10月30日，紀(jì)念農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法施行5周年暨實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例座談會(huì)在京舉行。座談會(huì)由全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合舉辦。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任委員尹成杰、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊?、?guó)務(wù)院法制辦副司長(zhǎng)郭文芳代表副主任張穹出席會(huì)議并講話。會(huì)議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長(zhǎng)宗錦耀主持。會(huì)議回顧總結(jié)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實(shí)施5周年的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步深入貫徹法律和實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例工作做出部署。

　　尹成杰在講話中說，五年來，各地、各部門共同努力、扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實(shí)施取得顯著成效，法律的學(xué)習(xí)宣傳深入持久，產(chǎn)生廣泛而積極的社會(huì)影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策力度不斷加大，相關(guān)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，法律實(shí)施在促進(jìn)、規(guī)范、引導(dǎo)和保障農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。尹成杰指出，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展當(dāng)中面臨一些新問題、新矛盾，如適用技術(shù)推廣等環(huán)節(jié)配套投入相對(duì)不足，機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域拓展還有很大空間，農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼制度亟待完善等。

　　尹成杰指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，機(jī)械化是前提，當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯。各級(jí)人大要采取執(zhí)法檢查、聽取匯報(bào)等多種形式，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度，并逐步經(jīng)?；?、制度化。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管條例作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)，不斷加大學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施力度，加大工作力度，圍繞擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)研發(fā)能力、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平等方面，完善配套法規(guī)規(guī)章和政策，加大工作力度和投入力度，更加有效地調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，為加快新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

　　張?zhí)伊衷谥v話中說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法公布施行以來，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門與發(fā)展改革、財(cái)政、科技、交通、工商、質(zhì)檢等主管部門緊密協(xié)作，認(rèn)真履行法律職責(zé)，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面快速健康發(fā)展?？偟膩砜?，農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法公布施行的5年，是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)最好、成效最大、速度最快的時(shí)期。廣大農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)性持續(xù)高漲，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，2009年有望超過2300億。農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)以上，2009年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)到8.75億千瓦。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量增長(zhǎng)迅速，2008年大中型拖拉機(jī)保有量、水稻插秧機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量分別比2004年增長(zhǎng)1.69倍、2倍和7.4倍。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，預(yù)計(jì)2009年全國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入超過4000億元，比2004年增加1500億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提高，耕種收綜合機(jī)械化水平年均提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前10年平均0.7個(gè)百分點(diǎn)的增幅，今年綜合機(jī)械化水平將超過48%，比2004年提高了13.7個(gè)百分點(diǎn)。（促進(jìn)法實(shí)施5年綜合機(jī)械化水平提高的幅度相當(dāng)于法律實(shí)施之前16年總和。）

　　張?zhí)伊种赋?，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作提出了許多新要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要以農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法公布施行5周年為新的起點(diǎn)，與有關(guān)部門一起共同推動(dòng)法律規(guī)定的全面落實(shí)、扶持政策措施作用的全面發(fā)揮，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持政策創(chuàng)新，以培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)為主攻點(diǎn)，以提升薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為突破點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)為關(guān)鍵支撐，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平。

　　張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》是第一部農(nóng)業(yè)機(jī)械管理行政法規(guī)，建立健全了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、監(jiān)督管理等有關(guān)管理制度，為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作提供了法制保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門一定要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保《條例》貫徹實(shí)施工作抓緊、抓好、抓到位。一要對(duì)《條例》進(jìn)行深入廣泛的宣傳，為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。二要爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，理順職能，充實(shí)力量，保障投入，完善裝備，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管能力。三要結(jié)合實(shí)際，制定完善配套的地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，切實(shí)把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。四要認(rèn)真履行《條例》賦予的各項(xiàng)職責(zé)，寓管理于服務(wù)之中，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者和企業(yè)的合法權(quán)益。五要主動(dòng)與工業(yè)、公安、質(zhì)檢、工商、安監(jiān)等主管部門建立緊密協(xié)作的工作機(jī)制，合力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，有效預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　郭文芳在代表國(guó)務(wù)院法制辦張穹副主任講話時(shí)指出，過去的五年，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律體系不斷完善的五年。今年國(guó)務(wù)院通過了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步理順了部門職責(zé)，建立了農(nóng)機(jī)報(bào)廢回收等新制度。農(nóng)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市還制定了80多部農(nóng)機(jī)方面的政府規(guī)章和地方性法規(guī)。有中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)化法律體系已經(jīng)基本建立。過去的五年，是農(nóng)機(jī)依法行政全面推進(jìn)的五年。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門全面清理行政審批和行政收費(fèi)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)鑒定、農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查等方面都取得了突出成績(jī)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展，保障安全是第一責(zé)任，各級(jí)法制部門和農(nóng)機(jī)部門務(wù)必抓好《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣傳教育工作，將這部法規(guī)宣傳到基層單位，普及到田間地頭，讓執(zhí)法人員和農(nóng)民群眾盡快了解、熟悉，并盡快制定、完善配套的規(guī)章和技術(shù)規(guī)程，確保法規(guī)的可執(zhí)行性。條例規(guī)定了對(duì)危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)機(jī)實(shí)施免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)制度，有關(guān)部門一定要從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，在財(cái)力、物力、人力等方面給予支持，保證這項(xiàng)制度落到實(shí)處。

　　江蘇省人大農(nóng)委、廣西壯族自治區(qū)法制辦、山西省農(nóng)機(jī)局、浙江省農(nóng)機(jī)局、中國(guó)農(nóng)機(jī)院、福田雷沃公司等單位負(fù)責(zé)人以及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織代表于會(huì)懷、學(xué)者代表白人樸，在座談會(huì)上作了交流發(fā)言。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)與信息化部、質(zhì)檢總局、工商總局等部委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人及中央主要新聞媒體記者參加了會(huì)議。