農(nóng)業(yè)部和發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布了《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009-2015）》。這份規(guī)劃提出，將建設(shè)600個保護性耕作工程區(qū)，面積總計2000萬畝。預(yù)計到規(guī)劃末期，全國可新增保護性耕作應(yīng)用面積1.7億畝。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司有關(guān)負責(zé)人對此表示，作為一項新型耕作技術(shù)，保護性耕作在我國正被積極倡導(dǎo)和推行，呈現(xiàn)出規(guī)?；七M的良好勢頭。
保護性耕作新模式，省工省時節(jié)本增效
保護性耕作，是以保護生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)田可持續(xù)利用和節(jié)本增效為目標(biāo)，以秸稈覆蓋留茬還田、免少耕播種施肥復(fù)式作業(yè)為主要內(nèi)容的一種新耕作方式。具有保護農(nóng)田、減少揚塵、抗旱節(jié)水、培肥地力、提高單產(chǎn)、降低成本、增加收入等多種作用，已在全球70多個國家推廣應(yīng)用。
保護性耕作起源于20世紀(jì)二、三十年代美國的一場環(huán)境災(zāi)難――“黑風(fēng)暴”。當(dāng)時，由于氣候持續(xù)干旱，加上利用大型機械大面積、多頻次翻耕農(nóng)田，導(dǎo)致土地沙化嚴(yán)重，發(fā)生了震驚世界的“黑風(fēng)暴”。此后，美國開始推廣少耕、免耕和種植覆蓋作物等保護性耕作技術(shù)。20世紀(jì)60年代開始，前蘇聯(lián)、加拿大、澳大利亞等國家紛紛學(xué)習(xí)保護性耕作技術(shù)，在半干旱地區(qū)廣泛推廣應(yīng)用。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司調(diào)研員李斯華介紹，截至2008年底，我國已建立保護性耕作國家級示范縣226個，省級示范縣365個。保護性耕作實施總面積達近5000萬畝，免耕播種面積1.38億畝，機械化秸稈還田面積達到3.27億畝。
農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，近5年來實施的保護性耕作示范工程實施表明，保護性耕作有助于減輕農(nóng)田水土侵蝕，提高農(nóng)田蓄水保墑能力和抗旱能力，提升農(nóng)田耕層土壤肥力，省工省時、節(jié)本增效。各示范區(qū)共減少水土流失3000萬至6000萬噸，節(jié)省灌溉用水12億至18億立方米，減少二氧化碳等溫室氣體排放量達125萬至259萬噸。調(diào)查還顯示，在應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的玉米、小麥等14種作物中，有13種表現(xiàn)出了良好的增產(chǎn)效果。在一年兩熟區(qū)，保護性耕作節(jié)本增產(chǎn)帶來的綜合經(jīng)濟效益平均每畝101元，一年一熟區(qū)為每畝43.5元。
保護性耕作推廣仍需提升認識完善體系
盡管這種新的耕作方式好處頗多，但由于我國種植模式復(fù)雜多樣，配套機具更新難度較大，農(nóng)民認知程度較低，技術(shù)支撐服務(wù)能力不足等，導(dǎo)致我國保護性耕作普及速度較慢。目前，應(yīng)用面積僅占全國耕地總面積的1.5%。
“它對農(nóng)民的直接經(jīng)濟效益因環(huán)境和經(jīng)濟狀況不同而異，往往并不直接和明顯?！甭?lián)合國糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)工程部農(nóng)業(yè)專家西奧多?弗里德里希認為，“在任何情況下，改變從事農(nóng)業(yè)的方法需要許多知識和基本理念的改變。相對于技術(shù)問題而言，改變理念通常是推進和應(yīng)用保護性農(nóng)業(yè)中的更大的問題?！?/FONT>
李斯華也認為，保護性耕作不僅僅是耕作技術(shù)的變革，同時帶來農(nóng)作物栽培制度、農(nóng)田管理措施及傳統(tǒng)農(nóng)耕習(xí)慣與管理模式等一系列變化，作物增產(chǎn)和綜合效益具有緩釋性，多數(shù)農(nóng)民尚習(xí)慣于已有的生產(chǎn)方式，更多關(guān)注作物產(chǎn)量、近期經(jīng)濟效益和變革帶來的風(fēng)險，對保護性耕作的認識還有個逐步深化和接受的過程。
基層技術(shù)推廣服務(wù)能力總體偏弱，技術(shù)推廣人員知識結(jié)構(gòu)亟待改善，也是一個制約當(dāng)前保護性耕作推廣的因素。從國外發(fā)展情況看，保護性耕作推廣初期均需由政府加以支持、引導(dǎo)。從我國現(xiàn)狀看，基層推廣機構(gòu)的服務(wù)手段和裝備水平較低，技術(shù)推廣人員認識水平也不夠高，在很大程度上成為影響保護性耕作發(fā)展的重要因素之一。
一些業(yè)內(nèi)人士還認為，保護性耕作技術(shù)支撐能力不足，適應(yīng)不同區(qū)域不同農(nóng)耕制度的技術(shù)體系尚未完全建立，一些作物的保護性耕作技術(shù)模式和技術(shù)路線尚需進一步完善。農(nóng)機和農(nóng)藝的結(jié)合需進一步加強，與保護性耕作相關(guān)聯(lián)的技術(shù)問題如雜草控制、病蟲害防治、水肥管理與有效利用等尚需加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)整體推進。
落實規(guī)劃，全面保障，新技術(shù)書寫生態(tài)農(nóng)業(yè)新篇章
對此，日前發(fā)布的《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009-2015）》指出，對傳統(tǒng)耕作制度進行變革是一項系統(tǒng)工程，需要技術(shù)、經(jīng)濟、社會等多方面條件的支撐，是一項長期艱巨的任務(wù)。
這份規(guī)劃根據(jù)各地種植制度、自然生態(tài)條件等區(qū)域特點，將保護性耕作工程建設(shè)區(qū)域分為６個主要類型區(qū)：東北平原壟作區(qū)、東北西部干旱風(fēng)沙區(qū)、西北黃土高原區(qū)、西北綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、華北長城沿線區(qū)、黃淮海兩茬平作區(qū)。按照每個類型區(qū)氣候、土壤、種植制度特點及保護性耕作技術(shù)需求，提出了各類型區(qū)主體示范推廣的保護性耕作技術(shù)模式。
規(guī)劃以機械化措施為主，加強農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，以北方一年一熟區(qū)為重點，兼顧黃淮海一年兩熟區(qū)，堅持循序漸進，按照試點、示范、推廣的步驟，建設(shè)保護性耕作工程區(qū)，強化技術(shù)支撐能力和社會化服務(wù)能力，構(gòu)建保護性耕作長效發(fā)展機制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動自覺地采用保護性耕作技術(shù)，加快推進保護性耕作技術(shù)的普及應(yīng)用。
具體目標(biāo)是：通過工程建設(shè)，基本形成我國保護性耕作支撐服務(wù)體系，建成600個高標(biāo)準(zhǔn)、高效益保護性耕作工程區(qū)，總規(guī)模2000萬畝，占項目縣總耕地面積的3.1%。通過項目建設(shè)與輻射帶動，新增保護性耕作面積約1.7億畝，占我國北方15個相關(guān)?。▍^(qū)、市）及蘇北、皖北總耕地面積的17%。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，隨著規(guī)劃的實施，保護性耕作方式將得到大力推進，傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣會得到進一步改變，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也會得到改善。
