農(nóng)業(yè)的根本出路在機(jī)械化。近年來，自治區(qū)農(nóng)機(jī)化推廣有大幅增長，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模小，在全國處于落后水平。針對(duì)制約廣西農(nóng)機(jī)化發(fā)展的問題，在10月26日舉行的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱“農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法”）頒布實(shí)施5周年座談會(huì)上，與會(huì)者提出建議：完善農(nóng)機(jī)燃油稅返還政策、加快農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)，推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展。

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼讓近16萬戶農(nóng)民受益

　　2004年，我國“農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法”實(shí)施以來，中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金成本增長，從2005年800萬元上升到2009年3.4億元，自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金從90萬元上升到6900萬元。今年截至10月17日，全區(qū)共補(bǔ)貼購置機(jī)具16.01萬臺(tái)，受益農(nóng)戶達(dá)15.91萬戶，拉動(dòng)農(nóng)民直接投入12.68億元。

　　記者采訪了解到，現(xiàn)階段每家農(nóng)戶都購買農(nóng)機(jī)不是很現(xiàn)實(shí)：一些農(nóng)業(yè)機(jī)械使用時(shí)間較短，每年要閑置多月，占用大量的資金，而且如果保養(yǎng)不善而容易放壞。有什么解決之道？據(jù)介紹，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是一種行之有效的方式――農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以將農(nóng)機(jī)經(jīng)營者有效組織起來，開展社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)擁有者和使用者的緊密聯(lián)結(jié)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高了機(jī)械利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。

　　據(jù)了解，到2009年8月底，全區(qū)注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社420個(gè)，入社人數(shù)5240人，入社機(jī)具9664臺(tái)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的快速發(fā)展，加快了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，入社農(nóng)民作業(yè)經(jīng)營收入也有較大幅度增長。

　　兩大因素制約自治區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

　　到今年9月底，自治區(qū)農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力已達(dá)2411萬千瓦，比2004年增長了33%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要物質(zhì)裝備，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。2009年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平將達(dá)23%，比2004年的16%提高了7個(gè)百分點(diǎn)；其中，自治區(qū)的兩個(gè)主要農(nóng)作物，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平將達(dá)38%，甘蔗生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平將達(dá)35%。

　　然而，自治區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平仍然較低，兩大主要農(nóng)作物水稻、甘蔗的收獲大部分還是靠人工收割，效率低，成本高。究其原因，除了一些地方還沒有把推進(jìn)農(nóng)機(jī)化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之外，居高不下的燃油價(jià)格也使得農(nóng)民經(jīng)營使用農(nóng)機(jī)成本增高。今年1月1日，國家實(shí)行燃油稅改革后，農(nóng)民機(jī)手普遍強(qiáng)烈反映油料價(jià)格高，農(nóng)機(jī)作業(yè)用油補(bǔ)貼未落實(shí)到位，增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性。

　　另外，機(jī)耕道路、機(jī)棚（庫）等基礎(chǔ)設(shè)施落后，也制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。據(jù)悉，目前，自治區(qū)一些地方還沒有把農(nóng)機(jī)化發(fā)展所需要的機(jī)耕道路、機(jī)棚（庫）等基礎(chǔ)設(shè)施列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中。相當(dāng)數(shù)量連片平坦、面積較寬的田塊沒有配套建設(shè)機(jī)耕道路，不適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)。

　　建議完善政策、加快機(jī)耕道路建設(shè)

　　當(dāng)天的座談會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人提到，國家實(shí)行燃油稅改革后，現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成燃油稅，與油價(jià)進(jìn)行捆綁收費(fèi)。但是農(nóng)民機(jī)手駕駛的農(nóng)機(jī)，大多在鄉(xiāng)村道路上行走，沒有使用到城市道路和公路，對(duì)農(nóng)機(jī)手來說沒有體現(xiàn)“多用多繳，少用少繳”的公平原則。自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局局長談愛和也建議，根據(jù)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的要求，在實(shí)施燃油稅改革過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，盡快完善農(nóng)機(jī)燃油稅返還政策，重點(diǎn)是把農(nóng)民機(jī)手購買燃油實(shí)際上交的燃油稅全額返還給農(nóng)民機(jī)手，體現(xiàn)“取之于機(jī)用之于機(jī)，不增加農(nóng)民機(jī)手負(fù)擔(dān)”的公平原則。

　　談愛和還提出，建議各級(jí)政府把農(nóng)村機(jī)耕道路、機(jī)棚（庫）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按年度計(jì)劃組織實(shí)施，改善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)機(jī)化加快發(fā)展。