省委常委王珉、韓長賦、王儒林、竺延風(fēng)、鄧凱、李申學(xué)、馬俊清、李法泉、高廣濱、荀鳳棲、房俐、常躍等出席。

大會會場    記者 焦淑滿 攝

    出席全會的有省委委員58人、省委候補委員10人。不是省委委員、省委候補委員的省人大、省政府、省政協(xié)的負責(zé)同志，省委、省人大、省政府、省政協(xié)專職副秘書長；省紀委委員；市（州）黨委、政府和長白山管委會主要負責(zé)同志；中直、省直各單位和部分重點企業(yè)、大專院校主要負責(zé)同志；各縣（市、區(qū)）黨委書記列席會議。

    會議由省委常委主持。全會聽取和討論了王珉受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共吉林省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》。王儒林就《中共吉林省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉實施意見（討論稿）》向全會作了說明。韓長賦作了總結(jié)講話。

    全會充分肯定了省委常委會的工作。全會認為，年初以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力克服國際金融危機帶來的不利影響，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定目標，突出工作重點，合力攻堅克難，各方面工作都取得明顯成效。國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生工作取得新進展。社會主義民主政治建設(shè)扎實推進。宣傳思想文化工作有效開展，黨的建設(shè)取得重要成果。

    全會指出，黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹四中全會的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨要求，加強思想政治建設(shè)；堅持和健全民主集中制，積極穩(wěn)妥地推進黨內(nèi)民主建設(shè)；深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動吉林振興、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；扎實推進基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的作用；加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強對黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。

    王珉強調(diào)，要正確認識和科學(xué)把握當(dāng)前形勢，加快推進吉林全面振興。當(dāng)前，國際經(jīng)濟正在出現(xiàn)一些積極的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨勢更加明顯，進一步加快發(fā)展的有利條件和積極因素不斷增多。特別是國家已明確要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》、批準了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要――以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，這都將為吉林振興發(fā)展注入新的活力和動力。但也必須看到，世界經(jīng)濟復(fù)蘇總體將是緩慢、曲折的過程，宏觀經(jīng)濟外需下降、全球通脹風(fēng)險上升、企業(yè)家信心不足等不利因素還大量存在，我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。尤其應(yīng)該看到的是，我省投資拉動的難度不斷增大、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨、振興發(fā)展的內(nèi)在動力不夠充足，正處在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時期、進行彎道超越的重要階段。全省各級干部務(wù)必保持清醒的頭腦和高昂的斗志，絕不能有絲毫的松懈和驕傲情緒。要審時度勢，趨利避害，堅定信心，奮力拼搏，努力保持我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。做好今年后幾個月和明年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出保增長、保民生、保穩(wěn)定這一中心任務(wù)，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，著力在擴大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，不斷增強發(fā)展的動力和活力，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省的奮斗目標。一要繼續(xù)加大投資力度，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮投資對擴大需求、拉動經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。保持投資適度較快增長，力爭有新的更大突破。二要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。認真把握國家宏觀政策取向，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使經(jīng)濟回升建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)之上。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力，全力推進增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)和林業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機械化、標準化、信息化和產(chǎn)業(yè)化水平，爭取在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。結(jié)合我省實際，認真謀劃好“十二五”規(guī)劃。三要不斷深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。繼續(xù)做好政府機構(gòu)改革工作，進一步轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，提高工作質(zhì)量。堅持國企改革方向不動搖，堅持用深化改革的辦法解決改革發(fā)展中遇到的困難和問題，堅持維護廣大職工群眾的根本利益和切身利益。繼續(xù)引進戰(zhàn)略投資者，推進企業(yè)兼并重組，發(fā)展混合所有制和股份制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力。正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實保證職工隊伍穩(wěn)定，保證企業(yè)發(fā)展，保證職工充分享受到改革發(fā)展的成果。促進金融業(yè)改革發(fā)展，充分利用資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道，推動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市。把推動“全民創(chuàng)業(yè)”作為一項重要戰(zhàn)略進一步突出出來，在營造氛圍、政策扶持、改善環(huán)境、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面切實加大力度，推動民營經(jīng)濟真正實現(xiàn)騰飛。深入實施開放帶動戰(zhàn)略。以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略為契機，抓緊制定具體實施方案和編制專項規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃，加大區(qū)域內(nèi)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進與俄朝韓日蒙等鄰近國家通道建設(shè)，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、協(xié)作和發(fā)展，推動長吉圖開發(fā)開放盡快取得新進展。堅持辦好東北亞博覽會、長春農(nóng)博會等展會活動，加大“走出去、請進來”與國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流的力度。

    王珉指出，要切實保障和改善民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題擺在突出位置，扎實推進以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)。一要著力解決民生問題。適應(yīng)形勢發(fā)展需要，在生存性民生問題不斷得到解決的情況下，注重解決好發(fā)展性民生問題。全面落實促進就業(yè)的各項政策，著重幫助城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，加強對農(nóng)民轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，最大限度地拓展勞動力就業(yè)渠道。不斷完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，盡最大努力提高各類保險標準。扎實開展農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險等試點，逐步擴大建設(shè)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點范圍。加強城鄉(xiāng)扶貧幫困工作，加快推進“五路安居”工程以及農(nóng)村飲水安全工作，逐步提高城鄉(xiāng)困難群體基本生活水平。二要全力維護社會穩(wěn)定。要站在全局和戰(zhàn)略高度，把維護穩(wěn)定工作作為第一責(zé)任，作為硬任務(wù)，采取更加有力、有效的措施，確保全省社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展平安吉林建設(shè)，加強社會治安綜合治理，大力推進基層維穩(wěn)組織建設(shè)，推動治安防控體系建設(shè)，依法堅決打擊各類刑事犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動，增強人民群眾安全感。堅持嚴格、依法、科學(xué)防控要求，落實聯(lián)防聯(lián)控和群防群控措施，繼續(xù)扎實有效做好甲型H1N1流感等傳染病防控治療工作。要高度重視、切實做好國慶60周年安保工作，嚴格落實各項工作措施，加強重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控，確保節(jié)日期間不出現(xiàn)大的影響社會穩(wěn)定的事件。三要切實加強民族宗教工作。要全面貫徹落實黨的民族政策，大力支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展步伐。針對當(dāng)前國內(nèi)外各種民族分裂勢力活動猖獗的新形勢，采取有效措施，嚴密防范和嚴厲打擊各種滲透破壞活動。認真落實黨的宗教政策，依法加強對宗教活動的管理，促進宗教工作走上法制化、規(guī)范化軌道。四要大力發(fā)展先進文化。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚社會主義榮辱觀，建設(shè)社會主義核心價值體系，打牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要加快推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進重大文化工程項目建設(shè)，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、動漫制作、歌舞演藝、數(shù)字傳輸?shù)?0個重點文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，使之成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。五要積極發(fā)展社會主義民主政治。堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。加快依法治省進程，大力營造依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。

    王珉強調(diào)，要提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力，為振興發(fā)展提供強有力的政治和組織保證。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既承擔(dān)著振興發(fā)展的重要責(zé)任，又要統(tǒng)籌兼顧、確保一方和諧穩(wěn)定，擔(dān)子很重、責(zé)任很大、要求很高，必須不斷提高自身素質(zhì)，提高駕馭全局的能力。一要進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任意識。居安思危、戒驕戒躁、自加壓力，繼續(xù)高舉振興吉林這面大旗不動搖，始終保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，努力保持我省持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，為吉林的振興發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。二要切實提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，努力把不和諧不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要積極研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新規(guī)律，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分了解網(wǎng)絡(luò)等媒體的特點，熟悉新聞的運作規(guī)律，提高應(yīng)對媒體的能力，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。三要做廉潔自律的表率。要不斷增強紀律觀念，把紀律的外在約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自控力，自覺規(guī)范從政行為，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督。要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要以良好的黨風(fēng)政風(fēng)、嚴明的黨紀政紀，贏得廣大人民群眾的信任和擁護。

    韓長賦在總結(jié)講話中指出，這次全會開得很成功，達到了預(yù)期目的，取得很大收獲。貫徹落實省委九屆八次全會精神，最根本的是要體現(xiàn)到振興發(fā)展上。今年前三個季度，我省經(jīng)濟逐月企穩(wěn)向好，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)取得新的進步，民生實事扎實推進，社會基本穩(wěn)定。四季度要突出抓好10件事。第一，加快重點項目建設(shè)。在建項目要爭時間、搶進度，加強項目謀劃儲備，為明年增加投資打好基礎(chǔ)，努力保持我省投資適度較快可持續(xù)增長。第二，確保工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。要強化措施，加大生產(chǎn)組織力度。第三，組織好農(nóng)業(yè)“三秋”工作。今年農(nóng)業(yè)遭受嚴重旱災(zāi)，要動員組織農(nóng)村干部群眾認真抓好秋收、秋糧收購和秋翻整地等工作。加強農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊打井和渠道整修，提高農(nóng)業(yè)防御災(zāi)害能力。第四，進一步深化重點領(lǐng)域改革。進一步解決國企改革遺留問題，抓緊研究廠辦大集體職工養(yǎng)老保險、經(jīng)濟補償?shù)日叽胧?，推進廠辦大集體改革試點。第五，深入推進長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃實施。要抓緊制定出臺規(guī)劃實施方案，組織編制功能區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)保障等專項規(guī)劃。第六，切實抓好節(jié)能減排。要加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，加快節(jié)能降耗改造項目建設(shè)，堅決控制上高耗能、高污染項目。要抓住機遇，加快推進流域內(nèi)縣（市）污水處理廠建設(shè)，列入“十一五”規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)重點污染治理和城鎮(zhèn)污水處理項目要爭取提前完工。第七，強化財政增收節(jié)支。要加強征管，挖掘潛力，依法治稅，應(yīng)收盡收，確保完成全年預(yù)算任務(wù)。第八，繼續(xù)辦好民生實事。擴大就業(yè)，重點解決好大學(xué)畢業(yè)生和困難家庭就業(yè)問題。加快保障性住房建設(shè)，按年初計劃，全面推進“五路安居”，尤其是農(nóng)村泥草房改造，確保完成任務(wù)。第九，進一步做好甲型H1N1流感防治工作。各地各有關(guān)部門要高度重視，堅持依法、科學(xué)、嚴格防控，突出重點地區(qū)、重點單位、重點人群，認真落實屬地、系統(tǒng)、單位的責(zé)任，加強流感疫情監(jiān)測和醫(yī)療救治，做好疫苗接種工作。第十，全力維護社會穩(wěn)定。即將舉行的新中國成立60周年慶典，是我國政治生活中的一件大事。臨近年末也是各方面矛盾比較突出的時期。做好這段時間的穩(wěn)定工作非常重要。要加強政府應(yīng)急管理，安排好節(jié)日值班工作。要高度重視安全生產(chǎn)工作。要加強社會治安綜合治理，加大打擊“兩搶一盜”等刑事犯罪的力度，切實防止惡性案件，確保社會治安大局穩(wěn)定。