠農(nóng)作物生產(chǎn)和輔助性農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，這些收入來源具有階段性、累積性的特點(diǎn)，受政策、自然條件及市場因素影響很大。不少專家認(rèn)為，政府補(bǔ)貼影響作用有限，農(nóng)資等生產(chǎn)成本的提升在一定程度上抵消了政策性增收。

　　中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮指出，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)市場中存在的問題也會(huì)影響農(nóng)民消費(fèi)。當(dāng)前農(nóng)村流通市場總體上尚處于欠發(fā)達(dá)的水平，成為開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)需求的“瓶頸”。農(nóng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)少，銷售渠道單一；農(nóng)村物流體系建設(shè)落后，商品質(zhì)量不高；市場監(jiān)管不夠到位等原因，都制約了農(nóng)村消費(fèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　賈康認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)保障體系相對薄弱，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等預(yù)期消費(fèi)壓力下，農(nóng)村居民的消費(fèi)心理障礙增加，也一定程度上降低了農(nóng)民的消費(fèi)能力。

　　多舉齊發(fā) 啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)增長新空間

　　今年前三季度中國經(jīng)濟(jì)７．７個(gè)百分點(diǎn)的增長中，投資貢獻(xiàn)了７．３個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)了４個(gè)百分點(diǎn)，出口的貢獻(xiàn)是負(fù)３．６個(gè)百分點(diǎn)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用還有很大空間。

　　擴(kuò)大消費(fèi)亟待解決一些深層次問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“擴(kuò)大居民消費(fèi)需求”置于結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要位置，凸顯國家解決這一問題的決心，而進(jìn)一步挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力無疑是下一步擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)。

　　有關(guān)部門測算，農(nóng)村居民消費(fèi)每人增加１０００元，全國就能增加內(nèi)需９０００億元。讓農(nóng)村市場“火”起來，將帶動(dòng)一系列行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

　　拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵是穩(wěn)定農(nóng)民收入。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。這也成為新形勢下農(nóng)民增收工作的新亮點(diǎn)。

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，明年要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，改進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)，這必將有力釋放農(nóng)村消費(fèi)市場的巨大潛力。

　　此外，拓展農(nóng)村消費(fèi)新空間，離不開政策扶持。本月上旬舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了明年完善促進(jìn)消費(fèi)的八項(xiàng)政策措施，其中包括繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，大幅提高下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品最高限價(jià)，進(jìn)一步完善下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法。將汽車下鄉(xiāng)政策延長實(shí)施至明年年底。

　　“新政策的調(diào)整將更加注重各地的差異性和靈活性，有利于進(jìn)一步釋放農(nóng)村的消費(fèi)潛力?！彼蝿t說。

　　黃國雄建議，今后擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)民購買生產(chǎn)資料的支持。此外，還要改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和流通設(shè)備的支持力度，并加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！爸挥卸嗯e齊發(fā)形成政策合力，切實(shí)破解阻礙農(nóng)民收入增長的一些深層次問題，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)的可持續(xù)增長?！?/FONT>