新中國成立60年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，農(nóng)民生活顯著改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在歷史最好時期之一。新時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

　　60年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大歷史性跨越

　　60年來，特別是改革開放以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，大膽改革、積極探索，不斷推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。歸納起來，有六個方面的歷史性跨越：一是農(nóng)產(chǎn)品供給狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量大幅提高，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡、豐年有余的歷史性跨越。我們依靠自己的力量，用世界不足9%的耕地成功解決了世界近21%人口的吃飯問題，糧食、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備有了長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的歷史性跨越。2008年，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到8億千瓦，是1978年的66倍；農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提高，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%，比1978年提高24.8個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由改革開放初期的27%提高到目前的50%左右。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益逐步提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由第一產(chǎn)業(yè)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性跨越。四是農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越。1949年到2008年，全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到4761元。農(nóng)村貧困人口大幅減少。五是農(nóng)村體制機(jī)制不斷完善，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史性跨越。六是農(nóng)村面貌明顯改善，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不斷改善，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會由二元結(jié)構(gòu)向加快融合的歷史性跨越。與此同時，農(nóng)業(yè)對外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的巨大成就，對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局具有重大意義。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；農(nóng)民收入持續(xù)增長，為增加農(nóng)村消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造了重要條件；農(nóng)村改革的偉大實(shí)踐，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索；農(nóng)村安定和諧，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安、保持社會大局穩(wěn)定提供了有力支撐。

　　60年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，取得了豐碩的理論成果，積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主要是堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為我國革命、建設(shè)、改革的根本性問題，堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，堅(jiān)持調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。最根本的是我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，始終不渝地高度重視并認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題，從而極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，并為整個國家的改革發(fā)展穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)全局的客觀要求，提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，作出了我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本任務(wù)；連續(xù)出臺了6個中央1號文件，黨的十七屆三中全會專門就新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了重大部署，形成了新時期比較完整的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想和政策體系。在這一系列重大政策舉措的推動下，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入歷史上最好的時期之一。今年以來，盡管遭遇國際金融危機(jī)和特大干旱等不利影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，夏季糧油喜獲豐收，農(nóng)業(yè)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民繼續(xù)增收。

　　當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處在新的歷史起點(diǎn)上。但也必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快；城鄉(xiāng)發(fā)展失衡仍然突出，最需要統(tǒng)籌。

　　黨的十七大提出了到2020年全面建成小康社會、社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展的奮斗目標(biāo)，十七屆三中全會對加快農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，明確了到2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃要求，2020年，我國糧食綜合生產(chǎn)能力要達(dá)到10800億斤以上，農(nóng)民人均純收入要比2008年翻一番。如期實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們必須切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任意識、憂患意識，堅(jiān)持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，全面審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的階段性特征，認(rèn)真剖析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要問題，毫不松懈地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，努力推進(jìn)確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新局面

　　在新的歷史階段推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中，把新農(nóng)村建設(shè)放到整個現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中，把農(nóng)民增收放到國民收入分配和再分配的大格局中，通過制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，加快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，在統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。

　　要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”，核心是堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，關(guān)鍵是要調(diào)整國民收入分配關(guān)系，投入的重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。要在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；在統(tǒng)籌“三化”中，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，解決好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的問題。

　　要加快建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，立足我國基本國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。要在實(shí)踐中科學(xué)把握走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求：一是從我國人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺的實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持立足國內(nèi)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的方針，切實(shí)保護(hù)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；二是從我國農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營分散的實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求；三是從我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)方式較為粗放的實(shí)際出發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；四是從我國農(nóng)業(yè)比較效益低的實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)定完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，努力構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制；五是從我國破解城鄉(xiāng)二元體制任務(wù)艱巨的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局；六是從我國農(nóng)產(chǎn)品市場與國際市場融合日益加深的實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，充分利用兩種資源、兩個市場，保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全；七是從我國農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。要加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場體系。

　　要按照統(tǒng)籌兼顧原則，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策取向。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要處理好各種利益關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，形成合力。要堅(jiān)持穩(wěn)定制度、強(qiáng)化責(zé)任、保護(hù)資源、補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補(bǔ)大縣、理順價格、提升科技、統(tǒng)籌內(nèi)外、健全法制。

　　農(nóng)業(yè)部門將全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。