日前,國務(wù)院總理溫家寶簽發(fā)了第563號國務(wù)院令,公布了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》,標志著農(nóng)機安全監(jiān)督管理向法制化軌道邁進了新的一步,對農(nóng)機安全生產(chǎn)提出了更新、更高、更嚴的要求。通過學習討論,初步感到有以下幾點啟示:
一是拓展了農(nóng)機安全監(jiān)管的范疇。由過去側(cè)重于農(nóng)業(yè)機械的操作使用、事故處理的重點監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷r(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修、操作使用、事故處理以及安全教育的全覆蓋監(jiān)管。
二是明確了多部門監(jiān)管的新格局。由過去的農(nóng)機化主管部門和公安部門負責監(jiān)督為主,轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤礁骷壢嗣裾⒖h級以上農(nóng)機化主管部門、工業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安部門、安全監(jiān)督部門和交通運輸管理部門按照各自職責負責本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理的新格局。
三是強化了為民服務(wù)的新理念。由過去的依法開展相關(guān)農(nóng)業(yè)機械的注冊登記、檢驗審驗,并按標準收費,轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄆ趯ξ<叭松碡敭a(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械進行免費實地安全檢驗。對上道路拖拉機的安全檢驗,按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。同時規(guī)定了“保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政支出”。
四是規(guī)定了安全監(jiān)管的新制度。該條例明確了一系列新制度,如建立健全農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)標準和安全操作規(guī)程、農(nóng)業(yè)機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品出廠記錄制度、銷售記錄制度、召回制度、信息發(fā)布制度、回收制度、檢查制度、報廢制度等。
五是制訂了對違法違章行為處罰的新標準。如對拖拉機、聯(lián)合收割機未取得相應(yīng)的證書和牌照投入使用,可處以200~2000元的罰款,又如對拖拉機、聯(lián)合收割機無證操作可處100~500元的罰款。同時對生產(chǎn)、銷售、維修者的違法違章行為明確了新的處罰標準。