不論前30年還是后30年，“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）始終處于舉足輕重的地位?！都o(jì)念農(nóng)村改革開(kāi)放30周年》對(duì)后30年做了記述。從前30年看，值得認(rèn)真總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)很豐富，有以下十二個(gè)重要事件：

　　一、土地改革。1950年至1952年，這是中國(guó)歷史上的一次重大社會(huì)革命，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建土地制度，使農(nóng)民獲得了7億畝土地，免繳地主地租700億斤糧食，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。在土地改革過(guò)程中，也有左的錯(cuò)誤，而農(nóng)民分得了土地，是滿(mǎn)意的。土地改革激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)到1936年戰(zhàn)前的水平。1949年與1952年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由271億元上升為417億元；糧食產(chǎn)量由1.13億噸上升為1.63億噸；棉花由44萬(wàn)噸上升為130萬(wàn)噸；油料由256萬(wàn)噸上升為419萬(wàn)噸；大牲畜存欄由6002萬(wàn)頭上升為7646萬(wàn)頭；豬存欄由5775萬(wàn)頭上升為8977萬(wàn)頭。有人認(rèn)為臺(tái)灣采取政府向地主贖買(mǎi)土地的辦法，實(shí)行和平土改是成功的。臺(tái)灣與大陸的歷史背景不同，不能以臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)否定大陸的土改。

　　二、互助合作。1953年至1956年，在土地改革以后，不失時(shí)機(jī)地把農(nóng)民組織起來(lái)，走互助合作的道路。由臨時(shí)性、季節(jié)性的互助組發(fā)展到固定性、長(zhǎng)年性互助組，由互助組進(jìn)而發(fā)展成為以土地入股為特征的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，被稱(chēng)之為“半社會(huì)主義性質(zhì)”的合作組織，是由自給半自給的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到社會(huì)化大生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的必由之路，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。實(shí)踐證明是成功的，受到農(nóng)民的歡迎。在互助合作運(yùn)動(dòng)中，也曾出現(xiàn)過(guò)違背自愿原則、強(qiáng)迫農(nóng)民入社以及無(wú)償平調(diào)農(nóng)民資產(chǎn)的錯(cuò)誤，是局部性的，由于指導(dǎo)思想與方針正確，得到及時(shí)糾正。在推動(dòng)互助合作運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)豐產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批勞動(dòng)模范，包括李順達(dá)、曲耀離、耿長(zhǎng)鎖以及連任十一屆全國(guó)人大代表的申紀(jì)蘭等，他們帶動(dòng)廣大農(nóng)民走上勞動(dòng)致富的道路。1953年與1956年相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由426億元上升為508億元；糧食產(chǎn)量由1.66億噸上升為1.92億噸；棉花產(chǎn)量由117萬(wàn)噸上升為144萬(wàn)噸；油料由386萬(wàn)噸上升為509萬(wàn)噸；大牲畜與豬的存欄也較大幅度增加。

　　三、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1956年至1958年，在初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社尚未完全鞏固的情況下，急速地建立高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，把土地、大牲畜等無(wú)償轉(zhuǎn)為集體所有，作為消滅私有制而完成農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的標(biāo)志，犯了剝奪農(nóng)民的錯(cuò)誤。毛澤東把堅(jiān)持實(shí)事求是逐步發(fā)展的中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢等斥責(zé)為右傾機(jī)會(huì)主義，代表資本主義自發(fā)勢(shì)力，使合作運(yùn)動(dòng)急劇膨脹。1956年3月，加入高級(jí)社的農(nóng)戶(hù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的54.9%;6月占63.2%;12月占87.8%;1957年末占96%以上。類(lèi)似斯大林1936年“農(nóng)業(yè)集體化”大轉(zhuǎn)變的一年。有一些地方出現(xiàn)農(nóng)民砍樹(shù)與宰殺牲畜的事件，是對(duì)這種錯(cuò)誤的抵制。毛澤東把這種現(xiàn)象稱(chēng)之為農(nóng)民的“暴力反抗”。

　　四、人民公社。1958年至1978年。在急于向共產(chǎn)主義過(guò)渡的錯(cuò)誤思想指導(dǎo)下，在高級(jí)社的基礎(chǔ)上建立聯(lián)社，出現(xiàn)了“一大二公”的人民公社，受到毛澤東的高度贊賞，迅速推廣到全國(guó)，形成“政社合一”與“工農(nóng)商學(xué)兵五位一體”的組織，被認(rèn)為是通向共產(chǎn)主義（天堂）的“橋梁”。1958年8月，中央北戴河會(huì)議正式通過(guò)了決議。與此同時(shí)，由農(nóng)民自愿組織起來(lái)的信用合作社與供銷(xiāo)合作社分別演化為農(nóng)業(yè)銀行的附屬物和第二國(guó)營(yíng)商業(yè)。直至人民公社解體一直持續(xù)了20年之久。為了糾正全國(guó)各地出現(xiàn)“一平二調(diào)三提款”的“共產(chǎn)風(fēng)”，將人民公社的“三級(jí)所有”（公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)）改為“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”，即以生產(chǎn)隊(duì)（相當(dāng)于初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社）為基礎(chǔ)，把土地、勞力、牲畜、農(nóng)具“四固定”到生產(chǎn)隊(duì)。對(duì)制止“平調(diào)風(fēng)”起了重要作用。1958年與1978年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由550億元上升為1288億元；糧食產(chǎn)量由2億噸上升為3.32億噸；棉花由196萬(wàn)噸上升為205萬(wàn)噸。

　　五、“大躍進(jìn)”。1958年至1962年。這是全局性的重大失誤，造成中國(guó)歷史上最大的一場(chǎng)災(zāi)難。毛澤東把總路線(xiàn)（鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義）、大躍進(jìn)、人民公社視作“三面紅旗”，不可動(dòng)搖。農(nóng)村是“大躍進(jìn)”的重災(zāi)區(qū)，農(nóng)業(yè)“放衛(wèi)星”大刮浮夸風(fēng)；抽出大批勞動(dòng)力上山砍樹(shù)“大煉鋼鐵”；在“大辦糧食”的口號(hào)下，毀林開(kāi)荒、圍湖造田、毀草種糧，加劇了水土流失與荒漠化；建立公共食堂，實(shí)行“供給制”和“吃喝不要錢(qián)”，被稱(chēng)之為“共產(chǎn)主義按需分配的萌芽”；在出現(xiàn)餓死人的情況，繼續(xù)批判右傾機(jī)會(huì)主義，“拔白旗”，是一場(chǎng)激烈的“階級(jí)斗爭(zhēng)”；有的地方認(rèn)為民主革命不徹底，還要補(bǔ)課；把“三自一包”（自留地、自由市場(chǎng)、自負(fù)盈虧，包產(chǎn)到戶(hù)）認(rèn)定為走資本主義道路，傷害了大批干部，造成了大量冤案。盡管如此，特別是在三年困難時(shí)期，農(nóng)民為了活命，在暗地包產(chǎn)到戶(hù)，只不過(guò)換個(gè)叫法“責(zé)任田”，真是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。1958年與1962年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由550億元下降為430億元；糧食產(chǎn)量由2億噸下降為1.6億噸；棉花產(chǎn)量由196萬(wàn)噸下降為75萬(wàn)噸；油料由477萬(wàn)噸下降為200萬(wàn)噸；大牲畜與豬的存欄也大幅下降。

　　值得指出的是在“大躍進(jìn)”留下有用的東西是水利建設(shè)，各地在“大辦水利”的號(hào)召下，動(dòng)用了大量勞動(dòng)力，修建水庫(kù)。雖然有不少水庫(kù)質(zhì)量很差，很快報(bào)廢，勞民傷財(cái)，有些平原水庫(kù)造成嚴(yán)重的鹽漬化，大批水庫(kù)移民未能妥善安置，形成很大的后遺癥。但是保留下來(lái)的有效水利工程和在普及大寨縣中，各地興建農(nóng)田基本建設(shè)，營(yíng)造梯田等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這是億萬(wàn)農(nóng)民的勞動(dòng)積累，可以說(shuō)是為改革開(kāi)放后農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)，也可以說(shuō)是農(nóng)業(yè)的“老本”。

　　六、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨。大寨本來(lái)是出自于山溝的一個(gè)好典型，突出表現(xiàn)在不等不靠不要，發(fā)揚(yáng)自力更生艱苦奮斗精神，修堤筑壩，治理水害，修造農(nóng)田；積造高溫堆肥，改良土壤，提高產(chǎn)量。但在受到毛澤東的贊揚(yáng)并提出農(nóng)業(yè)學(xué)大寨后成了推行錯(cuò)誤路線(xiàn)的工具。如大隊(duì)核算，取消自留地，封閉自由市場(chǎng)，取締家庭副業(yè)，實(shí)行標(biāo)兵工分等，提出“堵不住資本主義之路，邁不開(kāi)社會(huì)主義之步”、“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”、“割資本主義尾巴”、“批判集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的資本主義”等，影響全國(guó)。學(xué)不學(xué)大寨成了“兩條道路”的分水嶺。

　　應(yīng)該肯定，大寨人的大寨精神是了不起的，是中國(guó)農(nóng)民堅(jiān)強(qiáng)不屈精神的體現(xiàn)。如今大寨在郭鳳蓮的帶領(lǐng)下面貌大變，仍保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，是值得稱(chēng)贊的。

　　七、農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要與“八字憲法”。在毛澤東主持下，集中了一批科學(xué)家，研究制訂了《1956~1967年農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》40條。1956年1月，中央政治局討論了綱要草案，接著毛澤東主持的最高國(guó)務(wù)會(huì)議討論后公布。1957年9月，中央擴(kuò)大的八屆三中全會(huì)基本通過(guò)這個(gè)綱要的修正草案，分發(fā)全國(guó)農(nóng)村討論。1958年5月，中共第八屆二次代表大會(huì)通過(guò)這個(gè)綱要的第二次修正草案。直到1961年3月，第二屆全國(guó)人大第二次會(huì)議正式通過(guò)并公布了這個(gè)綱要。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)綱要集中了廣大科技人員的智慧，首次把農(nóng)業(yè)劃分為三大區(qū)域，分別提出不同的糧食產(chǎn)量指標(biāo)以及相應(yīng)的措施，是好的，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用，當(dāng)然也不可避免地有些左的內(nèi)容。有些不當(dāng)?shù)膬?nèi)容，如把麻雀當(dāng)作“除四害”之一，經(jīng)專(zhuān)家提出意見(jiàn)作了修正。

　　農(nóng)業(yè)“八字憲法”，是毛澤東提出的。其內(nèi)容為：水、土、肥、種、密、保、工、管，開(kāi)始把水放在第一位，后經(jīng)專(zhuān)家提出，把土放在第一位。應(yīng)該說(shuō)，這八項(xiàng)內(nèi)容，大體涵蓋了農(nóng)業(yè)的主要元素，是科學(xué)的，對(duì)尊重科學(xué)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了積極作用。毛澤東提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”、“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，提倡“養(yǎng)豬積肥”，說(shuō)“一頭豬就是一個(gè)小化肥廠(chǎng)”，“農(nóng)林牧是一家”等主張，是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的。

　　八、人民公社條例（60條）。為了整頓人民公社，糾正出現(xiàn)的“共產(chǎn)風(fēng)”等，毛澤東和黨中央，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和廣泛討論，于1961年3月，在中央召開(kāi)的廣州會(huì)議上，提出《人民公社工作條例（草案）》。這是繼1959年2月中央政治局在鄭州召開(kāi)的會(huì)議提出《關(guān)于人民公社管理體制的若干規(guī)定（草案）》、同年3月，在上海會(huì)議上提出《關(guān)于人民公社的十八個(gè)問(wèn)題》、1960年11月中央發(fā)出《關(guān)于人民公社當(dāng)前政策問(wèn)題的緊急指示信》（即農(nóng)業(yè)十二條）之后，集中各方面的意見(jiàn)修改而成的。1961年5月，中央在北京召開(kāi)工作會(huì)議，形成《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》。6月，中央發(fā)出《關(guān)于討論和試行人民公社工作條例修正草案的指示》。1962年9月，中央八屆十中全會(huì)正是通過(guò)了《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》。這個(gè)條例的核心是堅(jiān)持“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的體制，即把基本核算單位放在生產(chǎn)隊(duì)。按照毛澤東的說(shuō)法，一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)二三十戶(hù)，群眾看得見(jiàn)、摸得著。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)條例對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糾正平調(diào)風(fēng)，是有積極作用的。在公布這個(gè)條例時(shí)，把農(nóng)民的宅基地宣布為集體所有，則是不妥的，是又一次對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。

　　值得指出的是1970年在周恩來(lái)總理支持下國(guó)務(wù)院召開(kāi)的北方農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。當(dāng)時(shí)各地農(nóng)村左的思潮仍很?chē)?yán)重，把自留地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家庭副業(yè)作為資本主義自發(fā)勢(shì)力加以批判。有的地方出現(xiàn)把核算單位由生產(chǎn)隊(duì)變?yōu)樯a(chǎn)大隊(duì)，實(shí)行“窮過(guò)渡”。北方農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，就這些問(wèn)題作了明確的規(guī)定，堅(jiān)持生產(chǎn)隊(duì)為核算單位，重申自留地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家庭副業(yè)不能取締，這有助于減輕左傾錯(cuò)誤造成的損失。在把“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”升格為“普及大寨縣”中，仍注意了堅(jiān)持以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的人民公社60條。

　　九、在“四清”于“文革”中的農(nóng)村。1963年5月，毛澤東在杭州召開(kāi)的政治局與大區(qū)書(shū)記會(huì)議上提出在農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)主義教育，并制定了《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問(wèn)題的決定》（即前十條）。同年11月，中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中一些具體政策的規(guī)定》（即后十條）。1964年9月，中央對(duì)后十條發(fā)出修正草案。1965年1月，中央發(fā)出《農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中目前提出的一些問(wèn)題》（即二十三條）。所謂社會(huì)主義教育就是“四清”，由小四清上升為大四清，由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到政治領(lǐng)域，由農(nóng)村擴(kuò)展到城市，由基層擴(kuò)展到上層，重點(diǎn)是“整黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”，是發(fā)動(dòng)“文化大革命”的前奏。

　　在1966~1976的十年“文革”中，學(xué)校停課鬧革命，工廠(chǎng)停產(chǎn)鬧革命，而且不少地方形成兩派（造反派與保守派）發(fā)生武斗，從上到下許多領(lǐng)導(dǎo)干部被揪斗、打倒，一片混亂。農(nóng)村除了少數(shù)地方（如河北的保定，廣西的柳州）有些武斗外，不顧批判“唯生產(chǎn)理論”和“抓生產(chǎn)壓革命”的壓力，基本上堅(jiān)持生產(chǎn)；頂住“抓政治保險(xiǎn)，抓生產(chǎn)危險(xiǎn)，抓管理險(xiǎn)上加險(xiǎn)”和“管卡壓”的風(fēng)浪，堅(jiān)持人民公社60條，未亂陣腳，除了滿(mǎn)足自身的生活需求外，對(duì)保證城市的糧食和副食品的供應(yīng)，緩減社會(huì)動(dòng)蕩的形勢(shì)，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。蔣介石不敢乘動(dòng)亂之機(jī)反攻大陸就是因?yàn)檗r(nóng)村基本穩(wěn)定。1966年與1976年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由640億元上升為1197億元；糧食產(chǎn)量由2.14億噸上升為2.86億噸。

　　值得提出的是在“文革”中，毛澤東、周恩來(lái)等決定從國(guó)外引進(jìn)13套年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨化肥廠(chǎng)，這是為農(nóng)業(yè)服務(wù)最早引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的舉措。農(nóng)業(yè)科技人員在極端困難的條件下，從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)良品種，創(chuàng)造了“雜交玉米”與“雜交水稻”，大面積推廣。這對(duì)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，提供了重要的物質(zhì)技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策，二靠科技，三靠投入。其中化肥投入與品種改良起了重大作用。

　　還應(yīng)該提出的是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和人民公社體制下，在“以糧為綱”的方針下，出現(xiàn)了社隊(duì)企業(yè)，即公社與大隊(duì)辦企業(yè)，方針是“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”，目的是增加社隊(duì)兩級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，避免對(duì)生產(chǎn)隊(duì)的平調(diào)。毛澤東稱(chēng)贊為“光明燦爛的希望就在這里”。改革開(kāi)放以后，社隊(duì)企業(yè)易名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，蓬勃發(fā)展，其前身為社隊(duì)企業(yè)，它的產(chǎn)、供、銷(xiāo)全靠市場(chǎng)，因而成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)力量。到1978年底，社隊(duì)企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值近30%,在社隊(duì)企業(yè)的勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的近10%.這是改革開(kāi)放以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　十、農(nóng)林科教。有兩件事的教訓(xùn)值得記取。一是在50年代初期，北京農(nóng)業(yè)大學(xué)在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)米丘林遺傳學(xué)中，批判摩爾根遺傳學(xué)是唯心主義的、反動(dòng)的、為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的，犯了“學(xué)閥”錯(cuò)誤，在全國(guó)生物科學(xué)的教學(xué)研究中產(chǎn)生嚴(yán)重的不良后果。此事引起毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，按照“百家爭(zhēng)鳴”的方針，作了嚴(yán)肅處理，恢復(fù)了摩爾根遺傳學(xué)的教學(xué)研究工作。二是1958年根據(jù)毛澤東的意見(jiàn)，為解決農(nóng)林院校的“三脫離”（脫離生產(chǎn)、脫離實(shí)際、脫離群眾）問(wèn)題，決定全國(guó)所有高等農(nóng)林院校全部下放農(nóng)村，使教學(xué)研究受到極大損失。在“文革”中推廣朝陽(yáng)農(nóng)學(xué)院的“經(jīng)驗(yàn)”，使高等農(nóng)林院校又一次受到左傾思潮的沖擊，產(chǎn)生了不良后果。

　　十一、知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)。這是“文化大革命”的產(chǎn)物，有一千多萬(wàn)城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，在古今中外歷史上是罕見(jiàn)的。對(duì)此評(píng)說(shuō)不一，有的認(rèn)為是毛澤東的一條“罪狀”，毀了一代人。我始終認(rèn)為，毛澤東歷來(lái)主張知識(shí)分子應(yīng)走與工農(nóng)結(jié)合的道路，是有積極意義的，不應(yīng)否定。知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)有失有得，失的是學(xué)業(yè)，可以彌補(bǔ)；而得的是社會(huì)實(shí)踐。他們到農(nóng)村，接觸農(nóng)民，了解農(nóng)民，感知農(nóng)民，陶冶了求真務(wù)實(shí)的精神，對(duì)他們一生的成長(zhǎng)有不可估量的作用。有些干部子女下到農(nóng)村，農(nóng)民歡迎他們說(shuō)：你們的父母遭難，你們是“龍子龍孫”，我們要千方百計(jì)保護(hù)你們。這使他們深受感動(dòng)。這些知識(shí)青年返城后都已成為各行各業(yè)的骨干，不少人成為省部以上黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人。因此對(duì)此也要“一分為二”。

　　十二、農(nóng)墾與生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。中國(guó)從漢代以來(lái)就有屯墾戍邊的悠久歷史。新中國(guó)成立以后，毛澤東號(hào)召把成建制的人民解放軍轉(zhuǎn)業(yè)為生產(chǎn)大軍，一手拿槍?zhuān)皇帜面€，開(kāi)發(fā)邊疆、建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆。最早建立的是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，1950年由王震率領(lǐng)的二、六軍進(jìn)疆，同國(guó)民黨22兵團(tuán)起義將領(lǐng)陶峙岳與新疆“三區(qū)”（阿勒泰、塔城、伊犁）民族第五軍革命武裝以及內(nèi)地的支邊青年組成，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的傳統(tǒng)，執(zhí)行“三個(gè)隊(duì)”（生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)）的任務(wù)。1956年成立了農(nóng)墾部。隨后在黑龍江由十萬(wàn)轉(zhuǎn)業(yè)官兵組成開(kāi)發(fā)和建設(shè)“北大荒（13.42,0.00,0.00%）”產(chǎn)業(yè)大軍；在廣東（包括海南）、云南、廣西、福建建立了天然橡膠墾區(qū)，創(chuàng)造了跨越北緯14O的奇跡；在內(nèi)地各省建立了國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，成為農(nóng)業(yè)上的“國(guó)家隊(duì)”，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮示范作用。特別是在繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)安定、保衛(wèi)國(guó)家邊疆方面做出了突出貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，準(zhǔn)確地說(shuō)是個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)?！叭r(nóng)”問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民問(wèn)題始終是中國(guó)革命與建設(shè)的根本問(wèn)題。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，農(nóng)民是革命的主力軍，作出了重大犧牲；在建設(shè)年代，農(nóng)民為工業(yè)化提供了原始積累，作出了重大貢獻(xiàn)；在改革開(kāi)放年代，農(nóng)民率先行動(dòng)，作出了重大創(chuàng)造。農(nóng)民又是中國(guó)最大的弱勢(shì)群體。

　　中國(guó)的改革是以農(nóng)村改革為突破口，這是鄧小平實(shí)施改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策。我們把它說(shuō)成是“第二次農(nóng)村包圍城市”，取得了舉世矚目的成就，并帶動(dòng)了城市乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的改革。

　　農(nóng)村改革30年的歷程，大致可分為四個(gè)階段：

　　第一階段為1979年至1984年。即從1978年底和1979年初黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，在堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想路線(xiàn)指導(dǎo)下，克服了“兩個(gè)凡是”思想，拉開(kāi)改革開(kāi)放的序幕，至1984年農(nóng)業(yè)全面高速增長(zhǎng)、農(nóng)民收入大幅增加。人們稱(chēng)之為“黃金階段”。

　　--糧食產(chǎn)量從1978年的3億噸增加為4億噸，連續(xù)上了兩個(gè)臺(tái)階（即由6000億斤上升為8000億斤，一個(gè)臺(tái)階為1000億斤），解決了長(zhǎng)期“供給短缺”問(wèn)題，第一次出現(xiàn)了“賣(mài)糧難”。

　　--在糧食播種面積減少1億畝的背景下，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，棉、油、糖等經(jīng)濟(jì)作物大幅度增加。

　　--畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展，市場(chǎng)供應(yīng)大大改善。

　　--農(nóng)民收入大幅度增加，年均純收入在兩位數(shù)以上。

　　--社隊(duì)企業(yè)有了新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，在人民公社解體后建立了鄉(xiāng)政府，第一個(gè)掛牌子的是四川省廣漢縣向陽(yáng)公社改為向陽(yáng)鄉(xiāng)。社隊(duì)企業(yè)易名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”。

　　這一階段農(nóng)業(yè)高速發(fā)展和農(nóng)村重大變化的原因有五：一是大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品（11.40,0.00,0.00%）收購(gòu)價(jià)格（50%），加上實(shí)行“超購(gòu)加價(jià)”政策（加價(jià)30%~50%），極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是以安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村為代表推行土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，從“兩個(gè)不許”（不許分田單干，不許包產(chǎn)到戶(hù)）到“不許分田單干，不要包產(chǎn)到戶(hù)”）到在邊遠(yuǎn)與貧困地區(qū)“可以包產(chǎn)到戶(hù)，也可以包干到戶(hù)”，到“社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制形式”，到“馬克思主義合作理論的發(fā)展”再到“農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營(yíng)制度”，反映了中央在這個(gè)問(wèn)題上認(rèn)識(shí)的變化過(guò)程。三是在“文革”中引進(jìn)的13套年產(chǎn)30萬(wàn)噸合成氨化肥廠(chǎng)投產(chǎn)，提供了大量化肥。四是科技的作用，大面積推廣雜交水稻與雜交玉米品種。五是多年積累起來(lái)的“老本”，包括“大躍進(jìn)”中興修的水利工程以及“文革”中農(nóng)業(yè)學(xué)大寨修筑的農(nóng)田基本建設(shè)。

　　在這個(gè)階段，中央書(shū)記處成立了農(nóng)村政策研究室，指導(dǎo)農(nóng)村改革。中央發(fā)出重要的文件，一是十一屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)若干問(wèn)題的決定（草案），中央工作會(huì)議的75號(hào)文件以及四中全會(huì)正式通過(guò)三中全會(huì)的決定。從1982年至1986年中央連續(xù)發(fā)了五個(gè)一號(hào)文件，發(fā)揮了推動(dòng)改革的重大作用。

　　總結(jié)這一階段農(nóng)業(yè)全面高速增長(zhǎng)的基本經(jīng)驗(yàn)：一靠政策；二靠科技；三靠投入。從包產(chǎn)到戶(hù)到包干到戶(hù)（去掉按工分分配的辦法），是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重大轉(zhuǎn)折，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。這一階段的失誤在于人民公社解體后，由于受到“談合作色變”的影響，未能及時(shí)地把真正的合作經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)和建立起來(lái)，雖然提出“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與分戶(hù)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)”，而社隊(duì)企業(yè)薄弱的村成了“空殼村”；同時(shí)由于社會(huì)化服務(wù)體系不健全，一家一戶(hù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏有力的支撐與保護(hù)。

　　第二階段為1985年至1992年。由于1984年農(nóng)業(yè)大豐收，出現(xiàn)了賣(mài)糧難以及收購(gòu)糧食“打白條”問(wèn)題，被認(rèn)為是“超常規(guī)發(fā)展”帶來(lái)“低水平過(guò)?！保瑢?dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)與派購(gòu)制度的改革，其基本動(dòng)因是由于實(shí)行“超購(gòu)加價(jià)”政策造成財(cái)政壓力大。這一改革是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制走向市場(chǎng)的重大突破。作為第一步對(duì)糧棉油糖等一類(lèi)統(tǒng)購(gòu)的大宗農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“雙軌制”，即“合同定購(gòu)”與“市場(chǎng)議購(gòu)”兩部分，也就是“死一塊，活一塊”；對(duì)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等二類(lèi)派購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)行“市場(chǎng)議購(gòu)”。這一政策實(shí)行的結(jié)果，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重大進(jìn)展，一方面放開(kāi)走向市場(chǎng)的部分農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)發(fā)展；但另一方面實(shí)行“合同定購(gòu)”的糧食，由于實(shí)行“倒三七”價(jià)格（即70%是超購(gòu)加價(jià)，30%是定購(gòu)價(jià)），抑制了農(nóng)民的積極性，特別是新商品糧地區(qū)以及“三靠隊(duì)”（吃糧靠返銷(xiāo)，生活靠救濟(jì)，花錢(qián)靠信貸）（像小崗村）因無(wú)定購(gòu)基數(shù)，銷(xiāo)售的糧食全部是超購(gòu)加價(jià)，而在實(shí)行“倒三七”價(jià)格政策以后，大幅度減少收入，使當(dāng)年的糧食產(chǎn)量下降7%,棉花產(chǎn)量下降30%,隨即出現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的徘徊。

　　--為防止糧食滑坡，實(shí)行微調(diào)政策，把“合同定購(gòu)”又改為“國(guó)家定購(gòu)”，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民生產(chǎn)糧食既是任務(wù)又是義務(wù)，并采取適當(dāng)提高定購(gòu)價(jià)格以及定購(gòu)糧食與化肥、柴油、預(yù)購(gòu)定金“三掛鉤”政策，使糧食產(chǎn)量有些恢復(fù)性的增長(zhǎng)。在糧食逐步走向市場(chǎng)化過(guò)程中，在河南鄭州市建立糧食期貨交易市場(chǎng)。

　　--鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中央提出“整頓治理”（針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中兩個(gè)失衡，一是工農(nóng)業(yè)的失衡；二是基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)的失衡，為期三年。）中受到抑制，特別是信貸零增長(zhǎng)，以及指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“以小擠大、以落后擠先進(jìn)”的輿論，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移零增長(zhǎng)。

　　--農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度大大下降，1989~1991年連續(xù)三年年均增長(zhǎng)只有1.7%,其中1990年為負(fù)0.7%,跌入低谷。

　　--放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，1991~1992兩年兩次提高城市糧食銷(xiāo)售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了購(gòu)銷(xiāo)同價(jià)，結(jié)束了近40年糧食統(tǒng)銷(xiāo)的歷史，取消了糧票，緩解了由于每次提高糧食收購(gòu)價(jià)格而城市銷(xiāo)售價(jià)格不變?cè)黾迂?cái)政補(bǔ)貼支出的矛盾。

　　--在總結(jié)廣西柳州市宜山縣三岔鄉(xiāng)建立村民委員會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大通過(guò)法律，推行村民自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村民主政治建設(shè)的新局面。

　　--推行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)抑止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化發(fā)揮了積極作用，但水土流失、荒漠化、草原退化、農(nóng)業(yè)面源污染等加劇。

　　這一階段農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，其原因之一是對(duì)1984年農(nóng)業(yè)豐收形勢(shì)估計(jì)過(guò)于樂(lè)觀(guān)而采取了抑制生產(chǎn)發(fā)展的政策；二是在“整頓治理”中不加區(qū)別地在信貸上采取一刀切的政策，抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民收入下降。這是宏觀(guān)調(diào)控上的失誤。

　　第三階段為1993年至2003年。1992年鄧小平南巡講話(huà)，解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“姓社”與“姓資”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。加上對(duì)糧食兩次大幅度提高價(jià)格，糧食產(chǎn)量大幅度增加。1996年糧食產(chǎn)量達(dá)到5億噸，創(chuàng)歷史最高水平。1998年達(dá)到5.1億噸，又創(chuàng)歷史新高。但是從1999年至2003年，強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，連續(xù)五年糧食播種面積、總產(chǎn)量、人均占有量下降，出現(xiàn)了新的徘徊波動(dòng)。

　　--在1998年糧食豐收以后，放開(kāi)了收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行“按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)、收購(gòu)資金封閉運(yùn)行、順價(jià)銷(xiāo)售”三項(xiàng)政策和一項(xiàng)國(guó)有糧食企業(yè)改革，使糧食庫(kù)存大幅上升，財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)量大量增加。

　　--“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有所增加。

　　--實(shí)行退耕還林還草政策，為防止新的水土流失，恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了良好的作用。

　　--推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，特別是在畜牧與水產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)展較快。

　　--在推進(jìn)工業(yè)化與城市化過(guò)程中，農(nóng)民土地流失嚴(yán)重，出現(xiàn)了失地農(nóng)民，引起農(nóng)民不滿(mǎn)。

　　--在整頓金融秩序中，取締了合作基金會(huì)，信用社不再成為農(nóng)民的合作組織，農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)民貸款難問(wèn)題加劇。

　　--農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重，為控制“三提五統(tǒng)”費(fèi)不超過(guò)上年人均純收入的5%,實(shí)行預(yù)算制、審計(jì)制以及負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，收效甚微，增加了管理成本。

　　這一階段中央于1998年發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作若干問(wèn)題的決定，提出從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三方面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；全國(guó)人大常委會(huì)正式頒布了村民委員會(huì)組織法。這個(gè)階段農(nóng)村改革滯緩，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大，城鄉(xiāng)差別拉大，“三農(nóng)”問(wèn)題突出。

　　第四階段為2003年至2007年。黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”工作是全黨和政府全部工作的“重中之重”，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”以及改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一系列方針。自2004年起連續(xù)發(fā)了五個(gè)新的中央一號(hào)文件，包括增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，農(nóng)民收入有恢復(fù)性增長(zhǎng)。

　　--在“費(fèi)改稅”的基礎(chǔ)上，取消農(nóng)業(yè)兩稅和“三提五統(tǒng)”費(fèi)，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民增收1250億元。

　　--農(nóng)村九年義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)。

　　--推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2006年覆蓋面達(dá)到40%,2007年達(dá)到80%.

　　--實(shí)行農(nóng)村最低生活保障費(fèi)試點(diǎn)。

　　--取消對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工歧視政策，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　--對(duì)糧食實(shí)行直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)、良種、生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼以及最低收購(gòu)價(jià)政策。

　　--加強(qiáng)對(duì)土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的控制，以18億畝為紅線(xiàn)，將土地出讓金納入預(yù)算管理，對(duì)省級(jí)政府實(shí)行土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)管理。

　　--增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　--加強(qiáng)扶貧工作的力度，農(nóng)村貧困人口由改革開(kāi)放前的2.5億下降為2100萬(wàn)。

　　--改革戶(hù)籍制度試點(diǎn)，實(shí)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一戶(hù)口。

　　--頒布了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社等合作組織有了新的發(fā)展。

　　這一階段把“三農(nóng)”工作納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大戰(zhàn)略之中，對(duì)改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的弱勢(shì)地位，有了良好的開(kāi)端。但是二元結(jié)構(gòu)形成的兩種制度安排與政策產(chǎn)生的矛盾日益凸顯，城鄉(xiāng)居民收入差別繼續(xù)擴(kuò)大，1978年為2.5:1,1984年為1.7:1,2007年達(dá)到3.3:1.

　　總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革30年的基本經(jīng)驗(yàn)是從不自覺(jué)到自覺(jué)走上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路，億萬(wàn)農(nóng)民在黨的解放思想、改革開(kāi)放的戰(zhàn)略方針指引下，獲得了十大創(chuàng)造：一是土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)，成為農(nóng)村市場(chǎng)的主體，從15年不變到30年不變到長(zhǎng)期不變。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨在考察后說(shuō)，“包干到戶(hù)是農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的第一推動(dòng)力”。二是“異軍突起”（鄧小平語(yǔ)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅居于主導(dǎo)地位，而且創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的工業(yè)化道路，吸納了1億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。一位巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”。三是民主政治建設(shè)的村民自治，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)農(nóng)村民主政治的先河，使農(nóng)民直接行使當(dāng)家作主的權(quán)利。美國(guó)前總統(tǒng)卡特在參觀(guān)江蘇吳縣一個(gè)村的民主選舉全過(guò)程后說(shuō)，中國(guó)農(nóng)民找到了行使民主權(quán)利的“訣竅”。四是進(jìn)城的農(nóng)民工，有1億多農(nóng)民成為工人階級(jí)的一部分，是建筑與服務(wù)業(yè)的主力軍，是中國(guó)農(nóng)民的“黃埔學(xué)?！?，一大批精英--農(nóng)民企業(yè)家成長(zhǎng)起來(lái)，是農(nóng)村的希望。五是股份合作制。包括土地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把勞動(dòng)的合作與資產(chǎn)的合作結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造了集體產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式，使農(nóng)民獲得知情話(huà)語(yǔ)權(quán)、決策參與權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、管理人員選擇權(quán)等。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈，建立企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)的利益共同體，實(shí)行種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)最終產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的附加值。七是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有些地區(qū)在堅(jiān)持土地集體所有和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的原則下，促進(jìn)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，由小農(nóng)變?yōu)榇筠r(nóng)，形成農(nóng)業(yè)大戶(hù)--現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和現(xiàn)代化水平。八是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。包括由政府主導(dǎo)農(nóng)民參與的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、科技服務(wù)體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)植物檢疫體系等，為確保農(nóng)業(yè)安全提供有效保障。九是生態(tài)農(nóng)業(yè)，由村--鄉(xiāng)--縣--市--省，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的多種效益，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一的模式。十是走向國(guó)際。引進(jìn)外資企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技水平與管理水平；采取多種形式，建立農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，增加出口；發(fā)展勞務(wù)輸出，在國(guó)外建立生產(chǎn)與貿(mào)易企業(yè)，在WTO框架下，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　農(nóng)村改革的過(guò)程可以概括為五句話(huà)：解放思想--群眾創(chuàng)造--專(zhuān)家總結(jié)--領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可--政府規(guī)范。農(nóng)村改革的特點(diǎn)：一是解放思想，排除“左”的干擾，不帶框框；二是尊重農(nóng)民的意愿與選擇，不強(qiáng)迫農(nóng)民；三是總結(jié)群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，加以推廣；四是循序漸進(jìn)，摸著石頭過(guò)河，不一步到位；五是因地制宜，不一刀切。這種改革的好處有三：一是成本低；二是風(fēng)險(xiǎn)??；三是效果好。農(nóng)村改革的實(shí)踐，是農(nóng)村社會(huì)的巨大變遷，使馬克思的“聯(lián)合體的自由人”、“重建個(gè)人所有制”、“勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料直接結(jié)合”等主張得到驗(yàn)證，是馬克思主義中國(guó)化的體現(xiàn)。農(nóng)村改革的過(guò)程是解放思想、不斷創(chuàng)新的過(guò)程，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程，是遵循和按自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的過(guò)程，順應(yīng)規(guī)律，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展，背離規(guī)律，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)波動(dòng)。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)采取了法律、經(jīng)濟(jì)以及行政多種手段，由直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)為間接調(diào)控為主，以行政手段調(diào)控為主轉(zhuǎn)為以法律與經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控為主，以計(jì)劃調(diào)控為主轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)控為主。這個(gè)過(guò)程尚未完成。

　　黨的十七大提出高舉中國(guó)特色社會(huì)主義大旗，就要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，在推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、黨的基層組織五大建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神、政治、生態(tài)四大文明，建設(shè)和諧社會(huì)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為綱，在改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和縮小城鄉(xiāng)差別方面有突破性進(jìn)展。

　　--促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

　　--調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高用于“三農(nóng)”支出在財(cái)政總支出中的比重，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化。深化農(nóng)村金融體制改革，著力發(fā)展農(nóng)民的合作金融組織，解決農(nóng)村資金大量外流與農(nóng)民貸款難問(wèn)題。

　　--把GDP翻兩番的目標(biāo)真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗與保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，建立農(nóng)村資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

　　--促進(jìn)土地、勞力、資本、科技等基本生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)與優(yōu)化組合，提高利用效率。

　　--在城鄉(xiāng)一體化與國(guó)際化過(guò)程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與合作化，提高農(nóng)業(yè)的增值效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保糧食、食物、生態(tài)、生物安全。

　　--推行政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，依法保護(hù)農(nóng)民特別是農(nóng)民工的權(quán)益，建立與完善適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系以及適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑。

　　歷史是人民群眾創(chuàng)造的，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，維護(hù)群眾的利益，充分發(fā)揮群眾的智慧，就能創(chuàng)造出人間奇跡。中國(guó)農(nóng)村改革30年的實(shí)踐，充分證明了這一真理。